【正文】 第一篇：(海南省)關(guān)于印發(fā)《海南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知關(guān)于印發(fā)《海南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知各市縣財(cái)政局、人事勞動(dòng)保障局、就業(yè)局，洋浦財(cái)政局、人事勞動(dòng)保障局、社會發(fā)展局，省人力資源開發(fā)局：為進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金使用效益，提高資金的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《財(cái)政部 人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號）、《人力資源和社會保障部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2011〕103號）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，我們修訂了《海南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。海南省財(cái)政廳海南省人力資源和社會保障廳二○一二年九月四日海南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》精神和《財(cái)政部、人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號）、《人力資源和社會保障部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2011〕103號）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱就業(yè)專項(xiàng)資金是指各級政府為支持、促進(jìn)就業(yè)工作所籌集的專項(xiàng)資金。第三條 資金來源：（一）地方各級財(cái)政年度預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金；（二）上級財(cái)政對下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補(bǔ)助資金；（三）按照國家規(guī)定及我省相關(guān)規(guī)定由失業(yè)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)入的資金；（四）利息收入；（五）其他資金。第四條 資金使用范圍：就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)就業(yè)工作的職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、小額貸款擔(dān)?；?、小額擔(dān)保貸款貼息、扶持公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助、促進(jìn)就業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、登記失業(yè)人員檔案管理補(bǔ)貼、《就業(yè)失業(yè)登記證》工本費(fèi)等項(xiàng)支出，以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目支出。第五條 就業(yè)專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t,嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于部門或單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等各項(xiàng)支出。第六條 各級財(cái)政部門要按照國家有關(guān)規(guī)定將就業(yè)專項(xiàng)資金納入財(cái)政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。財(cái)政專戶的主要用途是：接收上級財(cái)政專戶補(bǔ)助資金及同級財(cái)政劃撥資金；接收該賬戶資金形成的利息收入；接收符合本辦法規(guī)定的其他就業(yè)專項(xiàng)資金；撥付符合本辦法規(guī)定的支出項(xiàng)目資金，向下級財(cái)政專戶劃撥資金等。第七條 各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年根據(jù)本單位的就業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，編制申報(bào)下一年度各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金支出預(yù)算，經(jīng)同級人力資源社會保障部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門復(fù)核。各級財(cái)政部門根據(jù)本年度就業(yè)專項(xiàng)資金支出情況以及下一年度財(cái)政收支預(yù)測進(jìn)行初步審核，及時(shí)將初審意見書面反饋同級人力資源社會保障部門。各級人力資源社會保障部門將修改后的預(yù)算草案于12月上旬報(bào)同級財(cái)政部門復(fù)審，形成預(yù)算報(bào)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。就業(yè)專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出必須按各級財(cái)政部門批復(fù)的年度預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，由各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出調(diào)整方案，經(jīng)同級人力資源社會保障部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批。調(diào)整項(xiàng)目金額在年初預(yù)算總額之內(nèi)的，由同級財(cái)政部門審核批復(fù)；調(diào)整項(xiàng)目金額超出年初預(yù)算總額的，由同級財(cái)政部門審核匯總后報(bào)同級政府審批。第八條 各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)就業(yè)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目的實(shí)際需要提出用款計(jì)劃，經(jīng)同級人力資源社會保障部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批，財(cái)政部門按規(guī)定及時(shí)撥付。已設(shè)立“就業(yè)專項(xiàng)資金共管賬戶”的地方，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將年度財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金及時(shí)轉(zhuǎn)入“就業(yè)專項(xiàng)資金共管賬戶”，支出按“共管賬戶”規(guī)定執(zhí)行。第九條 各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行按月或按季受理申請的規(guī)定，及時(shí)受理各類單位和個(gè)人的初次補(bǔ)貼資金申請，應(yīng)在每月（季）初10個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)材料的審查，并報(bào)同級人力資源社會保障部門復(fù)核，審查內(nèi)容包括申請對象、申報(bào)項(xiàng)目是否符合政策要求、申報(bào)材料是否真實(shí)完整、申報(bào)資金是否準(zhǔn)確等；各級人力資源社會保障部門應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉肆Y源社會保障網(wǎng)站上公示（不具備條件的可在辦公場所以公告欄的形式進(jìn)行公示）申請單位或人員名單、補(bǔ)助項(xiàng)目、擬補(bǔ)助金額等，公示期最短為1周，經(jīng)公示無異議后，于10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見報(bào)同級財(cái)政部門審核，復(fù)核內(nèi)容包括申報(bào)項(xiàng)目是否符合年度預(yù)算安排、初審意見是否合理合規(guī)等；各級財(cái)政部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對人力資源社會保障部門報(bào)送的材料進(jìn)行合規(guī)性審查，并將補(bǔ)貼資金撥付至用人單位或個(gè)人在銀行開立的基本賬戶或個(gè)人賬戶，審查內(nèi)容包括申報(bào)項(xiàng)目是否納入年度預(yù)算安排等。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、享受特定就業(yè)政策等后續(xù)申請人員補(bǔ)貼資金經(jīng)各級就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢后，報(bào)同級財(cái)政部門復(fù)核撥付，同時(shí)將審核意見抄送同級人力資源社會保障部門備案。財(cái)政部門對申請材料進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)將后續(xù)人員補(bǔ)貼資金撥付至用人單位或個(gè)人在銀行開立的基本賬戶或個(gè)人賬戶。第十條 年度終了后，人力資源社會保障、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好就業(yè)專項(xiàng)資金的清理、對賬和核算工作。人力資源社會保障部門按規(guī)定向同級財(cái)政部門報(bào)送就業(yè)專項(xiàng)資金年度資金使用情況和說明，就業(yè)專項(xiàng)資金使用說明要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。各級人力資源社會保障、財(cái)政部門要將審核匯總后的就業(yè)專項(xiàng)資金年度決算及時(shí)報(bào)送上級人力資源社會保障、財(cái)政部門。年度終了如有結(jié)余，需詳細(xì)說明原因，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。