【正文】 第一篇：非煤礦山2011年專項(xiàng)整治實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，不斷加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，繼續(xù)推動(dòng)我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治目標(biāo)（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序；（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)查出的問(wèn)題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；（四）建立非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制；（五）杜絕較大以上事故。三、整治重點(diǎn)以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全生產(chǎn)條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)；露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開(kāi)采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。（一）通風(fēng)系統(tǒng)強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器；建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求；存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。（二）提升運(yùn)輸系統(tǒng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)要符合設(shè)計(jì)要求；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；嚴(yán)密防范跑車(chē)事故。防跑車(chē)要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車(chē)的阻車(chē)器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效；斜井提升和放礦車(chē)時(shí)，井底車(chē)場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走；提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。（三）頂板管理制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè)；頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護(hù)；加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。(四)露天礦山有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采；強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開(kāi)采；除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè)；爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn)；加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。排土場(chǎng)的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，排棄土巖時(shí)不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場(chǎng)地(廠區(qū))、居民點(diǎn)、道路等設(shè)施安全。四、具體實(shí)施方案本次專項(xiàng)整治采取宣傳動(dòng)員、企業(yè)自查自改、縣區(qū)安監(jiān)局檢查驗(yàn)收、市安監(jiān)局抽查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行，12月底前結(jié)束。第一階段：宣傳動(dòng)員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，4月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要成立非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本縣區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，作出具體要求和時(shí)間安排，并組織非煤礦山負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)掌握專項(xiàng)整治任務(wù)要求，各縣區(qū)具體實(shí)施方案于4月20日前報(bào)市安監(jiān)局一科。第二階段：企業(yè)自查和整改階段，7月底前結(jié)束。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，礦山企業(yè)自查工作必須在5月底前結(jié)束，并將自查情況報(bào)縣區(qū)安監(jiān)局；對(duì)查出的問(wèn)題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)整改資金、期限和責(zé)任人，抓緊時(shí)間進(jìn)行整改，整改工作必須在7月底前結(jié)束，并寫(xiě)出報(bào)告，報(bào)縣區(qū)安監(jiān)局驗(yàn)收。第三階段：縣區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收階段，9月底前結(jié)束。各縣區(qū)安監(jiān)局要認(rèn)真對(duì)企業(yè)自查和整改情況進(jìn)行復(fù)查，指導(dǎo)和幫助非煤礦山企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，隨時(shí)跟蹤和掌握非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，并在9月底前組織對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束后，寫(xiě)出專題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)市安監(jiān)局非煤礦山專項(xiàng)整治辦公室。第四階段：市安監(jiān)局督查、抽查、驗(yàn)收階段，10月底前結(jié)束。市安監(jiān)局成立非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)方玉明，副組長(zhǎng)師尚佳，成員李東洋、楊立志、羅本剛，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在監(jiān)管一科，由楊立志負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。在非煤礦山專項(xiàng)整治期間，辦公室適時(shí)組織對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，并在11月份組織對(duì)各縣區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整治工作的驗(yàn)收，寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省安監(jiān)局，同時(shí)做好省局對(duì)我市非煤礦山專項(xiàng)整治的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各縣區(qū)安監(jiān)局和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家安監(jiān)總局和市政府的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。（二）制定方案，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保非煤礦山專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、富有實(shí)效。各縣區(qū)安監(jiān)局制定的具體實(shí)施方案，要將整治目標(biāo)分解到非煤礦山企業(yè)；各非煤礦山企業(yè)制定的整改實(shí)施方案，要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對(duì)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣區(qū)安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月底前下達(dá)完畢，提請(qǐng)政府關(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月底前上報(bào)完畢。（四）掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒(méi)有消除的，一律不予換發(fā)安全生