【正文】 第一篇：推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧 助力縣域脫貧攻堅(jiān)(修改版)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧助力縣域脫貧攻堅(jiān)——在全縣精準(zhǔn)扶貧研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告縣教育局按照全縣精準(zhǔn)扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準(zhǔn)扶貧工作與大家作一個(gè)探討和交流，不妥之處請(qǐng)大家指正。一、教育精準(zhǔn)扶貧的背景、政策和意義（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！?015年9月9日，第31個(gè)教師節(jié)來臨之際，總書記在給北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師回信中再次強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?。2015年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議之后，出臺(tái)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》?！稕Q定》正式將教育精準(zhǔn)扶貧納入到“五個(gè)一批”，由此吹響了教育精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角。2015年10月17日，我國第二個(gè)扶貧日，也是世界第二十三個(gè)消除貧困日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了20項(xiàng)教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會(huì)”期間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅(jiān)決落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧,特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺(tái)了《湖北省教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(20152019年)》，明確實(shí)施“五個(gè)精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)改造、精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)培訓(xùn)），努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 國家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。（1）健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。（2）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。（3）加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃、國培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。（6）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。（7）建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。（8）對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（9）實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。（1）落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，并建立資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。（2）落實(shí)貧困戶子女免費(fèi)高中教育政策。（3）建立保障貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。將貧困縣所有學(xué)校全部納入“全面改薄”中央和省級(jí)資金支持范圍，優(yōu)先安排項(xiàng)目。（5）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。（6）實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師安居工程，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃、國培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。全面落實(shí)片區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會(huì)引發(fā)“貧困的代際傳遞”。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%。總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)。到2020年全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在貧困地區(qū)，而教育發(fā)展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區(qū)貧困的主要癥結(jié)之一。由于沒有文化，沒有技術(shù)，勞動(dòng)者普遍存在著“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路”的狀況。要補(bǔ)上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。劉雪榮書記在解讀《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為黃岡工作大局和中心任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位臵強(qiáng)力推進(jìn)?！标惏阐愂虚L在湖北省教育精準(zhǔn)扶貧黃岡戰(zhàn)區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要在五個(gè)方面推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧工作：強(qiáng)化扶貧對(duì)象管理工作，構(gòu)建貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)；實(shí)施貧困生資助工程，確保不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)；實(shí)施貧困村所在地學(xué)校改薄工程，讓所有學(xué)生都能上好學(xué)；實(shí)施貧困村所在地學(xué)校教師提升工程，確保貧困村所有學(xué)生都有好老師教；實(shí)施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)工程，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富?！苯逃鲐毤仁菄乙庵镜膹?qiáng)力推動(dòng)，也是源自英山教育自身發(fā)展的迫切需要。根據(jù)全縣扶貧和教育兩家調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識(shí)別，具體對(duì)象包括貧困家庭學(xué)齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學(xué)4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學(xué)生1878人；包括貧困村所在地學(xué)校47所(含附設(shè)幼兒園)教師 460人。貧困地區(qū)的孩子普遍缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，貧困村所在地的學(xué)校辦學(xué)條件差，教師數(shù)量不足，年齡偏大，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，迅速補(bǔ)齊上述短板，讓廣大貧困地區(qū)的孩子和城區(qū)的孩子站在同一起跑線上，充分發(fā)揮教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長遠(yuǎn)性作用。