【正文】 第一篇：承包商安全管理規(guī)定承包商安全管理規(guī)定施工項目實行承包商項目層級管理者和安全監(jiān)管人員“持雙證上崗”制度。承包商發(fā)生事故要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，追究主管部門的管理責(zé)任；按照“屬地化”原則追究屬地單位的監(jiān)管責(zé)任；按照“職責(zé)相符”的原則，追究其它部門及人員的管理責(zé)任。工程項目管理部門是承包商安全管理的主要責(zé)任部門，負責(zé)配合制定承包商安全管理有關(guān)制度，配合承包商HSE資質(zhì)的審查與年審；負責(zé)檢維修類長期及一般承包商施工資質(zhì)的審查、年度評價；督促承包商辦理HSE資質(zhì)審核，對承包商在服務(wù)和活動中安全、環(huán)保制度和措施執(zhí)行落實情況進行檢查、監(jiān)督和考核。工程管理部是施工承包商安全管理的主要責(zé)任部門，負責(zé)配合制定承包商安全管理有關(guān)制度，配合承包商HSE資質(zhì)的審查與年審；負責(zé)基建類長期及一般承包商年度HSE評價；對承包商在服務(wù)和活動中安全、環(huán)保制度和措施執(zhí)行落實情況進行檢查、監(jiān)督和考核，建立管理臺賬；對物資供應(yīng)中心提出委托管理的現(xiàn)場安裝供應(yīng)商進行安全現(xiàn)場監(jiān)督管理。所有參與項目建設(shè)的承包商負責(zé)本單位的HSE管理。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)建立安全管理機構(gòu)、配備專職(兼職）安全管理人員，建立、健全安全管理體系及規(guī)章制度；建立HSE檔案及管理臺賬；按照要求做好施工作業(yè)過程中的風(fēng)險評估和危害識別；對所承包工程施工現(xiàn)場實施HSE監(jiān)督管理，檢查日常施工、作業(yè)方案安全措施落實情況和“七想七不干”執(zhí)行情況，建立HSE檢查和違約經(jīng)濟處罰金管理臺賬；做好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄；按照要求確保進廠施工機具的完好，定期檢查施工機具，并有檢查記錄。進入施工現(xiàn)場的承包商應(yīng)建立健全安全組織機構(gòu)、安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專職安全管理人員，并具有一定數(shù)量的工程技術(shù)人員。1）對于國家規(guī)定應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證的承包商：從業(yè)人員超過300人的應(yīng)建立專職安全管理機構(gòu)、配備的專職安全管理人員不少于8人，且工程技術(shù)人員數(shù)量達到其資質(zhì)規(guī)定的數(shù)量要求；從業(yè)人員超過100人不足300人的應(yīng)建立專職安全管理機構(gòu)、配備的專職安全管理人員不少于5人，且工程技術(shù)人員數(shù)量達到其資質(zhì)規(guī)定的數(shù)量要求；從業(yè)人員不足100人的應(yīng)建立專職安全管理機構(gòu)、配備的專職安全管理人員不少于3人，且工程技術(shù)人員數(shù)量達到其資質(zhì)規(guī)定的數(shù)量要求。專職安全管理人員應(yīng)取得政府頒發(fā)的安全管理人員資質(zhì)證書以及住建部（或項目施工現(xiàn)場）頒發(fā)的安全管理人員資質(zhì)證書。2）對于國家未規(guī)定必須取得安全生產(chǎn)許可證的承包商：從業(yè)人員超過300人的應(yīng)建立專職安全管理機構(gòu)、配備的專職安全管理人員不少于6人，且工程技術(shù)人員數(shù)量達到其資質(zhì)規(guī)定的數(shù)量要求；從業(yè)人員超過100人不足300人的應(yīng)建立專職安全管理機構(gòu)、配備的專職安全管理人員不少于4人，且工程技術(shù)人員數(shù)量達到其資質(zhì)規(guī)定的數(shù)量要求；從業(yè)人員超過50人不足100人的應(yīng)建立專職安全管理機構(gòu)、配備的專職安全管理人員不少于2人，且工程技術(shù)人員數(shù)量達到其資質(zhì)規(guī)定的數(shù)量要求；從業(yè)人員不足50人的應(yīng)配備專職安全管理人員不少于2人，且工程技術(shù)人員數(shù)量達到其資質(zhì)規(guī)定的數(shù)量要求。專職安全管理人員應(yīng)取得住建部（或項目施工現(xiàn)場）頒發(fā)的安全管理人員資質(zhì)證書。進入項目施工現(xiàn)場承包工程項目的承包商應(yīng)經(jīng)過項目施工現(xiàn)場相關(guān)管理部門的準入審查，按《項目施工現(xiàn)場承包商管理程序》辦理一般或長期承包商的準入許可。