【正文】 第一篇：敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析近年來，敦煌市委、市政府提出旅游立市戰(zhàn)略，緊緊圍繞“展示魅力敦煌、建設藝術之都”的發(fā)展目標，把發(fā)展旅游經濟放在各項工作的首位，使得敦煌旅游業(yè)發(fā)展逐步壯大，但目前旅游業(yè)發(fā)展中還存在著以下幾個方面的問題，就目前旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題提出如下的建議。一、敦煌旅游業(yè)發(fā)展現狀特點旅游基礎設施日臻完善。旅游交通條件不斷改善，敦煌鐵路、313線高等級公路建成投用，敦煌機場建成4Ｃ級并實現了國際航空口岸臨時開放，即將擴建為4Ｄ級，民航、鐵路、公路“”三位一體“”的交通網絡初步形成。完善了月牙泉、雅丹、陽關、玉門關等景區(qū)基礎設施建設，積極實施月牙泉水位下降應急治理工程，旅游景區(qū)景點的服務功能不斷完善。旅游業(yè)接待服務設施已具規(guī)模，敦煌市共有賓館飯店131家，其中星級賓館37家（四星級8家、三星級13家），總床位14800多張、標準床位12135張。經營國際國內業(yè)務的旅行社70家，導游1024人。城鄉(xiāng)程控電話、數字電視入戶率均達到95%以上，寬帶網絡覆蓋敦煌市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，為敦煌市旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎。旅游客源市場不斷拓寬。采取多種形式加大旅游宣傳促銷，先后在日本、韓國、新加坡、法國、德國等國家和北京、天津等國內重點旅游客源地城市成功舉辦了敦煌文化藝術展和旅游推介會，相繼與日本日光市、鐮倉市、臼杵市和韓國南?？ぞ喗Y為友好城市。組團參加了一系列文化旅游博覽會和交易會，成功舉辦了中國敦煌飛天國際文化旅游節(jié)、中國敦煌葡萄節(jié)暨國際服飾模特藝術節(jié)等重大節(jié)會，出版發(fā)行了一批外宣精品，協助拍攝了《敦煌》等多部影視佳作，加強了對外文化交流，宣傳展示了敦煌形象，不斷拓寬了國內外客源市場。旅游產品不斷豐富。初步形成了莫高窟藝術觀賞區(qū)、鳴沙山月牙泉自然風光旅游區(qū)、陽關渥洼池綠洲旅游區(qū)、玉門關漢長城古戰(zhàn)場觀光區(qū)、雅丹地貌國家地質公園等五大風景名勝旅游區(qū)和“石窟藝術”、“古關古城”、“大漠奇觀”三大旅游品牌，先后推出了一日游、兩日游、三日游等7個旅游線路，同時，積極加強與絲路沿線城市及周邊縣市的營銷合作，整合旅游資源，聯合推出了絲路文化游、古關古城游、民族風情游、大漠探險游、度假休閑游、宗教藝術游等一批精品旅游線路，有力地提升了區(qū)域旅游整體效應。研發(fā)生產工藝駱駝、夜光杯、銅雕、蠟染等旅游商品12大類3000余種，書畫、古玩、奇石等特色市場形成一定規(guī)模，建成酒吧、網吧、健身房等各類不同層次的文化娛樂場館130多個，特別是建成敦煌大劇院并實現了大型雜技劇《敦煌神女》在旅游旺季成功商演，極大地滿足了來敦游客的文化消費需求。旅游競爭力明顯增強。旅游業(yè)作為敦煌市支柱產業(yè)的地位逐步形成，敦煌市先后榮獲“感動世界品牌城市”、“國家旅游名片城市”、“市民最滿意城市”、“2008中國魅力中小城市”、“中國最佳生態(tài)旅游目的地”和“建國六十周年中國最佳文化旅游城市”、“國家精品旅游城市”等榮譽稱號，莫高窟、鳴沙山月牙泉被評為中國最美旅游勝地，鳴沙山月牙泉景區(qū)被評為“中國旅游品牌十強景區(qū)”。