【正文】 第一篇：2011年黨委工作報告開拓創(chuàng)新 加壓奮進為建設(shè)和諧新廣發(fā)而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨廣發(fā)鄉(xiāng)第十三次代表大會上的報告（2011年3月31日）曹作成各位代表、同志們：今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。在站在新起點、謀劃新發(fā)展的重要時刻，中國共產(chǎn)黨廣發(fā)鄉(xiāng)第十三次代表大會今天開幕了?，F(xiàn)在我代表中共廣發(fā)鄉(xiāng)第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。五年來的工作回顧中國共產(chǎn)黨廣發(fā)鄉(xiāng)第十一次代表大會是2006年3月16日召開的，到現(xiàn)在已將近五年了。五年來，在以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的正確指導(dǎo)下，我們緊緊把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的工作大局，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大學(xué)員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，認真落實第十二次黨代會確定的目標任務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)了廣發(fā)又穩(wěn)又快又好發(fā)展。一、綜合經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟質(zhì)量明顯提高2010年全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值 億，比2006年增長 %，年遞增 %；實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比2006年增長 %，年遞增 %；五年來，固定資產(chǎn)投資完成 億元，年遞增 %。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 萬元，五年年均增長 %；糧食從2006年以來，總產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸以上；烤煙面積2010年達 余畝，收購 擔(dān)；畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，2010年出欄生豬 萬頭，較2006年增長 %，出欄家禽 萬羽，較2006年增長 %，水產(chǎn)品產(chǎn)量 噸，較2006年增長 %；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全鄉(xiāng)水利條件進一步改善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟迅猛發(fā)展。2010年，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 億元，比2006年增長 %，個體私營企業(yè)達 戶，從業(yè)人員 人，實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，分別比2006年增長 %、%、%。三是財政稅收工作有新的起色。鄉(xiāng)級財政率先實行了“鄉(xiāng)財縣管”，取得了明顯效果，確保了收支平衡，確保了正常工作運轉(zhuǎn)，確保了任務(wù)完成。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快2006年以來，全鄉(xiāng)共完成水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 萬元。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，達到了一個比較完善的水平。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速改善，投資500萬元的煙草站、投資500萬的35KV變電站、投資7500萬的烤煙綜合場、投資480萬的S215線提質(zhì)改造和集鎮(zhèn)區(qū)路段硬化工程等均已建成完工。三是各村的改水改廁和通村道路硬化建設(shè)日新月異。新儒峰、硤市、平峰、忠良、新元坊、陶嶺、樂仁坊等村的道路硬化無不讓人耳目一新。五是投入2300萬元完成白覺、樂仁坊、青山、大塘、楚江、瑞溪等村土地整理項目3600畝；小農(nóng)水工程共投入3800萬元，投入225萬元完成千家洞水庫除險保安工程。四是通訊條件大為改善。固定電話、移動電話的網(wǎng)絡(luò)遍布全鄉(xiāng)每個自然村。三、綜合治理不斷加強，社會政治大局穩(wěn)定我們始終按照“穩(wěn)定壓倒一切，安全重于一切，防范先于一切，監(jiān)督嚴于一切，服務(wù)優(yōu)于一切，滿意大于一切”的要求，扎實推進政法綜治工作。一是全面開展了普法活動。通過廣泛宣傳形成社會共識，全民法制觀念不斷增強。二是嚴打開路，重拳出擊。深入開展了打擊“兩搶兩盜”、“掃黑除惡”、“禁毒掃黃”等專項斗爭，依法從嚴從快打擊了各種犯罪行為。三是進一步加強了基層基礎(chǔ)工作。加強和完善了群防群治網(wǎng)絡(luò)，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線。四是以情待人，做好了信訪工作。五年來，未發(fā)生大的糾紛械斗和群體事件，全鄉(xiāng)治安案件、刑事案件發(fā)案率逐年降低，破案率逐年提高，確保了社會政治大局穩(wěn)定。四、社會事業(yè)共同進步，人民生活水平明顯提高一是務(wù)實基礎(chǔ)，計劃生育工作再上新臺階。通過加大宣傳，轉(zhuǎn)變婚育新；改進措施，提高依法行政水平；優(yōu)化服務(wù)，加大孕情監(jiān)測力度；突破重點，構(gòu)筑計生系統(tǒng)工程；落實“綠卡”，貫徹利益導(dǎo)向機制；強化網(wǎng)絡(luò)，提高“村為主”水平；加大力度，深入打擊“兩非”；強化流動人口管理，完善“兩地共管”機制等一系列措施，我們擺脫了計生工作多年的被動書面，實現(xiàn)了“甩重進類”的目標。