特殊情況下，如參加搶險救災(zāi)和其它緊急作業(yè)（如設(shè)備制造商的臨時作業(yè)）的承包商，可按應(yīng)急承包商準入程序辦理準入。參與應(yīng)急承包商準入辦理程序的各級人員必須嚴格把關(guān)，按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實安全監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)急承包商的準入期限不應(yīng)超過7天。但設(shè)備制造商按供貨合同約定需要在我方現(xiàn)場進行設(shè)備組裝、安裝作業(yè)的必須按一般承包商準入程序辦理。一般承包商施工資質(zhì)審查需提供相關(guān)書面資料,并提供電子版掃描文檔。由推薦單位初審人員將電子版掃描文檔錄入安全管理系統(tǒng)。一般承包商施工HSE資質(zhì)審查：a）工程類一般承包商需提供如下書面資料：1）“承包商安全、環(huán)境與健康（HSE）資質(zhì)審查書”； 2）政府部門頒發(fā)的建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；3）主要負責(zé)人、項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)政府有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)證書（復(fù)印件），單位負責(zé)人、安全部門負責(zé)人、項目經(jīng)理經(jīng)住建部培訓(xùn)考試合格后頒發(fā)的安全培訓(xùn)資質(zhì)證書（復(fù)印件）； 4）企業(yè)兩年的安全業(yè)績主要包括：安全事故情況；5）承包商職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)資料（含組織機構(gòu)及管理制度、個體防護、職業(yè)健康檢查等有關(guān)資料）； 6）涉及危險廢物處置的承包商，還需提供危險廢物處置承包商準入資質(zhì)審查表。b）檢維修類一般承包商（含有安裝合同的設(shè)備制造商）需提供如下書面資料： 1）“承包商安全、環(huán)境與健康（HSE）資質(zhì)審查書”；2）單位負責(zé)人、安全部門負責(zé)人、項目經(jīng)理經(jīng)住建部或項目施工現(xiàn)場培訓(xùn)考試合格后頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)資質(zhì)證書（復(fù)印件）；3）企業(yè)兩年的安全業(yè)績主要包括：安全事故情況、事故發(fā)生率的原始記錄以及安全隱患治理臺賬；4）公司機動部或工程管理部簽發(fā)的“承包商施工資格確認證書”原件、復(fù)印件； 5）承包商職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)資料（含組織機構(gòu)及管理制度、個體防護、職業(yè)健康檢查等有關(guān)資料）； 6）涉及危險廢物處置的承包商，還需提供危險廢物處置承包商準入資質(zhì)審查表。1長期承包商施工HSE資質(zhì)審查：a）公司工程管理部或機動部出具的長期承包商推薦書；b）承包商企業(yè)取得的職業(yè)安全健康管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書等各種安全環(huán)境資質(zhì)證書復(fù)印件(加蓋單位公章）；c）承包商HSE管理體系程序文件及有效評審報告。HSE管理體系的主要內(nèi)容至少包括：1）承包商HSE承諾； 2）HSE管理組織機構(gòu)；3）HSE管理體系文件和規(guī)章制度；4）危害識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制措施； 5）承包商HSE培訓(xùn)計劃；6）安全監(jiān)督管理人員及作業(yè)人員的HSE培訓(xùn)計劃、內(nèi)容和相關(guān)會議紀要； 7）個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書； 8）職業(yè)健康體檢程序；9）事故(事件）調(diào)查和處理管理規(guī)定； 10）其他相應(yīng)內(nèi)容。1項目實行總承包的，總承包商應(yīng)在分包合同中明確雙方的HSE權(quán)利和義務(wù)，簽訂《HSE管理協(xié)議》，未簽訂《HSE管理協(xié)議》的項目一定不得實施。1監(jiān)理單位的HSE管理協(xié)議應(yīng)進一步明確其對HSE管理人員配備的數(shù)量和素質(zhì)要求。對不能滿足HSE要求的監(jiān)理單位，公司可以直接預(yù)留部分費用用于第三方安全監(jiān)理。1承包商嚴格執(zhí)行《項目施工現(xiàn)場外來人員安全教育管理規(guī)定》，做好其人員的安全教育，建立安全教育臺賬，進入施工區(qū)作業(yè)時應(yīng)提供其入廠人員的三級安全教育情況記錄給屬地部門保存。