二、敦煌旅游業(yè)發(fā)展存在問題旅游開發(fā)的投資主體相對單一。敦煌旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。在旅游開發(fā)上，“政府主財”、“政府主干”的問題比較突出，尤其是對所有權和管理權、開發(fā)權與經營權分離等符合市場經濟規(guī)律的方式采用的較少。旅游管理體制不順。從客觀上講，旅游行業(yè)存在條塊分隔、多頭管理的現象，如：莫高窟景區(qū)由敦煌研究院獨立行使管理權，陽關、玉門關由市文化局、博物館等單位進行管理，雅丹地貌國家地質公園由發(fā)展計劃局、國土資源局等共同參與管理；從主觀上看，部門之間還存在相互掣肘的問題，缺乏一種統籌、協調的運作機制。交通通達能力不暢。從航空運輸來看，4C級機場雖已建成投運，國內航班也增加到了10個左右，但是與國內主要旅游城市之間的航線開通的較少；建立敦煌國際航空港、開通國際直飛航班的問題不能及時得到解決，制約了海外客源市場的拓展。從鐵路運輸來看，敦煌鐵路雖已開工建設，但在近期內很難解決運輸能力緊張的問題；從公路運輸來看，敦煌境內還沒有高等級公路，313線改造工程已全線開工，相當一部分游客繞道柳園進出敦煌，游客“難進難出”的問題仍然十分突出。旅游配套服務功能不完善。主要表現為景區(qū)內供游客參與的活動項目少，游客參觀莫高窟景區(qū)，—2個小時，基本沒有參與性的活動項目；新開發(fā)的雅丹地貌國家地質公園，游客乘車跋涉近200公里，到了景區(qū)仍然是乘車“巡視”一圈便返回。由于這些精品景點不能有效滯留游客，從而使游客在敦煌的滯留時間較短，影響了旅游業(yè)整體效益。景區(qū)的基礎設施建設相對滯后，部分景區(qū)的通訊設施、污水處理系統、外幣兌換、景點簡介等亟需加強或改善。旅游業(yè)整體競爭力不強。敦煌市現有涉外星級賓館、飯店22家，國內旅游定點飯店12家，其他賓館、飯店、招待所100多家，經營國際業(yè)務的旅行社4家，經營國內業(yè)務的旅行社19家，涉外賓館商店14家，各類旅游接待車輛200多輛，出租車1400多輛。旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、經營分散、各自為陣的現象，沒有形成規(guī)范有序的市場競爭機制，缺乏抗擊市場風險的整體能力。三、旅游業(yè)發(fā)展思路對策要注重規(guī)?；洜I，靠規(guī)模增強整體競爭力。要打破地域、行業(yè)上的界限，通過聯合、兼并等形式，逐步把有實力的賓館、飯店和旅行社企業(yè)聯合起來，組建1—2個能夠抗擊市場風險的大型旅游集團公司，集中解決好吃、住、行、游、購、娛等基本問題，真正打造具有敦煌特色的“旅游航母”。并與全國各大旅游景點、旅行社、機場、車站等保持長期穩(wěn)定的合作關系，建立以敦煌為核心的西北旅游網絡，開展網上購票、網上訂房、網上組團等業(yè)務，把經營活動向周邊縣市、周邊省區(qū)以及相關行業(yè)延伸，進一步提高旅游業(yè)的整體效益。尤其要重點扶持旅行社的發(fā)展。按照“控制總量、提高質量”的總體要求，堅持適度超前的原則，爭取在今后1—2年內，敦煌市旅行社總數發(fā)展到25家以上，到2010年敦煌市旅行社總數達到30家以上，其中經營國際業(yè)務的旅行社要達到6家以上，并盡可能地允許更多的旅行社經營出境旅游業(yè)務。同時，要理順旅游接待體制，逐步把黨政部門的一部分公務接待交由旅行社承擔，加快培育旅行社企業(yè)。注重發(fā)展特色旅游，靠特色開拓客源市場。敦煌旅游的客源市場已形成國內市場、海外市場、出境市場互補互促、共同發(fā)展的格局，總體特征是國內市場份額大于海外市場，出境市場尚在起步階段，%：12%：%。從海外