【正文】 第一篇：(海南省)關(guān)于印發(fā)《海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法》的通知關(guān)于印發(fā)《海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法》的通知各市縣財政局、人事勞動保障局、就業(yè)局，洋浦財政局、人事勞動保障局、社會發(fā)展局，省人力資源開發(fā)局：為進一步發(fā)揮就業(yè)專項資金使用效益，提高資金的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《人力資源和社會保障部 財政部關(guān)于進一步落實就業(yè)政策加強就業(yè)專項資金管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2011〕103號）等文件要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，我們修訂了《海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。海南省財政廳海南省人力資源和社會保障廳二○一二年九月四日海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法第一條 為加強和規(guī)范就業(yè)專項資金使用管理，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》精神和《財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于進一步落實就業(yè)政策加強就業(yè)專項資金管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2011〕103號）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱就業(yè)專項資金是指各級政府為支持、促進就業(yè)工作所籌集的專項資金。第三條 資金來源：（一）地方各級財政年度預(yù)算安排的就業(yè)專項資金；（二）上級財政對下級財政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補助資金；（三）按照國家規(guī)定及我省相關(guān)規(guī)定由失業(yè)保險基金轉(zhuǎn)入的資金；（四）利息收入；（五）其他資金。第四條 資金使用范圍：就業(yè)專項資金主要用于促進就業(yè)工作的職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、特定就業(yè)政策補助、小額貸款擔(dān)保基金、小額擔(dān)保貸款貼息、扶持公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化基地補助、促進就業(yè)資金獎勵補貼、登記失業(yè)人員檔案管理補貼、《就業(yè)失業(yè)登記證》工本費等項支出，以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他項目支出。第五條 就業(yè)專項資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t,嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于部門或單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等各項支出。第六條 各級財政部門要按照國家有關(guān)規(guī)定將就業(yè)專項資金納入財政專戶管理，確保專款專用。財政專戶的主要用途是：接收上級財政專戶補助資金及同級財政劃撥資金；接收該賬戶資金形成的利息收入；接收符合本辦法規(guī)定的其他就業(yè)專項資金；撥付符合本辦法規(guī)定的支出項目資金，向下級財政專戶劃撥資金等。第七條 各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)每年根據(jù)本單位的就業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，編制申報下一年度各項就業(yè)專項資金支出預(yù)算，經(jīng)同級人力資源社會保障部門審核后，報同級財政部門復(fù)核。各級財政部門根據(jù)本年度就業(yè)專項資金支出情況以及下一年度財政收支預(yù)測進行初步審核，及時將初審意見書面反饋同級人力資源社會保障部門。各級人力資源社會保障部門將修改后的預(yù)算草案于12月上旬報同級財政部門復(fù)審，形成預(yù)算報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。就業(yè)專項資金的各項支出必須按各級財政部門批復(fù)的年度預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，由各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)提出調(diào)整方案，經(jīng)同級人力資源社會保障部門審核后報同級財政部門審批。調(diào)整項目金額在年初預(yù)算總額之內(nèi)的，由同級財政部門審核批復(fù)；調(diào)整項目金額超出年初預(yù)算總額的，由同級財政部門審核匯總后報同級政府審批。第八條 各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)就業(yè)專項資金支出項目的實際需要提出用款計劃，經(jīng)同級人力資源社會保障部門審核后報同級財政部門審批，財政部門按規(guī)定及時撥付。已設(shè)立“就業(yè)專項資金共管賬戶”的地方，各級財政部門應(yīng)當(dāng)將年度財政預(yù)算安排的就業(yè)專項資金及時轉(zhuǎn)入“就業(yè)專項資金共管賬戶”，支出按“共管賬戶”規(guī)定執(zhí)行。第九條 各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行按月或按季受理申請的規(guī)定，及時受理各類單位和個人的初次補貼資金申請，應(yīng)在每月（季）初10個工作日內(nèi)完成對申報材料的審查，并報同級人力資源社會保障部門復(fù)核，審查內(nèi)容包括申請對象、申報項目是否符合政策要求、申報材料是否真實完整、申報資金是否準(zhǔn)確等；各級人力資源社會保障部門應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉肆Y源社會保障網(wǎng)站上公示（不具備條件的可在辦公場所以公告欄的形式進行公示）申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期最短為1周，經(jīng)公示無異議后，于10個工作日內(nèi)出具審核意見報同級財政部門審核，復(fù)核內(nèi)容包括申報項目是否符合年度預(yù)算安排、初審意見是否合理合規(guī)等；各級財政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對人力資源社會保障部門報送的材料進行合規(guī)性審查，并將補貼資金撥付至用人單位或個人在銀行開立的基本賬戶或個人賬戶，審查內(nèi)容包括申報項目是否納入年度預(yù)算安排等。職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、小額擔(dān)保貸款貼息、享受特定就業(yè)政策等后續(xù)申請人員補貼資金經(jīng)各級就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)在10個工作日內(nèi)審核完畢后，報同級財政部門復(fù)核撥付，同時將審核意見抄送同級人力資源社會保障部門備案。財政部門對申請材料進行審核，在10個工作日內(nèi)將后續(xù)人員補貼資金撥付至用人單位或個人在銀行開立的基本賬戶或個人賬戶。第十條 年度終了后，人力資源社會保障、財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好就業(yè)專項資金的清理、對賬和核算工作。人力資源社會保障部門按規(guī)定向同級財政部門報送就業(yè)專項資金年度資金使用情況和說明，就業(yè)專項資金使用說明要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。各級人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業(yè)專項資金年度決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。年度終了如有結(jié)余，需詳細(xì)說明原因，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。第十一條 就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將所有享受就業(yè)專項資金政策的人員、單位信息錄入就業(yè)專項資金管理系統(tǒng)，經(jīng)人力資源社會保障、財政部門通過系統(tǒng)審核無誤后方能撥付各項補貼補助。