【正文】 第一篇：行政管理學(xué)簡答題與論述題簡述重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府的分權(quán)范圍；實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；實行地方分權(quán)與地方自治；健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。行政權(quán)力與行政責任的關(guān)系。就行政責任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責任是一種公共責任；就行政責任的產(chǎn)生而言，行政責任是基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責任；就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權(quán)力相對等的責任。我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其內(nèi)容。轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求；轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要；轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要；轉(zhuǎn)變行政職是深化政治體制改革的需要；轉(zhuǎn)變行政職能是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。西方國家強勢政府時期的行政職能方式。廣泛使用法律手段；使用計劃手段；制定產(chǎn)業(yè)政策；采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段；采取直接的行動手段。有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理；政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機制的作用；推動公共服務(wù)職能的社會化、市場化。我國行政改革的具體目標是什么？按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政；按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整政府的職責權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工；按照依法治國，依法行政的要求，加強行政法制建設(shè)。行政信息公開化的作用。行政信息公開化有助于促進民主行政的發(fā)展；行政信息公開化有利于人民的生活和工作；行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力腐?。恍姓畔⒐_化有助于促進行政效率的提高；行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求。行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)知人善任任人唯賢用人所長敢用新秀行政溝通的含義：行政溝通行為是政府機關(guān)及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其它社會系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點，以達到相互理解、協(xié)同合作，最終實現(xiàn)管理目標的一種管理活動和過程。行政溝通的必要性：行政溝通對于任何一個行政組織及其運行來說是非常必要的，行政系統(tǒng)經(jīng)常表現(xiàn)出種種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的產(chǎn)生有許多原因，但其中一個重要原因就是行政溝通不善，行政系統(tǒng)與環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員之間，缺乏認識上的一致，從而產(chǎn)生各種不協(xié)調(diào)。行政溝通行為的目的就在于促進行政系統(tǒng)內(nèi)部的思想一致和行動協(xié)調(diào)，促進行政系統(tǒng)內(nèi)外的關(guān)系和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展。行政活動的高績效有賴于行政組織中人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間的有效溝通可以帶來行政活動的高績效。1我國政府在行政決策程序中存在的問題與完善對策。決策信息的收集與處理存在著信息不全和信息失真的問題。決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題；決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善對策：強化行政決策過程的信息工作；強化行政決策過程的咨詢工作；強化行政決策過程的民主參與；強化行政決策過程的制度建設(shè)。1什么是質(zhì)詢：所謂質(zhì)詢，是對被質(zhì)詢機關(guān)的工作不清楚、不理解、不滿意的地方提出質(zhì)問，要求被質(zhì)詢機關(guān)作出澄清、解釋的一種活動。1行政監(jiān)督的重要意義：一方面，加強行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項十分有效的措施；另一方面，加強行政監(jiān)督有利于提高行政效率。1行政監(jiān)督的含義：行政監(jiān)督是指對國家行政機關(guān)及其工作人員的行政管理活動依法所進行的監(jiān)督。1依法行政的基本內(nèi)容：行政管理意識的法制化；行政職權(quán)的法定化；行政編制的法定化；行政程序的法定化；行政責任的法定化。1依法行政與以德行政的區(qū)別與聯(lián)系。區(qū)別：的理論依據(jù)不同；的手段與內(nèi)容不同；機制的不同；后果的表現(xiàn)形式及效果不同。聯(lián)系：對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在；實現(xiàn)責任行政是依法行政與以德行政的共同目標；依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充。1行政績效評估的程序：制定計劃初步調(diào)查管理控制評估詳細評估撰寫評估報告1當前條件下提高我國行政績效的具體途徑：改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效；提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍；建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。1行政績效評估的地位與作用行政績效評估在現(xiàn)代公共行政學(xué)中占有重要的地位和作用，是行政管理活動不可缺少的一個環(huán)節(jié)。