第十一條 就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將所有享受就業(yè)專項(xiàng)資金政策的人員、單位信息錄入就業(yè)專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)，經(jīng)人力資源社會保障、財(cái)政部門通過系統(tǒng)審核無誤后方能撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助。信息的完整性、準(zhǔn)確性作為就業(yè)專項(xiàng)資金分配的重要參考因素。第十二條 各級財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督，建立和完善就業(yè)專項(xiàng)資金支出績效評估機(jī)制，努力提高就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳在每年對各市縣上年度就業(yè)專項(xiàng)資金支出績效進(jìn)行考評，重點(diǎn)考評各市縣就業(yè)專項(xiàng)資金安排情況、支出進(jìn)度、支出結(jié)構(gòu)、支出效益等?？荚u結(jié)果作為就業(yè)專項(xiàng)資金分配的依據(jù)。各級財(cái)政、人力資源社會保障部門要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，定期對就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查。建立和完善各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放臺賬，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。通過建立享受各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍司蜆I(yè)專項(xiàng)資金的收支，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金，并自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用就業(yè)專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第十三條 本辦法包括九個(gè)附件，各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的具體辦法詳見各附件。第十四條 本辦法由省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。《海南省財(cái)政廳、海南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈海南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（瓊財(cái)社〔2009〕1658號）同時(shí)廢止。附件：⒈ 職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法⒉ 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法⒊ 社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法⒋ 公益性崗位補(bǔ)貼辦法⒌ 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼辦法⒍ 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼辦法⒎ 扶持公共就業(yè)服務(wù)支出辦法⒏ 促進(jìn)就業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法⒐ 登記失業(yè)人員檔案管理補(bǔ)貼辦法海南省財(cái)政廳辦公室 2012年9月4日印發(fā)附件1：職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法一、職業(yè)介紹補(bǔ)貼的范圍和對象經(jīng)人力資源社會保障部門批準(zhǔn)設(shè)立并在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含就業(yè)困難人員）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者以及省政府規(guī)定的其他人員成功就業(yè)，即與用人單位（不含公益性崗位）簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可以申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。本辦法所稱的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指在勞動(dòng)年齡（16周歲至退休年齡）內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)并在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員。城鎮(zhèn)常住人員指城鎮(zhèn)戶籍人員、穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的非城鎮(zhèn)戶籍人員或完全失地農(nóng)民。本辦法所稱的就業(yè)困難人員是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的人員、連續(xù)失業(yè)一年以上的人員、持《中華人民共和國殘疾人證》人員、完全失地農(nóng)民以及省政府規(guī)定的其他人員。二、職業(yè)介紹補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)推薦就業(yè)困難人員成功就業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/人；推薦其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者以及省政府規(guī)定的其他人員成功就業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)200元/人。正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)條例》及實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼的期限職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼時(shí)，按每位符合免費(fèi)職業(yè)介紹條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼計(jì)算，不得重復(fù)享受。四、職業(yè)介紹補(bǔ)貼的申請職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)其介紹上述人員成功就業(yè)，并履行合同滿1個(gè)月后10個(gè)工作日內(nèi)可向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼，按要求提交《職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金申請表》，同時(shí)要附以下材料：（一）人力資源社會保障部門批準(zhǔn)的在年檢有效期限內(nèi)的職業(yè)介紹許可證（副本原件及復(fù)印件）、工商行政部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照（副本原件及復(fù)印件）、法人代表身份證（原件及復(fù)印件）；（二）介紹實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員名單；（三）接受職業(yè)介紹服務(wù)的本人簽名原件；（四）《居民身份證》復(fù)印件；（五）登記失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件；（六）勞動(dòng)合同復(fù)印件；（七）發(fā)放1個(gè)月的工資憑證或工資簽收證明（八）繳納1個(gè)月的社會保險(xiǎn)費(fèi)憑證。附件2：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法一、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍和對象城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡稱四類人員）參加就業(yè)技能培訓(xùn)，四類人員（含創(chuàng)業(yè)初期的四類人員，下同）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，用人單位新錄用四類人員參加崗前培訓(xùn)，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，大中專院校就業(yè)指導(dǎo)老師參加創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得技師或高級技師職業(yè)技能鑒定證書（補(bǔ)貼辦法由省財(cái)政廳會同省人力資源社會保障廳另行制定），可申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。本辦法所稱高校畢業(yè)生是指海南省全日制普通高校畢業(yè)生，以及省外全日制普通高校海南籍畢業(yè)生。本辦法所稱的畢業(yè)年度是指畢業(yè)時(shí)所在自然年，即1月1日至12月31日。本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)初期是指四類人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起6個(gè)月內(nèi)的期限。二、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的資金來源職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的資金主要來源是就業(yè)專項(xiàng)資金。其中正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員參加培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)。三、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請（一）就業(yè)技能培訓(xùn)⒈ 四類人員在人力資源社會保障部門定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自費(fèi)參加就業(yè)技能