二是科教事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，我們大力提倡“科技興鄉(xiāng)”、“科技興農(nóng)”，卓有成效的推廣新型實用科技，科教事業(yè)呈現(xiàn)了欣欣向榮的景象。加大了教育投入，調(diào)整了學(xué)校布局，加大了危房改造力度，鞏固了普九成果，“國學(xué)經(jīng)典進課堂”活動在全縣推廣；文化工作名列全縣前茅，形成了健康向上、文明和諧的社會氛圍，烏泥塘、白覺、楚江等村建起了農(nóng)家書屋；加強了公共衛(wèi)生體系建設(shè)，投資 萬元興建了廣發(fā)中心衛(wèi)生院住院大樓、新建村級衛(wèi)生室10個，大力推行“藥物零利潤制度”，新農(nóng)合政策普惠廣發(fā)。三是五保戶、特困戶、受災(zāi)戶的扶助和救濟有較大的改善。四是交通運輸、通訊、廣播電視等事業(yè)飛速發(fā)展。四是創(chuàng)建基地，把項目做大做強。初步形成了七大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。即：以忠良、白覺、瑞溪、馬峰等村為核心的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范基地；以平峰、西溪等村為主的“三味辣椒”生產(chǎn)基地；以烏泥塘、樂仁坊、鄒山等村為主的畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)基地；以大塘、老儒峰、新儒峰為主的富硒水果生產(chǎn)基地；以馬峰、陶嶺等村為主的速生豐產(chǎn)林桉樹生產(chǎn)基地；“神農(nóng)家園”五星級農(nóng)家樂基地和集養(yǎng)殖、觀光于一體的秀溪生態(tài)園基地。社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，增強了經(jīng)濟實力，切實增加了農(nóng)民收入。2010年農(nóng)民人平純收入 元，比2006年增加 元，增長 %，城鎮(zhèn)居民可支配收入 元，比2006年增加 元，增長 %。五、基層組織建設(shè)不斷加強，工作作風(fēng)進一步改進我們從理論和實踐的結(jié)合上認真研究黨建工作，全面加強黨的建設(shè)，狠抓黨員的理論、宗旨、紀律教育，特別是干部隊伍建設(shè)，廣大黨員的思想素質(zhì)不斷提高，黨紀加強，黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，李被發(fā)、李物祥被評為縣十佳支部書記；基層組織日益鞏固，水頭嶺、大村、鄒山、平峰、青山、大塘、廣發(fā)等村興建了黨員活動中心大樓，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步加強。在民主政治建設(shè)中，我們實實在在落實農(nóng)民民主的權(quán)利，實實在在實現(xiàn)人民當家作主，干部村民選，大事村民定，財物村民清。對于后進村的整頓和綜合治理，我們以解決農(nóng)民最直接、最急迫、最關(guān)心、最現(xiàn)實、反映最強烈的財務(wù)公開、社會治安、宗族宗派、邪惡勢力等突出問題為切入點，改進作風(fēng)，大力推行一線工作法，深入農(nóng)戶，狠抓落實，促進了農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強。在反腐敗斗爭上，我們進一步加大力度，堅持原則，不留情面，一查到底，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得階段性成果，干部作風(fēng)建設(shè)成效顯著。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織和廣大黨員帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民解放思想、團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果，也是與歷屆黨委打下的良好基礎(chǔ)分不開的。在此，謹讓我代表第十二屆鄉(xiāng)黨委向為全鄉(xiāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!歷經(jīng)五年來風(fēng)雨洗禮，廣發(fā)雖有一定發(fā)展，但我們沒有資格滿足現(xiàn)狀，沒有理由夜郎自大，沒有本錢自我陶醉。必須清醒的認識到工作中存在的問題和困難：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務(wù)仍然相當艱巨；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量不高、缺乏發(fā)展后勁，起步緩慢；計劃生育基礎(chǔ)薄弱；維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧廣發(fā)的任務(wù)還相當艱巨；財政收支矛盾仍然突出，財政緊張狀況沒有根本解決；黨風(fēng)廉政建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭還有群眾不滿意的方面；黨的基層組織建設(shè)還需進一步加強和改進。所有這些都要高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。今后五年的工作任務(wù)今年五年，是“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，我們決心抓住這一良好機遇，謀劃長遠，突出重點，實現(xiàn)廣發(fā)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，建設(shè)和諧新廣發(fā)。我們的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“又穩(wěn)又快又好”的工作方針，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力實現(xiàn)廣發(fā)又穩(wěn)又快又好發(fā)展，建設(shè)和諧新廣發(fā)。