【正文】 “三下鄉(xiāng)”成功實踐的啟示 今年是文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動開展十周年。十年來，在中宣部等十四個部委的大力推動下，“三下鄉(xiāng)”活動取得了豐碩的成果。只要看看廣大農(nóng)民欣賞演出時的喜悅、學到實用農(nóng)業(yè)技術時的興奮、受到醫(yī)療救治時的欣慰，就可以知道“三下鄉(xiāng)”深受廣大農(nóng)民歡迎。在眾多服務“三農(nóng)”的社會事業(yè)中，“三下鄉(xiāng)”的影響越來越大。 經(jīng)過十年的實踐，“三下鄉(xiāng)”內容不斷豐富，活動更加完善，一系列涉農(nóng)的知識、技能、信息、物資、法規(guī)等，都已經(jīng)納入“三下鄉(xiāng)”活動的范疇，“三下鄉(xiāng)”正在向廣度和深度擴展，群眾受益面日益擴大 。 “三下鄉(xiāng)”深受農(nóng)民歡迎，靠的就是服務“三農(nóng)”的扎實工作。十年來，許多從事這項工作的同志不畏艱苦，深入基層，在田間地頭、在風霜雨雪中奔走，使廣大農(nóng)村群眾獲得了精神文化的享受，獲得了致富的信息和技術，獲得了健康知識和醫(yī)療服務。 十年的實踐表明，“三下鄉(xiāng)”是新時期密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑?！叭锣l(xiāng)”把黨的方針政策，黨對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的關心送到了億萬農(nóng)民的心中，使他們切切實實感受到黨的溫暖；同時也使各級領導干部和從事這項工作的同志深入了解農(nóng)村的現(xiàn)狀，提高了制定政策的針對性和開展服務的實效性?！叭锣l(xiāng)”所體現(xiàn)的正是立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務的宗旨。 十年的實踐表明，“三下鄉(xiāng)”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個有效舉措。如何提高農(nóng)民的收入、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村醫(yī)療服務、提高農(nóng)村教育水平，關系農(nóng)民切身利益，關系農(nóng)村現(xiàn)代化建設?！叭锣l(xiāng)”向廣大鄉(xiāng)村傳播先進文化，普及科技知識，倡導文明生活，符合億萬農(nóng)民脫貧致富的迫切愿望；為那些急需文化、科技、醫(yī)療的農(nóng)村地區(qū)，尤其是“老少邊窮”和西部農(nóng)村雪中送炭，為改變那里的落后面貌做出了巨大貢獻。這也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實際行動。 十年的實踐 表明，“三下鄉(xiāng)”是構建社會主義和諧社會的重要支撐。目前我國社會正隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)生深刻的變革，農(nóng)村也同樣處于這一歷史變革的進程之中?！叭锣l(xiāng)”對于解決農(nóng)民的實際困難，化解農(nóng)村的各種矛盾，改變農(nóng)村的社會風氣，提高農(nóng)民的科學文化素質和生活水平，發(fā)揮著越來越大的作用?！叭锣l(xiāng)”一定能夠有力促進社會主義新農(nóng)村建設。 十年奮斗，十年輝煌。在總結經(jīng)驗的同時，我們更加清醒地認識到，要把“三下鄉(xiāng)”推向深入，就必須持之以恒，就必須開拓創(chuàng)新，就必須在針對性和實效性上下功夫。在“三下鄉(xiāng)”活動中能直接受益的農(nóng)民畢竟有限，只有 堅持不懈，把“三下鄉(xiāng)”變?yōu)椤俺Ｏ锣l(xiāng)”，才能使更廣大農(nóng)民群眾得到實惠?！叭锣l(xiāng)”十年來已經(jīng)積累了許多好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀典型，但是如何使“三下鄉(xiāng)”制度化、規(guī)范化，如何調動更多部門的力量投入“三下鄉(xiāng)”，仍有待我們不斷探索創(chuàng)新。農(nóng)村各地發(fā)展條件各異，經(jīng)濟水平不同，風俗習慣有別，如何結合實際，使“三下鄉(xiāng)”更有針對性，更具實效性，值得我們認真思考。 我們要在十年成功實踐的基礎上，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情和更加務實的工作，城鄉(xiāng)攜手，共同建設社會主義新農(nóng)村，為全面建設小康社會而努力奮斗 為建設社會 主義新農(nóng)村注入強勁動力 ——— 一論第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動 正當全黨全國人民深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的時候，以農(nóng)村基層黨組織和黨員為主要對象的第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正式啟動。搞好第三批先進性教育活動，將為建設社會主義新農(nóng)村注入強勁動力。胡錦濤同志最近對農(nóng)村先進性教育活動作出重要指示，指出“要結合農(nóng)村實際，圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效”。胡錦濤 同志的重要指示，明確了農(nóng)村先進性教育活動的主題和基本方針，以及要解決的主要問題，是搞好農(nóng)村先進性教育活動的總要求，對加強農(nóng)村黨的建設和做好農(nóng)村各項工作都具有重要指導意義，各級黨組織要深刻領會，認真貫徹落實。 在農(nóng)村開展先進性教育活動，有利于進一步把“三個代表”重要思想貫徹落實到農(nóng)村基層，切實增強農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；有利于進一步鞏固和發(fā)展當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，推進社會主義新農(nóng)村建設；有利于不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí) 政基礎；有利于鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動成果，確保整個先進性教育活動實現(xiàn)中央確定的目標。 各級黨組織要認真貫徹落實中央關于先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟和政策措施，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，扎實推進農(nóng)村先進性教育活動。