二、全縣教育精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措（一）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的具體目標(biāo)是“四個(gè)確保”：即到2017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全部落實(shí)，確保貧困村所在地學(xué)校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學(xué)校教師全員培訓(xùn)，確保貧困農(nóng)戶“明白人”培養(yǎng)工程全部覆蓋。（二）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的主要任務(wù)是實(shí)施“五大行動(dòng)”：即實(shí)施貧困學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)、薄弱學(xué)校改造行動(dòng)、學(xué)校信息化建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村教師提升行動(dòng)、家庭“明白人”培養(yǎng)行動(dòng)，切實(shí)為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻(xiàn)。（三）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的工作舉措 （1）針對(duì)建檔立卡的貧困戶子女就學(xué)，構(gòu)建政府、社會(huì)、教育多方參與的資助體系，形成精準(zhǔn)扶貧合力。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，優(yōu)先享受以下政策：學(xué)前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學(xué)前資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年義務(wù)教育階段：免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書；學(xué)生在校期間享受營養(yǎng)餐補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?期；農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生實(shí)施生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1000元/生?年，初中生1250元/生?年。高中階段：對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)行國家助學(xué)金傾斜政策，資助標(biāo)準(zhǔn)為2500元/生?年。各高中學(xué)校每學(xué)期公用經(jīng)費(fèi)中計(jì)提不少于4%用于資助農(nóng)村困難學(xué)生。如國家實(shí)行新的高中資助政策，則按新的資助政策執(zhí)行。中職學(xué)校：實(shí)行全部免除學(xué)費(fèi)，就讀中職的一二年級(jí)學(xué)生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學(xué)金，安排三年級(jí)學(xué)生到企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)。大學(xué)教育階段：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生（含高職高專）入學(xué)落實(shí)國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款政策，全日制普通本、?？粕咳嗣磕昕缮曩J1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財(cái)政貼息。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難大學(xué)新生優(yōu)先落實(shí)《中央彩票公益金資助普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)項(xiàng)目》資助金，資助標(biāo)準(zhǔn)為省內(nèi)高校500元/生，省外高校1000元/生。學(xué)生在校期間優(yōu)先推薦其參與社會(huì)實(shí)踐和勤工儉學(xué)，以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（2）落實(shí)貧困家庭學(xué)生優(yōu)錄政策?？h一中每年拿出一定招生計(jì)劃招收農(nóng)村貧困家庭學(xué)生。優(yōu)先推薦建檔立卡優(yōu)秀學(xué)生參加省部屬重點(diǎn)高校自主招生考試。落實(shí)省屬高等職業(yè)院校單獨(dú)招收中職畢業(yè)生計(jì)劃。（3）聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士對(duì)特困家庭子女實(shí)施“一對(duì)一”幫扶。對(duì)留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學(xué)與生活予以關(guān)愛，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)留守兒童關(guān)愛中心，落實(shí)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校留守兒童免費(fèi)乘車上學(xué)。在過去的工作中，我們建立健全學(xué)生資助體系，從學(xué)前教育到大學(xué)階段，通過“免補(bǔ)助貸”等形式每年資助家庭貧困學(xué)生3000多萬元，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“有學(xué)上”的目標(biāo)。（1）優(yōu)先改善貧困村所在地薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。將貧困村所在地學(xué)校全部納入“全面改薄”規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目，按照“缺什么，補(bǔ)什么”和“分項(xiàng)、分校推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金，向貧困村所在地學(xué)校傾斜，確保貧困村所在地學(xué)校校舍、教育裝備、運(yùn)動(dòng)場地、生活設(shè)施等逐步達(dá)到國家辦學(xué)條件基本要求。近三年，主要實(shí)施了農(nóng)村初中薄弱學(xué)校改造工程、學(xué)前教育推進(jìn)工程、薄弱學(xué)校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業(yè)技術(shù)教育工程、“全面改薄”項(xiàng)目及設(shè)備購臵項(xiàng)目等計(jì)290個(gè)，累計(jì)投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實(shí)施“薄改”工程、信息化建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房、縣職教中心建設(shè)、城北第二幼兒園、城西小學(xué)、長四小學(xué)遷建、留守兒童關(guān)愛中心等項(xiàng)目建設(shè)，每年投入1億元。今年，將對(duì)33個(gè)貧困村所在學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)投入 2036萬元，進(jìn)行改造升級(jí)。（2）擴(kuò)大貧困村所在地學(xué)前教育資源。大力推進(jìn)二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，集中建設(shè)資金，推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現(xiàn)有小學(xué)富余的校舍新建、改擴(kuò)建附屬幼兒園，到2017年基本實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)前教育全覆