我們的奮斗目標是：未來五年生產(chǎn)總值年均增長13%，至2015年，全鄉(xiāng)產(chǎn)值達 億元，增長 %；財政收入突破 萬元，增長 %；農(nóng)民人平純收入 元，增長 %，完成社會固定投資 億元，增長 %；人口自然增長率控制在7‰內(nèi)；精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)穩(wěn)定推進，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有新的提高，人們生活富裕、精神充實，生活環(huán)境改善、公益事業(yè)發(fā)展、社會大局穩(wěn)定，把廣發(fā)打造成為生態(tài)之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、文明之鄉(xiāng)、富裕之鄉(xiāng)。今后的五年，是廣發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越的重要機遇期，依托縣委、縣政府建設(shè)“湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”的政策支撐，立足廣發(fā)長期發(fā)展積蓄的巨大能量，充分發(fā)揮廣發(fā)區(qū)位農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，鄉(xiāng)黨委政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了廣發(fā)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展“321”（即建設(shè)“三區(qū)兩園一中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想，努力創(chuàng)建后發(fā)地區(qū)全面發(fā)展示范區(qū)）?！叭?，就是按照縣委、縣政府提出的“把現(xiàn)代煙草科技示范園核心區(qū)建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)示范帶”的工作要求，抓緊啟動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，大力爭取煙草科技示范園二期工程建設(shè)，積極推行涉農(nóng)資金捆綁使用試點工作，加快完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和居民區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)村危房改造和衛(wèi)生整治工作力度，力爭把廣發(fā)建設(shè)成為“新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)”；始終堅持以綜治維穩(wěn)為工作重心，加強普法教育，創(chuàng)新維穩(wěn)機制，引導(dǎo)群眾淡化宗族宗派意識和區(qū)域板塊觀念，深化掃黑除惡專項整治，形成發(fā)展共謀、和美共建、成果共享的主流民意，力爭把廣發(fā)建設(shè)成為“社會治安綜合治理平安區(qū)”；充分挖掘民俗文化底蘊和旅游資源優(yōu)勢，壯大生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，打造大塘富硒水果、西溪古民居、秀溪生態(tài)園、仙姑巖溶洞、千家洞水上游樂、烏泥塘休閑農(nóng)莊、馬峰桉樹風(fēng)景林等旅游名片，力爭把廣發(fā)建設(shè)成為“生態(tài)休閑旅游風(fēng)景區(qū)”?！岸?，就是要積極爭取啟動實施現(xiàn)代煙草5萬擔(dān)基地單元建設(shè)，加快建設(shè)以1萬畝烤煙生產(chǎn)基地、3萬畝經(jīng)濟用材林基地、20萬頭牲豬養(yǎng)殖基地和50萬羽櫻桃谷鴨養(yǎng)殖基地為產(chǎn)業(yè)特色并就地深加工的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”；要充分發(fā)揮嘉、寧、新三角地帶的區(qū)位優(yōu)勢、周邊人煙稀少的環(huán)境優(yōu)勢、現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和在外創(chuàng)業(yè)成功人士的資本優(yōu)勢，加快園區(qū)規(guī)劃和用地報批，加快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和提速發(fā)展，建設(shè)以有色金屬深加工為產(chǎn)業(yè)特色的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園”。“一”，就是要發(fā)揮三縣交界區(qū)位優(yōu)勢，實施鎮(zhèn)區(qū)“南延北擴”戰(zhàn)略，啟動嘉新、嘉寧路連接線建設(shè)，加快鎮(zhèn)區(qū)擴容和市場提質(zhì)，引導(dǎo)外出返鄉(xiāng)人員向城鎮(zhèn)集聚，打造“邊貿(mào)物流集散中心”。具體說：一、進一步做大做強農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（一）、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，著力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工，多形式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鞏固農(nóng)業(yè)基地成果，打出品牌。（二）、認真貫徹兩種政策。一要認真貫徹中央1號文件精神，進一步完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加對“三農(nóng)”資金的投入。落實糧食直補、良補和沼氣池建設(shè)補貼政策；二要認真貫徹土地承包政策，在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿原則，繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。（三）、做到三個加強。