把廣大農(nóng)村黨員的思想和認識統(tǒng)一到中央的重大部署上來，把力量和智慧凝聚到推進社會主義新農(nóng)村建設的偉大實踐中來，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的思想基礎和組織基礎。 要著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。認真 貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，明確推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、深化農(nóng)村改革的工作思路。制定和完善增強村級組織服務功能、鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織、保護和調動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟積極性等方面的具體措施。千方百計幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件。 要著眼于鄉(xiāng)風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，積極推動和諧農(nóng)村建設。從實際出發(fā)，加強農(nóng)村文化建設，制定和落實培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的具體措施。引導農(nóng)民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。尊重農(nóng)民意愿，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌 。積極化解各種矛盾糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定。 要著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質。加強以黨組織為核心的村級組織建設，改進農(nóng)村黨組織的組織設置、活動方式和工作方法，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。在村黨組織領導下，有序推進村民自治，健全村務公開、民主管理制度。教育引導農(nóng)村黨員增強學習實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性，明確保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求；結合開展農(nóng)業(yè)實用技術和職業(yè)技能培訓，幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質，在建設社會主義新農(nóng)村的 偉大實踐中發(fā)揮好先鋒模范作用。 在農(nóng)村開展先進性教育活動需要把握好幾個問題。一是注重解決“三農(nóng)”工作中的實際問題。要圍繞胡錦濤同志提出的明確要求，實事求是，量力而行，盡力而為，不提不切實際的口號、目標和要求，具體到一個村，至少要解決一至兩個突出問題。上級黨組織和各級涉農(nóng)部門要把解決涉及“三農(nóng)”的實際問題，與落實前兩批先進性教育活動中提出的整改措施結合起來。二是切實加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設置方式、工作制度、活動內容、活動方式。采取有效措施幫助農(nóng)村基層黨組織和黨員解決實際困 難。三是采取切合農(nóng)村實際的方式方法開展先進性教育活動。無論是征求群眾意見，開展談心活動，還是召開專題組織生活會，進行民主評議等，都要充分考慮農(nóng)村的實際情況，不搞“一刀切”，防止形式主義。四是注意把握好政策。堅持正面教育、自我教育為主的方針，多做啟發(fā)自覺性、調動積極性的工作，對那些不完全履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要立足于教育轉化，注意做耐心細致的思想工作。對經(jīng)教育仍不改正、不符合條件的黨員，要根據(jù)黨章和有關規(guī)定，按照正常程序進行處理。要堅持走群眾路線，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，引導群眾 有序參與。要關心愛護基層黨員干部，各級黨組織要在對他們嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的同時，大力支持他們的工作，真正關心他們的生活和進步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。五是切實加強領導，精心組織實施。要加強調查研究，加強政策指導。各級地方黨委要根據(jù)需要抽調一批熟悉黨建工作、具有農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨員干部，駐村幫助開展先進性教育活動。要妥善處理先進性教育活動與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關系，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實做到“兩不誤、兩促進”。 搞好第三批先進性教育活動事關整個先進性教育活動真正取得實效和成為群眾滿意工程。各級黨 組織一定要抓實抓緊抓好，以先進性教育活動的新成果推動農(nóng)村各項工作的更大發(fā)展，為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐注入強勁動力。 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局要做到“六個必須” ——— 五論貫徹十六屆五中全會精神深入領會和落實科學發(fā)展觀 堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的最鮮明特點，是保證我國經(jīng)濟社會發(fā)展順利度過“十一五”時期，進而實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的客觀要求。 發(fā)展觀是關于發(fā)展的總的看法和根本觀點，回答著 “什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展”這樣一些根本性問題。正是由于發(fā)展觀所具有的發(fā)展哲學的特征，決定著它對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)領作用，以及對于發(fā)展實踐的全面而深遠的影響。