撤回行政復(fù)議申請初探(已修改)
2025-11-04 22:10 本頁面
【正文】 第一篇：撤回行政復(fù)議申請初探遇到行政法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問撤回行政復(fù)議申請初探《行政復(fù)議法》第二十五條規(guī)定：行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。江蘇省政府辦公廳《關(guān)于貫徹的若干意見》第四十二條也對撤回復(fù)議申請做了規(guī)定：申請人因受脅迫或欺詐申請撤回的；申請人因被申請人變更或者撤銷原具體行政行為申請撤回，但被申請人變更或者撤銷原具體行政行為可能危害公共利益和社會秩序的，行政復(fù)議機關(guān)不得同意撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行。實踐中，行政管理相對人提出行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)是比較慎重的，一旦申請，往往又會比較堅持，輕易并不自愿撤回申請。但是回顧歷年來行政復(fù)議案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以撤回復(fù)議申請、案件終止結(jié)案的仍占全部案件中的相當(dāng)比例。如2005年江南某市各級復(fù)議機關(guān)辦結(jié)的復(fù)議案件共207件，其中撤回申請的就達(dá)64件，％，該市2005年已審結(jié)的98件行政應(yīng)訴案件，更是撤訴37件，％。撤回申請可能的情形有：一種是當(dāng)事人并不希望過分渲染復(fù)議事件本身，只求自己的事情有個解決的途徑，一旦目的達(dá)到，馬上自愿撤回申請；另一種是行政機關(guān)壓制當(dāng)事人，以種種理由做當(dāng)事人的工作，要求當(dāng)事人撤回。特別是近來依法行政的要求越來越高，一些行政機關(guān)將行政復(fù)議決定撤銷原具體行政行為的與維持原具體行政行為的比率與執(zhí)法責(zé)任制直接掛鉤，有的與年終考評掛鉤，帶來的后果是或多或少地引發(fā)基層執(zhí)法機關(guān)壓制當(dāng)事人撤回復(fù)議申請的現(xiàn)象發(fā)生，有的甚至將矛盾轉(zhuǎn)交復(fù)議機關(guān)。還有的情況是，當(dāng)事人提出申請后，發(fā)現(xiàn)做出具體行政行為的機關(guān)并沒有完全按法律規(guī)定處理，進(jìn)入復(fù)議程序后可能被加重處罰等諸如此類的情況，于是匆匆撤回申請。當(dāng)然還有當(dāng)事人在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人作出的具體行政行為，證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合法定程序，因而主動撤回復(fù)議申請的情形，但這在實踐中并不多見。較多的情況是第一種，往往是復(fù)議機關(guān)在審查過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人的實體或程序等方面的錯誤，于是被申請人與申請人經(jīng)過幾次三番的接觸，被申請人變更原具體行政行為，申請人撤回申請，案件終止。近年來，法制要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的口號十分響亮，行政復(fù)議引入?yún)f(xié)調(diào)機制也風(fēng)行行政復(fù)議實務(wù)界。過程是：申請人申請復(fù)議—復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)維持有困難—召集雙方協(xié)調(diào)—被申請人同意對具體行政行為作修正—申請人同意修正結(jié)果，撤回復(fù)議申請—復(fù)議機關(guān)終止案件審查—皆大歡喜。但是，我們不禁要問，協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是什么？通常情況下應(yīng)當(dāng)是雙方都有“余地”的情況下才有協(xié)調(diào)的可能。所謂的余地，也就是雙方都有可以自由處分的實體權(quán)益。然而，行政機關(guān)是代表國家以政府或者政府部門的名義實現(xiàn)法定職責(zé)的，其不能自行任意處分“自己”的實體權(quán)益。
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