【正文】 第一篇：關(guān)于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對策的調(diào)查報告關(guān)于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及解決對策的調(diào)查報告摘要：由于自然、歷史等多方面的原因，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國仍處在落后狀態(tài)，還面臨著不少問題。為了更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凸顯高?！胺?wù)社會”的職能，特結(jié)合此次主題社會實踐服務(wù)過程中獲取的相關(guān)資料數(shù)據(jù)對我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的問題進(jìn)行了分析研究。我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題有：一、農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系建設(shè)滯后；二、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；三、農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系不健全；有效解決我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上述問題的對策有如下四個方面：一、調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；二、突出特色，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化；四、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。我區(qū)一直注重第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把轉(zhuǎn)變農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為一項重要工作，惠及250萬農(nóng)牧民的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺，我們堅信，在十二五規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的指引下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗，走科學(xué)發(fā)展之路，一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大成就。一、前言及研究區(qū)域西藏農(nóng)業(yè)有悠久的歷史，藏族人民在長期的生產(chǎn)實踐中，利用當(dāng)?shù)貜?fù)雜、多樣的氣候條件培育了種類繁多的作物品種。據(jù)統(tǒng)計，西藏作物有30多個品種。西藏大部分地區(qū)光照強(qiáng)，白晝溫度 相對高、降水最集中的季節(jié)又多為植物旺盛生長的季節(jié)。西藏地區(qū)光、溫、水同季，配合協(xié)調(diào)，作物的營養(yǎng)生長和生殖生長能力可以得到充分的發(fā)揮，為高產(chǎn)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些天然因素為新時期加快我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而，由于自然、歷史等多方面的原因，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國仍處在落后狀態(tài)，還面臨著不少問題。在西藏農(nóng)牧學(xué)院“永遠(yuǎn)跟黨走，青春獻(xiàn)祖國”2011年暑期“三下鄉(xiāng)”主題社會實踐活動中，我校160余名社會實踐隊員分成七個社會實踐服務(wù)團(tuán)隊深入林芝地區(qū)朗縣、林芝縣和山南地區(qū)扎囊縣等開展了一系列社會調(diào)研，努力在基層中得鍛煉、長才干，并在服務(wù)基層的過程中掌握了關(guān)于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量寶貴資料。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)興則國家興，農(nóng)民富則國家富，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到國家的發(fā)展進(jìn)度。在我區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有很大比重，這一趨勢更為明顯。因此，關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我區(qū)有著十分特殊而重要的意義。為了更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凸顯高?！胺?wù)社會”的職能，特結(jié)合此次主題社會實踐服務(wù)過程中獲取的相關(guān)資料數(shù)據(jù)對我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的問題進(jìn)行了分析研究，并提出了相應(yīng)對策，以期為相關(guān)決策提供科學(xué)參考及具體意見。二、我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題近幾年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)干部群眾同心協(xié)力、共同努力，西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜成績。黨和國家一直對西藏發(fā)展予以政策扶持及資金傾斜，自治區(qū)黨委和政府亦高度重視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了“一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓重點(diǎn)，三產(chǎn)大發(fā)展”的口號，使得我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快速發(fā)展軌道，近年內(nèi)取得了十分可喜的成就。但是，我們不能忽略的事實是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國仍處在落后狀態(tài)，還面臨著不少問題，與內(nèi)地農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大差距。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重會逐漸降低，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不會改變。西藏是一個邊疆少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，農(nóng)牧區(qū)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于我區(qū)能不能真正與全國一道實現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，使得廣大農(nóng)牧民群眾切實致富增收、過上好日子具有重要意義。結(jié)合我區(qū)實際情況，利用廣大社會實踐隊員采集的資料數(shù)據(jù)，對我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題歸納如下：一、農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系建設(shè)滯后。區(qū)地縣鄉(xiāng)四級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能不夠健全，不能很好滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的需要，因缺乏基本設(shè)備和交通不便，難以對基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)開展有效的技術(shù)服務(wù)。在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多地方科技推廣體系難以真正起到作用，因為人員缺乏、交通不便等原因，農(nóng)牧民群眾難以得到有效的科技援助，科研和推廣嚴(yán)重脫節(jié)，科研成果不能有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如，林芝地區(qū)朗縣許多農(nóng)牧民群眾不具備基本的科學(xué)耕作知識，長期種植青稞作物，導(dǎo)致土地貧瘠、缺乏營養(yǎng)、蟲害嚴(yán)重，而采用輪作不僅能改良土壤的理化性能，而且能非常有效地抑制病蟲雜種；面對有限的耕地，采用套種或間種的方式可以提高土地利用率，是增產(chǎn)增收的有效途徑，而許多農(nóng)牧民群眾只是簡單的種植單一作物；朗縣由于獨(dú)特的氣候條件，可以種植多種水果、干果類經(jīng)濟(jì)林木，農(nóng)牧民均在房前屋后大量種植，卻因為沒有受到相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致果樹有人種無人管，產(chǎn)量較低、品質(zhì)易受到影響。例如，把核桃植于陰坡，導(dǎo)致積溫不夠、果實無法成熟。二、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)域性結(jié)構(gòu)雷同，區(qū)域特色發(fā)揮不明顯，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在探索階段，規(guī)模偏小、帶動作用有限，缺乏“龍頭企業(yè)”，多種經(jīng)營組織化程度低。目前，我區(qū)很多縣市區(qū)已經(jīng)認(rèn)識到發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、走產(chǎn)業(yè)化之路，但發(fā)展過程中仍存在著許多令人擔(dān)憂的問題。這些問題突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模偏小。以朗縣郎敦紅辣椒專業(yè)合作社為例。