【正文】 第一篇：在政府采購工作會議上的講話稿同志們：這次全國政府采購工作會議的主題是，以”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、xx及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于～年1月1日起實施。這標(biāo)志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。供應(yīng)商的監(jiān)督意識日益增強，有效促進(jìn)了政府采購規(guī)范化建設(shè)工作。第三，透明度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。繼《中國財經(jīng)報》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了”中國政府采購網(wǎng)”、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關(guān)政府采購的規(guī)章制度及招標(biāo)、中標(biāo)等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購”陽光工程”建設(shè)的基矗第四，機構(gòu)和隊伍建設(shè)也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構(gòu)。其中，30個?。▍^(qū)、市）專門設(shè)立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個?。▍^(qū)、市)的政府采購管理事務(wù)則由國庫處負(fù)責(zé)。多數(shù)?。▍^(qū)、市）成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務(wù)。市、縣級政府的政府采購機構(gòu)建設(shè)工作也正在有序推進(jìn)。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全國政府采購管理機構(gòu)人員為4300人，集中采購機構(gòu)人員為6400人。機構(gòu)的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。（二）政府采購實踐取得了豐碩成果首先，政府采購工作迅速推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴(kuò)大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地方同步增長的目標(biāo)。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，2000年達(dá)到328億元，****年擴(kuò)大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預(yù)計將突破1000億元。其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標(biāo)和具體任務(wù)，指導(dǎo)和促進(jìn)了政府采購工作的深入開展。許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了～現(xiàn)象的發(fā)生。第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復(fù)采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機、打印機和復(fù)印機實行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對地縣級政府采購規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機械等關(guān)系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構(gòu)從財政部門分離出來，獨立設(shè)置為市政府直屬機構(gòu)。為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗交流時還將作具體介紹。（三）政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益增強政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度作為從源頭上預(yù)防和治理～的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風(fēng)建設(shè)的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護(hù)和支持；預(yù)算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應(yīng)商對政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招投標(biāo)工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國政府采購市場，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度。隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，****年全國共節(jié)約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預(yù)算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進(jìn)了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了～行為的發(fā)生。第三，在保護(hù)國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公平競爭等方面，也發(fā)揮了積極作用?？偟目?，這幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁護(hù)，取得了顯著成績，較為～地完成了階段性工作目標(biāo)。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關(guān)部門不怕困難，團(tuán)結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們?nèi)〉玫某煽儽硎咀ＹR！二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務(wù)自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。（一）加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為WTO成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內(nèi)政府采購?fù)该鞫?。今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講，我國有權(quán)決定何時簽署《政府采購協(xié)議》，但實際情況比我們想象的要復(fù)雜。與此同時，我國也開始以WTO政府采購?fù)该鞫裙ぷ餍〗M成員身份,參加了《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》的多邊磋商活動?！墩少?fù)该鞫葏f(xié)議》是WTO新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執(zhí)行對國內(nèi)供應(yīng)商和國內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)政策，但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實踐要按規(guī)定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語）全部公開。《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于～年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都必須在～年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。這些情況表明,我國加入WTO后,對推進(jìn)和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，爭取主動。（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求。《政府采購法》的頒布實施，是我國財政法制建設(shè)的一件大事，是政府采購工作法制化建設(shè)取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀(jì)委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟(jì)中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。《政府采購法》作為規(guī)范我國政府采購行為的基本法，對科學(xué)建立我國政府采購制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設(shè)更加完善，政策目標(biāo)更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴(yán)密，對集中采購機構(gòu)的管理更加嚴(yán)格，對采購管理人員和執(zhí)行人員的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機撥付規(guī)模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求?！耆珖少徺Y金實行財政直接撥付規(guī)模要在今年基礎(chǔ)上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規(guī)模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制～年政府采購預(yù)算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時，要在制度和管理上作好充分準(zhǔn)備。（五）要制定政府采購實現(xiàn)政策目標(biāo)的措施《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府～年政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務(wù)。財政部將要會同有關(guān)部門盡快研究擬定國貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由xx下發(fā)各地執(zhí)行。（六）要加強對市、縣級的政府采購工作的指導(dǎo)當(dāng)前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，xx領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視。各地區(qū)要注意探索和總結(jié)，財政部也要專門進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)意見。（七）要啟動應(yīng)對WTO有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內(nèi)容，分析簽署該協(xié)議對我國政府采購制度建設(shè)及經(jīng)濟(jì)和社會的影響，并擬定應(yīng)對措施，形成一個階段性研究報告。還要組織專門力量，盡快就《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》對我國的影響進(jìn)行評估，提出我國在參與多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發(fā)揮應(yīng)有作用。四、幾點希望和要求（一）要正確處理好幾個關(guān)系一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。規(guī)范化是政府采購制度建設(shè)的一個重要課題。在改革試點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點轉(zhuǎn)為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關(guān)系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應(yīng)有的作用。對此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關(guān)部門協(xié)同配合。《政府采購法》規(guī)定，各級政府的財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時規(guī)定其他相關(guān)部門對政府采購活動也負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。因此，財政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。三是要處理好集中采購與分散采購之間的關(guān)系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢。分散采購項目通常是專項，采購規(guī)模大，調(diào)控力度強，是政府采購發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的主要領(lǐng)域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認(rèn)識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導(dǎo)。（二）要樹立幾個觀念一是要樹立服務(wù)觀念?！墩少彿ā访鞔_財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為了強化財政部門的權(quán)力，而是要求財政部門更好地提供服務(wù)。在為政府采購當(dāng)事人做好服務(wù)的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務(wù)，為推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進(jìn)管理方式和方法，努力使工作效率與財政支出效益同步提高。三是要樹立法制觀念。要學(xué)法、懂法、守法，堅持依法行政，要學(xué)會使用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強法制意識，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。（三）要進(jìn)一步加強政府采購基礎(chǔ)管理工作一是要改進(jìn)政府采購統(tǒng)計方法，擴(kuò)大統(tǒng)計內(nèi)容，完善統(tǒng)計制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映我國政府采購制度建設(shè)的全貌，為制定政策和加強管理提供科學(xué)依據(jù)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)與”金財”工程的對接。（四）要重視學(xué)習(xí)，切實提高管理水平政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，特別是要注意學(xué)好法amp。nbs第二篇：在政府采購工作會議上的講話稿同志們：這次全國政府采購工作會議的主題是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。一、政府采購制度改革取得了歷史性進(jìn)展自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進(jìn)展。（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。幾年來