信息的完整性、準(zhǔn)確性作為就業(yè)專項資金分配的重要參考因素。第十二條 各級財政部門要加強財政管理和監(jiān)督，建立和完善就業(yè)專項資金支出績效評估機制，努力提高就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。省財政廳、省人力資源和社會保障廳在每年對各市縣上年度就業(yè)專項資金支出績效進行考評，重點考評各市縣就業(yè)專項資金安排情況、支出進度、支出結(jié)構(gòu)、支出效益等。考評結(jié)果作為就業(yè)專項資金分配的依據(jù)。各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務(wù)管理制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督，定期對就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查。建立和完善各項就業(yè)專項資金發(fā)放臺賬，進一步加強基礎(chǔ)管理。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍司蜆I(yè)專項資金的收支，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)專項資金，并自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用就業(yè)專項資金的單位或個人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第十三條 本辦法包括九個附件，各項就業(yè)專項資金補貼的具體辦法詳見各附件。第十四條 本辦法由省財政廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?！逗Ｄ鲜∝斦d、海南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法〉的通知》（瓊財社〔2009〕1658號）同時廢止。附件：⒈ 職業(yè)介紹補貼辦法⒉ 職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法⒊ 社會保險補貼辦法⒋ 公益性崗位補貼辦法⒌ 職業(yè)技能鑒定補貼辦法⒍ 就業(yè)見習(xí)補貼辦法⒎ 扶持公共就業(yè)服務(wù)支出辦法⒏ 促進就業(yè)資金獎勵補貼辦法⒐ 登記失業(yè)人員檔案管理補貼辦法海南省財政廳辦公室 2012年9月4日印發(fā)附件1：職業(yè)介紹補貼辦法一、職業(yè)介紹補貼的范圍和對象經(jīng)人力資源社會保障部門批準(zhǔn)設(shè)立并在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機構(gòu)免費介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含就業(yè)困難人員）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者以及省政府規(guī)定的其他人員成功就業(yè)，即與用人單位（不含公益性崗位）簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可以申請職業(yè)介紹補貼。本辦法所稱的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指在勞動年齡（16周歲至退休年齡）內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)并在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員。城鎮(zhèn)常住人員指城鎮(zhèn)戶籍人員、穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的非城鎮(zhèn)戶籍人員或完全失地農(nóng)民。本辦法所稱的就業(yè)困難人員是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的人員、連續(xù)失業(yè)一年以上的人員、持《中華人民共和國殘疾人證》人員、完全失地農(nóng)民以及省政府規(guī)定的其他人員。二、職業(yè)介紹補貼的標(biāo)準(zhǔn)推薦就業(yè)困難人員成功就業(yè)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/人；推薦其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者以及省政府規(guī)定的其他人員成功就業(yè)，補貼標(biāo)準(zhǔn)200元/人。正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員職業(yè)介紹補貼標(biāo)準(zhǔn)按《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險條例》及實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、享受職業(yè)介紹補貼的期限職業(yè)中介機構(gòu)在申請職業(yè)介紹補貼時，按每位符合免費職業(yè)介紹條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復(fù)享受。四、職業(yè)介紹補貼的申請職業(yè)中介機構(gòu)在經(jīng)其介紹上述人員成功就業(yè)，并履行合同滿1個月后10個工作日內(nèi)可向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)經(jīng)辦機構(gòu)申請職業(yè)介紹補貼，按要求提交《職業(yè)介紹補貼資金申請表》，同時要附以下材料：（一）人力資源社會保障部門批準(zhǔn)的在年檢有效期限內(nèi)的職業(yè)介紹許可證（副本原件及復(fù)印件）、工商行政部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照（副本原件及復(fù)印件）、法人代表身份證（原件及復(fù)印件）；（二）介紹實現(xiàn)就業(yè)的人員名單；（三）接受職業(yè)介紹服務(wù)的本人簽名原件；（四）《居民身份證》復(fù)印件；（五）登記失業(yè)人員提供《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件；（六）勞動合同復(fù)印件；（七）發(fā)放1個月的工資憑證或工資簽收證明（八）繳納1個月的社會保險費憑證。附件2：職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法一、職業(yè)培訓(xùn)補貼的范圍和對象城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡稱四類人員）參加就業(yè)技能培訓(xùn)，四類人員（含創(chuàng)業(yè)初期的四類人員，下同）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，用人單位新錄用四類人員參加崗前培訓(xùn)，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，大中專院校就業(yè)指導(dǎo)老師參加創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得技師或高級技師職業(yè)技能鑒定證書（補貼辦法由省財政廳會同省人力資源社會保障廳另行制定），可申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。本辦法所稱高校畢業(yè)生是指海南省全日制普通高校畢業(yè)生，以及省外全日制普通高校海南籍畢業(yè)生。本辦法所稱的畢業(yè)年度是指畢業(yè)時所在自然年，即1月1日至12月31日。本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)初期是指四類人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內(nèi)的期限。二、職業(yè)培訓(xùn)補貼的資金來源職業(yè)培訓(xùn)補貼的資金主要來源是就業(yè)專項資金。其中正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員參加培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼資金由失業(yè)保險基金承擔(dān)。三、職業(yè)培訓(xùn)補貼的申請（一）就業(yè)技能培訓(xùn)⒈ 四類人員在人力資源社會保障部門定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)自費參加就業(yè)技能