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件，其生產(chǎn)基地和加工企業(yè)只有達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有具備一定的規(guī)模，才能增強(qiáng)輻射力、帶動力和競爭力，提高規(guī)模效益。朗縣朗敦紅辣椒專業(yè)合作社年生產(chǎn)量僅3000公斤左右，受生產(chǎn)規(guī)模所限，企業(yè)的檔次與競爭力不可能取得太大的突破，不利于企業(yè)品牌效應(yīng)的形成，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用十分有限。發(fā)展不平衡，有的發(fā)展較快，勢頭良好，有的則停滯不前，甚至處于無開發(fā)利用狀態(tài)，亮點(diǎn)不多。如朗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化著力點(diǎn)多、發(fā)展?jié)摿Υ?，如核桃、蘋果、葡萄等水果的產(chǎn)量十分可觀，且由于西藏特殊的氣候條件，造成了朗縣水果具有獨(dú)特的口感，干果類香脆，水果類酸甜，維生素含量豐富，地域特色明顯，這些都具有十分巨大的潛在價值。但是，朗縣目前對于這些資源的產(chǎn)業(yè)化利用仍屬于空白，著實讓人惋惜。政策導(dǎo)向不明顯、區(qū)域性結(jié)構(gòu)雷同。許多地方政府急功近利，不愿意做長遠(yuǎn)投資，不重視產(chǎn)業(yè)化鏈的建設(shè)，只對一些見效快、易上馬的項目趨之若鶩，而忽視了自己的區(qū)域特色優(yōu)勢，簡直是“丟了西瓜、撿了芝麻”。如藏雞養(yǎng)殖在很多地方近乎泛濫，卻因為缺乏有效的管理與規(guī)范，沒有形成科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)體系，在銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)了難題。三、農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)牧區(qū)市場流通渠道狹窄，市場體系發(fā)育程度低，信息體系尚未形成，給農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售帶來嚴(yán)重的“瓶頸”制約。社會性的中介服務(wù)組織舉步維艱。且農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)基本處于相對獨(dú)立和自給自足階段，與城市缺乏有效的對接和交流。一方面農(nóng)村自我積累、自我發(fā)展能力弱；另一方面城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對較小，對農(nóng)村的輻射作用和拉動能力也很弱，農(nóng)畜產(chǎn)品商品率低，農(nóng)牧民群眾收入增長相對緩慢。這一現(xiàn)象易導(dǎo)致農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重影響，農(nóng)牧區(qū)隱性撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，隱形撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭。三、有效解決我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策十二五規(guī)劃為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了政策保障?！度珖r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》指出，推進(jìn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線。雖然我區(qū)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著許多問題，因為特殊的區(qū)情限制，也遇到了許多發(fā)展瓶頸，但是亦有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢及發(fā)展條件。在黨和國家的政策支持下，緊扣十二五規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，切實走科學(xué)發(fā)展之路，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我區(qū)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定會取得更大成績。其中，我們把有效解決我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上述問題的對策歸納如下：一、調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)僅靠原始的種植模式來增產(chǎn)增收相當(dāng)困難，只有依靠科技選擇高效、優(yōu)良的品種，來擴(kuò)大種植面積、拓寬種植范圍，生產(chǎn)出市場需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，只有這樣才能在有限的土地上生產(chǎn)出具有競爭力的產(chǎn)品，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，把粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。要順應(yīng)市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，滿足廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量的要求，壓縮品質(zhì)差、不適銷對路的小麥產(chǎn)品，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物比重。對于青稞、小麥等傳統(tǒng)作物可以在滿足糧食穩(wěn)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少耕種面積，結(jié)合各縣區(qū)實際情況，大力發(fā)展蔬果類經(jīng)濟(jì)作物種植，在考慮地域特色、市場需求的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)縣域蔬果自給，使調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為農(nóng)牧民增收的一個重要著力點(diǎn)。二、突出特色，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，要立足于各地的比較優(yōu)勢，發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè)區(qū)和專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品的競爭力，實施規(guī)模經(jīng)營。如林芝地區(qū)氣候溫暖濕潤，是優(yōu)良的蔬果生產(chǎn)基地，則可以根據(jù)不同縣區(qū)的具體情況，劃分為不同的產(chǎn)區(qū)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展蔬果生產(chǎn)，成為西藏的“菜籃子”，努力打造“西藏辣椒第一號”“西藏核桃第一號”等。，三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，目前我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不足第二產(chǎn)業(yè)的1/7，不到第三產(chǎn)業(yè)的1/3，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式很難大幅度提高勞動生產(chǎn)率，制約了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2010年9月底，，%。在龍頭企業(yè)的帶動下，2010年全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到25萬個左右，農(nóng)戶年戶均增收2100多元?，F(xiàn)階段，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體還處于探索階段，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予政策扶持和引導(dǎo)，并結(jié)合區(qū)情、地情，通過政府宏觀調(diào)控實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的區(qū)域合理性、產(chǎn)業(yè)科學(xué)性，積極創(chuàng)辦中介服務(wù)公司和農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，充當(dāng)龍頭。鼓勵采用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)和各類合作經(jīng)濟(jì)組織要適應(yīng)市場需求，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)。要鼓勵和允許大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，與農(nóng)牧民簽訂合同建立聯(lián)合經(jīng)營、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，實行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。四、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。，加速農(nóng)畜產(chǎn)品流通，特別是以農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場為主體的市場體系要加大建設(shè)力度。要借助機(jī)構(gòu)改革的良好機(jī)遇，抓好農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加快形成區(qū)地縣鄉(xiāng)四級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步。通過手機(jī)報、網(wǎng)絡(luò)信息等新型信息宣傳手段彌補(bǔ)因交通不便、人員不齊所帶來的農(nóng)村科技推廣空白；，鼓勵在?？蒲腥藛T和