【正文】 第一篇：學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見中共福建省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見閩委發(fā)〔2008〕5號瀏覽次數(shù):66各市、縣（區(qū)）黨委，省委各部、委、辦，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，各大學(xué)黨委：根據(jù)黨的十七大和《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔2008〕14號），以及全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就在全省黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）提出如下實施意見。一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性開展學(xué)習(xí)實踐活動，是認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署，也是堅持解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運作求先行，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)的內(nèi)在需要。各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來。（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員的重大舉措。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近年來，省委全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足福建實際，帶領(lǐng)全省人民在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上進(jìn)行積極的探索和實踐，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷完善落實科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，提出建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；黨的十七大召開后，又進(jìn)一步提出要努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)，這是我省干部群眾解放思想的產(chǎn)物和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成果，是因科學(xué)發(fā)展而提出的、依科學(xué)發(fā)展而運作的、循科學(xué)發(fā)展而提升的。但也要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學(xué)發(fā)展觀和海西兩個先行區(qū)建設(shè)理解還不深。開展學(xué)習(xí)實踐活動，是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的繼續(xù)，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、推動工作的實際舉措，必將促使廣大黨員干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識，把全省各級黨組織和廣大黨員、干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的戰(zhàn)略部署上來，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強加快推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)的主動性和積極性。（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是堅持“四求先行”、全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的迫切需要。發(fā)展是第一要務(wù)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命。近年來，我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央的重大決策部署，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效，制定了《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，相繼推出實施項目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強省、建設(shè)文化強省、實施品牌帶動、深化國企改革等一系列重大舉措，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、閩臺合作、擴大開放、改革創(chuàng)新、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、和諧社會支撐體系，發(fā)展思路開始完善，發(fā)展定位開始明晰，發(fā)展效應(yīng)開始顯現(xiàn)，發(fā)展氛圍開始形成，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的形勢、態(tài)勢、趨勢和氣勢。實踐證明，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善，有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢，有利于形成服務(wù)中西部發(fā)展的東南沿海新的對外開放綜合通道，有利于構(gòu)建促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺。但由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨壓力。如何在攻堅克難中把握機遇，贏得先機；如何保持已有的發(fā)展優(yōu)勢，形成持續(xù)領(lǐng)先的態(tài)勢；如何加強薄弱環(huán)節(jié)，將弱勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢；如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的好勢頭，維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，所有這些都需要我們保持清醒，增強憂患意識，正視風(fēng)險、正視挑戰(zhàn)、正視困難、正視機遇。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，促進(jìn)廣大黨員、干部進(jìn)一步全面理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，著力“四求先行”，加快推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)。（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的根本建設(shè)，保持和發(fā)展先進(jìn)性是馬克思主義政黨的永恒主題。黨的十六大以來，我省各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動黨的建設(shè)在不斷改進(jìn)中得到加強。但我們也必須清醒地看到，黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務(wù)、與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著一些不適應(yīng)、不符合的地方，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平還不夠高，一些黨員、干部理想信念不堅定，等等。這些問題如不及時解決，就無法應(yīng)對新形勢下黨所面對的新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的崇高使命。各級黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步增強黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強大力量，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建成社會主義現(xiàn)代化強省的奮斗目標(biāo)進(jìn)一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。（四）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是順應(yīng)人民新期待、進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，其實質(zhì)就是以最廣大人民的根本利益為本。近年來，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、為民發(fā)展，把以人為本的發(fā)展理念落實在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實踐中，注重社會建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，符合全省人民群眾的根本利益，得到人民群眾的普遍擁護(hù)和歡迎。但也存在個別地方和單位執(zhí)政為民意識淡薄，一些黨員干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不實等問題。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，促使廣大黨員、干部認(rèn)真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“海西應(yīng)先行”為實踐載體，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，為加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、服務(wù)全黨全國工作大局和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)實踐活動以縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：（一）提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進(jìn)一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在本地本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來、統(tǒng)一到加快推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)上來。（二）解決突出問題。努力解決在加快推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎樣先行”的問題，進(jìn)一步明確本地本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展、海西先行的規(guī)劃；努力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。（三）創(chuàng)新體制機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大體制機制創(chuàng)新力度，著力在完善基本經(jīng)濟(jì)制度、健全現(xiàn)代市場體系、完善政府調(diào)控方式等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，進(jìn)一步修訂和完善《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，制定建設(shè)海西兩個先行區(qū)的實施意見，提升和完善海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“十大舉措”和“九大支撐體系”，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人機制和反腐倡廉機制等。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展、海西先行的各項政策規(guī)定和體制機制，切實轉(zhuǎn)變職能；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、海西先行要求的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境，從根本上、長遠(yuǎn)上促進(jìn)和保障海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的堅強意志，謀劃科學(xué)發(fā)展、海西先行的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、海西先行的實際能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、海西先行的政策措施，增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。三、開展學(xué)習(xí)實踐活動要把握的主要原則為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康開展，在活動中要切實把握以下主要原則：（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，以把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)作為活動的實踐載體，也就是把“海西應(yīng)先行”作為實踐載體，各地各部門各單位要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入實踐，努力取得看得見、摸得著的實際成果。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會等中央和省委的一系列重大部署結(jié)合起來，與落實“四求先行”、加快推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與總結(jié)本地本部門本單位科學(xué)發(fā)展、海西先行的典型經(jīng)驗結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各項工作結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推進(jìn)實踐中深化學(xué)習(xí)。（三）貫徹群眾路線。堅持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾、充分相信群眾、廣泛發(fā)動群眾。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。四、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系加快推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)和本地本部門本單位實際，堅持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、海西先行的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題，切實把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題，切實把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效