【正文】 第一篇：堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線切實(shí)落實(shí)危化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任——江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 程應(yīng)田今年7月27日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，認(rèn)真分析總結(jié)甬溫線特別重大鐵路交通事故，決定采取堅(jiān)決措施，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象。搞建設(shè)、謀發(fā)展都必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把安全放在第一位。把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。會(huì)議決定采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)，始終是各級(jí)關(guān)注的重點(diǎn)之一。去年以來(lái)，國(guó)家和省政府相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作的文件。繼?江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見?（贛府廳發(fā)?2010?3號(hào)）2010年1月7日出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院、省政府、國(guó)家安全監(jiān)管總局及工業(yè)和信息化部在一年時(shí)間內(nèi)先后下發(fā)了?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、?江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見?（贛府發(fā)?2010?32號(hào)）、?國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?的實(shí)施意見?（安監(jiān)總管三?2010?186號(hào)）等3個(gè)安全生產(chǎn)工作方面重要文件，今年3月2日國(guó)務(wù)院修訂頒布了?危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例?共8章102條。這些法規(guī)文件是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)?；髽I(yè)做好安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，我省所屬危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須不折不扣抓好落實(shí)，在新的起點(diǎn)上提升安全生產(chǎn)水平。為幫助大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這幾個(gè)文件和國(guó)務(wù)院最近召開的常務(wù)會(huì)議精神，下面我講三方面內(nèi)容：一、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的極端重要性。隨著高科技的飛速發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，化學(xué)品廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技和人們的日常生活，造福于人類社會(huì)。但是，化工生產(chǎn)的特點(diǎn)是易燃易爆、有毒有害、高溫高壓，?；穬?chǔ)存量大，危險(xiǎn)源相對(duì)集中?；ぱb臵一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)和泄漏事故，會(huì)給周邊人群帶來(lái)嚴(yán)重的后果，安全生產(chǎn)事故往往會(huì)轉(zhuǎn)化為公共安全事件，危害社會(huì)安全穩(wěn)定?？梢?，化工是把雙刃劍，在造福人類社會(huì)的同時(shí)，也潛在著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。下面，我就講幾個(gè)?；踩a(chǎn)事故案例。一是印度博帕爾事故。1984年12月3日凌晨，印度的中央聯(lián)邦首府博帕爾的美國(guó)聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故。有近40噸劇毒的甲基異氰酸酯（MIC）及其反應(yīng)物在2小時(shí)內(nèi)沖向天空，向東南方向飄蕩，剎時(shí)間毒氣彌漫，覆蓋了相當(dāng)部分市區(qū)()。高溫且密度大于空氣的MIC蒸氣，在當(dāng)時(shí)17℃的大氣中，迅速凝聚成毒霧，貼近地面層飄移，許多人在睡夢(mèng)中就離開了人世。而有更多的人被毒氣熏嗆后驚醒，涌上街頭，人們被這驟然降臨的災(zāi)難弄得暈頭轉(zhuǎn)向，不知所措。博帕爾市頓時(shí)變成了一座恐怖之城，一座座房屋完好無(wú)損，滿街遍野到處是人、畜和飛鳥的尸體，慘不忍睹。事發(fā)后短短幾天之內(nèi)造成3000多人死亡，5萬(wàn)多人雙目失明，15萬(wàn)人受傷害。有20多萬(wàn)人受傷需要治療。孕婦流產(chǎn)、胎兒畸形、肺功能受損者不計(jì)其數(shù)。根據(jù)ILO 2004年4月28日在其網(wǎng)站發(fā)布的報(bào)告——?28 April, World Day for Safety and Health at Work——Two million work deaths a year: A preventable tragedy?，截至2004年，死亡人數(shù)已升至20000人，成為迄今為止世界上最嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。事故的影響至今未能完全消除。二是重慶天原化工廠“”氯氣泄漏爆炸事故。2004年4月16日，地處重慶主城區(qū)的天原化工廠發(fā)生氯氣泄漏事故，處理過程中又發(fā)生連環(huán)爆炸，事故造成９人死亡，并緊急轉(zhuǎn)移居民15萬(wàn)人，調(diào)動(dòng)了消防、警察、13集團(tuán)軍參加搶險(xiǎn)，使用了高射機(jī)槍、大炮、坦克等軍事裝備，事故經(jīng)濟(jì)損失2700多萬(wàn)，震驚全國(guó)。