1承包商實施服務(wù)和活動的作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并具有相應(yīng)的能力，屬于特殊工種的作業(yè)人員，應(yīng)取得特殊工種作業(yè)資格證；工具、器具、機具必須符合國家相關(guān)安全規(guī)范要求。1承包商負責(zé)人、項目經(jīng)理及安全負責(zé)人除持有國家法律法規(guī)要求的資格證件外，還必須持有住建部安全監(jiān)管局頒發(fā)的承包商安全培訓(xùn)合格證，方可進入作業(yè)區(qū)施工作業(yè)。承包商安全管理人員除持有國家法律法規(guī)要求的資格證件外，還必須持有住建部安全監(jiān)管局或項目施工現(xiàn)場安全環(huán)保部頒發(fā)的承包商安全培訓(xùn)合格證。1承包商實施服務(wù)和活動的作業(yè)人員未經(jīng)工程主管部門批準不得從事本單位承攬工程（承包或分包）以外的任何作業(yè)活動，不得隨意進入與本單位作業(yè)活動無關(guān)的區(qū)域。承包商因工程特殊要求，確實需要借用外單位施工人員的，其供需雙方必須簽訂借用工合同和安全協(xié)議。由用工方提出臨時用工備案申請，由工程主管部門審核承包商簽訂的用工合同和安全協(xié)議后簽署審批意見。經(jīng)審批的臨時用工備案申請必須由現(xiàn)場的借工方管理人員隨身攜帶，隨時接受監(jiān)督、管理人員的檢查。1承包商應(yīng)遵守項目施工現(xiàn)場工程管理的有關(guān)規(guī)定。在工程施工的全過程必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確工程項目負責(zé)人就是該項目的安全負責(zé)人，施工現(xiàn)場必須派出專職安全監(jiān)督員。1對涉及關(guān)鍵裝置（要害部位）、安全許可作業(yè)、特種設(shè)備、特種作業(yè)人員的工程項目實施開工許可。開工前承包商對開工許可內(nèi)容逐條簽字確認，具備開工條件后向發(fā)包單位項目主管部門提出申請，發(fā)包單位項目主管部門組織對許可內(nèi)容進行現(xiàn)場驗證，確認符合開工條件后，簽發(fā)《項目開工安全許可證》。施工作業(yè)基本條件：a）明確承包商HSE管理工作的第一責(zé)任人； b）確定承包商現(xiàn)場HSE管理及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員； c）承包商施工方案已報工程管理部門審核；d）承包商應(yīng)針對施工方案開展危害識別和風(fēng)險評價，并將風(fēng)險識別結(jié)果及控制措施報工程管理部門及同級安全環(huán)保部門審核確認；e）工程管理部門及項目所在單位進行了現(xiàn)場交底，并明確了HSE措施及要求； f）施工用的建筑物、臨時設(shè)施符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；g）雙方確認作業(yè)現(xiàn)場具備安全作業(yè)條件。2施工作業(yè)現(xiàn)場HSE管理要求：a）工程項目施工前，承包商要在危害識別與風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，編制施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，并報項目管理單位安全環(huán)保部門備案。工程項目有分包的，由總包單位統(tǒng)一編制應(yīng)急預(yù)案。各分包單位按照應(yīng)急預(yù)案要求落實本單位應(yīng)急措施，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材，并組織演練。b）承包商成立包括分包單位安全管理人員在內(nèi)的HSE管理綜合檢查組，定期對施工作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，確保各項HSE管理措施得到落實并有效執(zhí)行。c）發(fā)包單位、承包商單位雙方都要明確現(xiàn)場負責(zé)人和HSE管理人員。d）承包商遵守發(fā)包單位的HSE管理規(guī)定，對動火、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電等高風(fēng)險作業(yè)，辦理相關(guān)作業(yè)許可證，實行“雙監(jiān)護”，確保作業(yè)完全處于受控狀態(tài)。e）承包商現(xiàn)場使用的機具、設(shè)備、材料應(yīng)符合HSE要求，員工按規(guī)定穿戴勞動防護用品，使用防護器具。接受發(fā)包單位HSE管理部門、總承包及監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督。