一要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要重點抓好小農(nóng)水農(nóng)業(yè)開發(fā)項目；二要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持治水、改土和興林相結(jié)合，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三要加大科技的創(chuàng)新和推廣。堅持科技和經(jīng)濟相結(jié)合，加強技術(shù)引進、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(、發(fā)展四種農(nóng)業(yè)。一要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托資源做大做強“七大基地”的建設(shè)：五大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。即：以忠良、白覺、瑞溪、馬峰等村為核心的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范基地；以平峰、西溪等村為主的“三味辣椒”生產(chǎn)基地；以烏泥塘、樂仁坊、鄒山等村為主的畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)基地；以大塘、老儒峰、新儒峰為主的富硒水果生產(chǎn)基地；以馬峰、陶嶺等村為主的速生豐產(chǎn)林桉樹生產(chǎn)基地；“神農(nóng)家園”五星級農(nóng)家樂基地和集養(yǎng)殖、觀光于一體的秀溪生態(tài)園基地，以此為龍頭，幅射周邊，帶動全鄉(xiāng)。三要穩(wěn)定發(fā)展外匯農(nóng)業(yè)。力爭形成年產(chǎn)10萬頭供港澳創(chuàng)匯無公害生豬養(yǎng)殖基地。四要積極開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)。充分挖掘旅游資源文化底蘊，要把廣發(fā)開發(fā)成具有很高的旅游觀賞價值的地方，不斷提高旅游名鄉(xiāng)的知名度。二、進一步緊扣項目帶動戰(zhàn)略，大力推進項目建設(shè)（一）、抓住一個好機遇。啟動嘉新、嘉寧連接線建設(shè)，加快鎮(zhèn)區(qū)擴容和市場提質(zhì)，引導(dǎo)外出返鄉(xiāng)人員向城鎮(zhèn)集聚，打造“邊貿(mào)物流集散中心”，做大做強以白覺工業(yè)園為主的建材企業(yè)，筑巢引鳳，引進一批新型企業(yè)落戶園區(qū)。（二）、引進兩個好“武器”。一要大力引進人才。要積極引進在外務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要積極引進一批高科技人才共建廣發(fā)；二要大力引進新材料、新技術(shù)。加大技術(shù)改造、技術(shù)改革、技術(shù)革新的力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。（三）、注重三個好理念。一要注重加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度內(nèi)移。加大開發(fā)引進力度，依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品招商。二要注重實效。樹立務(wù)實招商理念，對有意向的投資者，以最優(yōu)惠的政策、最大的誠意、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促成項目的簽約。三要注重優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。引導(dǎo)人民培育明禮誠信、開放包容大氣的社會風(fēng)尚，重點解決在項目建設(shè)施工中強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為，讓投資者安心投資，放心發(fā)展，開心致富。（四）、發(fā)展四種好經(jīng)濟。要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟、回流型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。特別要大力引進戰(zhàn)略投資者，努力實現(xiàn)精深加工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等方面取得重大突破。要強力推進并順利完成新煙區(qū)煙水配套跟進工程。三、進一步維護穩(wěn)定，建設(shè)平安新廣發(fā)（一）、形成維穩(wěn)的社會共識。要加強輿論引導(dǎo)和宣傳教育，使大家充分認識到“沒有穩(wěn)定就搞不成建設(shè)，一切都談不上”的道理。（二）、堅持兩個方針。一要堅持普法教育方針，要大力開展全民普法教育，增強全民法制觀念；二要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針。（三）、堅持三個原則。要堅持“民主”原則、“屬地管理”原則、“誰主管、誰負責(zé)，誰管轄、誰負責(zé)”原則，切實做到“一個案子，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方法，一項措施，一抓到底”。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決制，完善獎懲考核制度。（四）、做到四個加強。一要加強綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加強基層基礎(chǔ)工作。二要加強和完善群體事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置機制。努力掌握穩(wěn)定工作的主動權(quán)，最大限度地把矛盾化解在當?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。三要加強重視信訪工作。要變上訪為下訪，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。四要加強領(lǐng)導(dǎo)力量。著力解決歷史遺留問題，盡早、盡快、盡好妥善處理好山林權(quán)屬糾紛和宗派宗族糾紛。