【正文】 第一篇：基層群眾自治方案關于印發(fā)坂田街道人口和計劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案的通知各社區(qū)工作站計生協(xié)會：現(xiàn)將《坂田街道人口和計劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。坂田街道人口與計劃生育協(xié)會二○一一年三月二十五日坂田街道人口和計劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案為進一步做好基層人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，建立和完善廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制，根據(jù)國家人口計生委、中國計劃生育協(xié)會自2009年至2014年在全國范圍內(nèi)開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動和省人口計生委、省計劃生育協(xié)會自2010年至2014年在全省范圍內(nèi)開展人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動以及市人口計生局、市計劃生育協(xié)會自2010年至2014年在全市范圍內(nèi)開展人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動的要求，坂田街道計劃生育協(xié)會決定在全街道范圍內(nèi)開展人口和計劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動（以下簡稱“示范社區(qū)創(chuàng)建活動”）。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》（粵發(fā)[2006]9號和《廣東省人口與計劃生育條例》精神，按照《國家人口計生委民政部中國計劃生育協(xié)會關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》（國人口發(fā)[2004]85號）、《國家人口計生委中國計劃生育協(xié)會計劃生育村民自治規(guī)范》（國人口發(fā)[2008]66號）、《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動的實施方案》（國人口發(fā)[2009]83號）和廣東省人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動實施方案（粵人口計生委[2010]30號）以及《深圳市人口和計劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》（深衛(wèi)人發(fā)[2010]261號）的要求，將推進人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會等群眾組織的作用，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，著力完善基層人口計生民主管理和民主監(jiān)督機制，為推動我縣統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。二、主要目標結合目前正在開展的計劃生育居民自治示范社區(qū)評估活動，將流動人口計劃生育工作納入示范社區(qū)創(chuàng)建活動，狠抓社區(qū)人口和計劃生育網(wǎng)絡建設、陣地建設，以“兩無”活動為載體，抓基層打基礎，強化社區(qū)自治制度以及自治能力建設，通過培育、樹立一批人口和計劃生育基層群眾自治示范社區(qū)，探索具有我省特色的人口計生基層群眾自治工作機制，全面推進人口和計劃生育群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。三、示范社區(qū)標準和要求（一）自我教育組織社區(qū)居民學習人口和計劃生育相關政策法規(guī)及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識。經(jīng)常開展形式多樣的人口和計劃生育宣傳教育活動，發(fā)放計劃生育宣傳書籍和物品，教育廣大育齡群眾自覺實行計劃生育。（二）自我管理計劃生育工作組織機構健全。計劃生育協(xié)會、專（兼）職計生干部、村民小組長或育齡婦女小組長（會員小組長）等職責明確。計劃生育工作制度規(guī)范。建立社區(qū)級人口計生層級動態(tài)管理責任制，按時召開人口和計劃生育工作例會，計劃生育檔案卡冊齊全。掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康動態(tài)，對本社區(qū)育齡群眾的懷孕、生育、節(jié)育情況能及時上報。在當?shù)攸h政部門指導下，民主討論制定符合國家法律法規(guī)和體現(xiàn)大多數(shù)村（居）民意愿的人口計劃生育村規(guī)民約，并得到較好執(zhí)行。組織開展“誠信計生”活動，動員群眾自愿簽訂計劃生育合同，并按合同約定兌現(xiàn)獎懲。充分發(fā)揮計劃生育利益導向作用，全面落實計劃生育政策法規(guī)及村規(guī)民約規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策。民主討論和研究擬定村（居）集體資產(chǎn)和收益、征地補償款等利益分配方案時要有利于計劃生育家庭，且具有本社區(qū)特色。（三）自我服務有規(guī)范的辦公、服務場所和相關的人員、設施，能夠經(jīng)常開展人口和計劃生育各類宣傳咨詢活動。積極協(xié)助街道人口計生工作機構開展查環(huán)、查孕、查病、生殖保健服務和計劃生育經(jīng)常性工作，落實避孕藥具發(fā)放和育齡群眾的隨訪工作。組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動。群眾能夠自覺實行計劃生育，知情選擇并接受避孕節(jié)育措施。（四）自我監(jiān)督社區(qū)公開和民主評議制度健全。全面、準確、及時公開人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況等重大事項；多數(shù)育齡群眾能與民主評議本社區(qū)計劃生育工作情況，評議結果與社區(qū)及計劃生育專（兼）職干部待遇掛鉤。能夠及時向當?shù)卣拖嚓P部門反映計劃生育工作中存在的問題，主動接受和答復群眾對計劃生育的投訴和質詢，并予以及時解決。（五）指標要求連續(xù)三年以上社區(qū)無政策外出生。近三年沒有非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無非醫(yī)學需要的大月份引產(chǎn)，新生嬰兒性別比趨于正常。近三年沒有因計劃生育問題引起的集體上訪和嚴重違法行為。群眾對本社區(qū)的人口和計劃生育工作滿意度較高。四、活動安排第一批2010年安排坂田社區(qū)。第二批2011年安排南坑社區(qū)、四季花城社區(qū)。第三批2012年至2014年，研究總結，全面推廣。五、組織領導（一）成立坂田街道“示范社區(qū)創(chuàng)建活動”領導小組，具體負責策劃、組織“示范社區(qū)創(chuàng)建活動”，檢查、督促各項工作的落實。組長：曾陽河副組長：黃樹陽陳小周成員：劉憶瑤劉曉明鄭丹鳳陳竹領導小組辦公室設在坂田街道計劃生育協(xié)會。（二）明確人口計生辦、計劃生育協(xié)會的職責分工。計生辦負責：保障經(jīng)費，支持社區(qū)