三是江蘇省鹽城氟源化工公司“”特大爆炸事故。2006年7月28日8時(shí)45分，江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司1號(hào)廠房（2400平方米，鋼框架結(jié)構(gòu)）發(fā)生一起爆炸事故，死亡22人、受傷29人，其中3人重傷。據(jù)估算，氯化反應(yīng)塔料的爆炸當(dāng)量相當(dāng)于406恰千克梯恩梯（TNT），爆炸半徑約為30米，造成1號(hào)廠房全部倒塌。四是中國(guó)化工滄州大化“”爆炸事故。2007年5月11日13時(shí)28分，中國(guó)化工集團(tuán)公司滄州大化TDI有限責(zé)任公司TDI車間硝化裝臵發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡，80人受傷，其中14人重傷，廠區(qū)內(nèi)供電系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞，附近村莊幾千名群眾疏散轉(zhuǎn)移。至5月11日14時(shí)30分，3個(gè)村近7000名群眾全部轉(zhuǎn)移到上風(fēng)向2公里的安全地帶。五是廣西維尼綸公司“”爆炸事故。2008年8月26日6時(shí)45分，位于廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市的廣西維尼綸股份有限責(zé)任公司有機(jī)車間發(fā)生一起連續(xù)爆炸的惡性事故，造成20人死亡、60人受傷。除了上述國(guó)外、省外安全生產(chǎn)事故外，近幾年我省也發(fā)生過2起影響較大的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故。一是新干縣淦輝醫(yī)藥化工有限公司“”火災(zāi)爆炸事故。2007年5月8日15時(shí)17分，新干縣淦輝醫(yī)藥化工有限公司縮合車間在搶修過程中，由于作業(yè)人員因操作不當(dāng)，導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度驟然升高，反應(yīng)失控產(chǎn)生沖料，大量易燃易爆物質(zhì)噴出后與空氣接觸燃燒起火并發(fā)生爆炸。事故造成3人死亡、1人重傷、11人輕傷。二是江西旺順化工有限公司“”爆炸事故。2010年6月15日5時(shí)50分左右，位于樂平市塔山的江西旺順化工有限公司發(fā)生一起爆炸事故，造成2人死亡。從以上案例來(lái)看，集中反映出?；鹿实?個(gè)特點(diǎn)：易發(fā)性；突發(fā)性；擴(kuò)散性；毒害性；易發(fā)生次生事故；救援難度大；事故原因復(fù)雜；經(jīng)濟(jì)損失大，人員傷亡重，社會(huì)影響廣泛。有人總結(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品事故是“死亡人數(shù)不多影響嚴(yán)重，事故不大波及范圍廣，傷害不重后患無(wú)窮”。另外，職業(yè)健康問題也是化工企業(yè)需要高度重視的一個(gè)問題。綜合分析上述事故教訓(xùn)，危化企業(yè)存在的主要問題是：安全意識(shí)淡薄，主體責(zé)任不落實(shí)，工藝技術(shù)落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，自動(dòng)控制水平低，防范監(jiān)管不到位，從業(yè)人員操作技能差，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等。二、危化企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。國(guó)務(wù)院?通知?中嚴(yán)肅指出：必須緊緊抓住企業(yè)這個(gè)責(zé)任主體，通過更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加有力的安全監(jiān)管、更加高效的應(yīng)急救援體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入、更加有力的政策引導(dǎo)、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究措施，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。危化行業(yè)領(lǐng)域廣、產(chǎn)品多、工藝復(fù)雜，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)、工藝裝臵、管理水平有著很高的要求，?；髽I(yè)要落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面努力：依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證后，才可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則屬于非法。凡屬于非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，按照國(guó)務(wù)院?通知?規(guī)定，一律按照上限處罰，造成嚴(yán)重后果的，要追究企業(yè)相關(guān)人員的法律責(zé)任，依法取締安全生產(chǎn)許可證。新改擴(kuò)企業(yè)新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目，要經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的設(shè)立、設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)備案及竣工驗(yàn)收安全審查。已經(jīng)取證的企業(yè)3年要進(jìn)行一次延期換證。對(duì)采用的新工藝、新設(shè)備、新材料、新方法等，要嚴(yán)格履行申請(qǐng)、安全論證審批、實(shí)施、驗(yàn)收的變更法定程序，真正做到象國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的。建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人（包括企業(yè)法定代表人等其他主要負(fù)責(zé)人）是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各級(jí)負(fù)