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，就要按照五中全會和《建議》的要求，把科學發(fā)展的觀念貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，貫徹落實到改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，切實把我國經(jīng)濟社會發(fā)展納入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。 在“十一五”期間，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的具體要求和指導方針，就是要做到“六個必須”： ——— 必須保持經(jīng) 濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一方面，必須充分利用各種有利條件努力促進發(fā)展，另一方面要注重提高經(jīng)濟增長的平穩(wěn)性，避免大起大落。要正確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化，及時采取有力措施，妥善解決可能妨礙經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各種問題。 ——— 必須加快轉變經(jīng)濟增長方式。要以提高質量和效益為中心，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，真正實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 ——— 必須提高自主創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。把自 主創(chuàng)新作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。要把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家。 ——— 必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快轉移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入；加強社會主義新農(nóng)村建設，加快改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局。 ——— 必須加強和諧社會建設。要按照和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決好人民群眾最關心的就業(yè)、社會保障、扶貧、收入分配、教育、醫(yī)療、環(huán)保和社會治安等問題，更加注重社會公平，讓人民群眾分享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。 ——— 必須不斷深化改革開放。著力推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設，形成有利于轉變增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。 這“六個必須”體現(xiàn)了全面貫徹落實科學發(fā)展觀 的基本要求，是相互聯(lián)系、相互促進的，需要全面、辯證地認識和理解。前五個“必須”提出了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政策導向，明確了宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、國際貿(mào)易和投資、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)保護及社會發(fā)展等主要領域的大政方針，第六個“必須”則提出了實現(xiàn)上述政策導向所必須采取的改革開放重大舉措。我們要按照“六個必須”的要求，堅持科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。 促進社會和諧 ——— 四論認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神 促進社會和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和必要條件。學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，就是要充分認識促進社會和諧對于推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的極其重要的意義，按照構建和諧社會的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，扎扎實實推進社會主義和諧社會建設。 “十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。更好地協(xié)調各方面的利益關系，促進社會和諧，對于我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，更廣泛地調動廣大人民群眾的積極性，推進黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展，保證黨和國家的長治久安，具有十分重要的作用。 就業(yè)是民生之 本。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，形成有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構，落實積極促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴大社會就業(yè)。 建立完善的社會保障體系是維護社會公正、協(xié)調社會利益、構建和諧社會的重要方面。要加快完善社會保障體系，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，完善城市居民最低生活保障制度，認真解決進城務工人員的社會 保障問題，重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，有條件的地方要逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步擴大社會保障的覆蓋面。 合理調節(jié)收入分配是維護社會公平的一個重要問題。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會公平，加大收入分配調節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，嚴格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入差距擴大的趨勢。 促進社會和諧，要求我們建立完善的社會管理體制和機制。要加強基層建設，推進社會管理體制創(chuàng)新，建立政府調控機制同社會 協(xié)調機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理