也是行政學(xué)術(shù)研究的一個重要組成部分，因而各國在理論和實踐上都有給予了相當?shù)闹匾暫完P(guān)注；行政績效評估的責任落實作用；行政績效評估的對比作用；績效評估的計劃輔助作用；績效評估的監(jiān)控支持作用；績效評估的民主和教育作用；績效評估在吸引政治資源方面的作用。（2）績效評估還具有政治合法化、人力資源開發(fā)等方面的功能，最為重要的是，績效評估的廣泛應(yīng)用，有助于在行政組織內(nèi)部形成深厚的績效意識，從而提高績效的努力貫穿于行政管理活動的全過程，滲透到管理決策的各個環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)階段大力開展和完善行政績效評估的效果（意義）開展行政績效評估能推進我國政治體制改革；行政績效評估能夠提高我國政府的行政績效；行政績效評估能改當和提高我國政府的信譽和形象。2簡述加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐；重塑政府與社會的關(guān)系；由權(quán)力行政向規(guī)則行政的理念轉(zhuǎn)變；從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。2當代中國行政發(fā)展的基本特征始終堅持經(jīng)濟發(fā)展為中心；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；堅持漸進式改革；立足于中國國情。2分析當代中國行政發(fā)展的外部動力與外部阻力外部動力:經(jīng)濟因素政治因素文化因素技術(shù)因素外部阻力：市場經(jīng)濟發(fā)育不完善；政治制度與經(jīng)濟制度改革的不配套。2簡述強勢政府時期的政府行政職能的特點政府加強對市場的宏觀調(diào)控；興辦國有企業(yè)回強對企業(yè)的規(guī)范和管制；對政府社會職能的加強。2簡述行政權(quán)力的公共性行政權(quán)力的主體只能是公共機構(gòu)，而不是個人或私人組織；行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域；行政權(quán)力的目的是為公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。2簡述我國職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：理順中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間的職能關(guān)系；理順政企關(guān)系；理順政府與市場的關(guān)系；理順政府與社會的關(guān)系；理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。2簡述我國職能關(guān)系的主要內(nèi)容：中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間的職能關(guān)系；政企關(guān)系；政府與市場的關(guān)系；政府與社會的關(guān)系；政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。2職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：職能重心的轉(zhuǎn)變職能方式的轉(zhuǎn)變職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變2簡述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則權(quán)責統(tǒng)一的原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則單一隸屬原則。簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵；堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務(wù)；堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁進改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革；堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)隊伍；按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。3行政管理員機構(gòu)設(shè)置的原則適應(yīng)性原則；協(xié)調(diào)性原則；權(quán)責相稱原則；精干高效原則；法制化原則。3行政管理機制改革的原因（改革目標在第6題）外部因素：經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革；政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革；社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構(gòu)的變革；國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機構(gòu)的變革內(nèi)部因素：機構(gòu)的過度膨脹；人員素質(zhì)不高、弱化。3西方發(fā)達國家行政管理機構(gòu)改革的主要內(nèi)容從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變；行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離；行政管理機構(gòu)的分權(quán)化；強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構(gòu)及其職能；行政管理機構(gòu)設(shè)置的彈性化。3我國行政首長負責制的特點我國行政機關(guān)實行的行政首長負責制，既考慮到了首長制的優(yōu)點，也吸收了委員會制的長處。在體制設(shè)計上，行政首長不僅有權(quán)召集和主持本級行政組織的常務(wù)會議以及全體會議，而且在對有關(guān)問題做出決定時，是在充分展開集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成行政組織的決定。行政首長負責制在運行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首長負責制實質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。3委員會制的缺點權(quán)責不明、易相互扯皮，名義上是集體負責，實際上是無上負責，行動遲緩，意見難統(tǒng)一，容易造成反應(yīng)遲鈍，行政效率不高。3行政管理過程含義所謂行政管理過程，就是指在一定的行政管理體制下，行政管理機構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運用行政權(quán)力和行政管理方法業(yè)實現(xiàn)行政管理目標的活動過程。3電子政務(wù)對行政管理方法現(xiàn)代化的意義電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段；電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施；電子政務(wù)為全面實現(xiàn)行政管理的自動化