【正文】 第一篇：在全市質量安全工作會議上的講話加強質量安全管理 努力開創(chuàng)建設工作新局面同志們: 這次會議主要通報當前建設工程質量和安全生產(chǎn)形勢，部署今年質量安全工作。今天興國市長親自出席會議并做重要講話，體現(xiàn)了市委、市政府對建設工程質量和施工安全工作的高度重視。我們一定要認真落實這次會議精神，把質量和安全工作抓實抓好抓到位。下面我匯報兩個方面的問題。一、面臨的質量安全形勢和存在的突出問題 去年下半年以來，國家安監(jiān)總局和住房城鄉(xiāng)建設部多次發(fā)出建設工程質量和安全通報，要求各地區(qū)進一步加強建筑質量和安全工作，采取強有力措施控制高空墜落、基坑坍塌和機械傷害事故。最近城鄉(xiāng)建設部和安監(jiān)總局又對近期發(fā)生的兩起較大事故做出通報，3月13日由中建二局三公司承建的深圳南山區(qū)景苑住宅工程發(fā)生外架防護棚坍塌事故，造成9死1傷；3月14日由中建四局二公司承建的貴陽國際會展中心工程發(fā)生模板支撐坍塌事故，造成9死1傷。兩部委在通報中嚴肅指出，全國建筑施工安全形勢仍然十分嚴峻，各地區(qū)一定要強化安全生產(chǎn)責任制落實，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，堅決遏制重大事故發(fā)生。分析我市工程質量和施工安全形勢也不容樂觀，面臨著新形勢、新問題和新的挑戰(zhàn)。一是從發(fā)展形勢上看，建設規(guī)模不斷擴大。去年全市完成固定資產(chǎn)投資5000億元，今年將達到6500億元，固定資產(chǎn)的大投入，直接拉動建設規(guī)模的快速增長。預計今年全市建筑施工面積將突破9000萬平方米，建筑面積是2003年的4倍。市政和交通等基礎設施項目開工量增加，未來三年我市基礎設施建設仍然處于高峰期。京滬（天津段）、津保、津秦等10條鐵路開工建設，累計建設里程550公里。今年地鐵2號、3號、9號三條線在建，創(chuàng)造條件開工5號、6號線，五條線累計建設里程120公里。國道11津港、津寧、塘承四條高速和天津大道、港城大道等重要道路正在加快建設。天津機場二期工程已列入今年建設計劃，港口建設預計今年將投入130億元。天津站、天津西站、于家堡交通樞紐、會展中心、文化中心、泰安道綜合開發(fā)、海河教育園、響鑼灣和天保國際商務園等一大批重點項目全面開工，城市建設進入了快速發(fā)展時期，同時質量和安全也進入了高風險期。二是從技術難度上看，高大難深項目逐年增多。隨著經(jīng)濟和技術發(fā)展，建筑結構發(fā)生了深刻變化，結構形式由磚混結構為主向鋼筋混凝土結構、鋼結構發(fā)展；建筑高度由多層為主向高層、超高層發(fā)展；結構跨度由24米以下常規(guī)跨度向近百米超大跨度發(fā)展；基坑施工深度由6米淺層空間向地下30米深層空間發(fā)展。目前全市100米以上在建高層有近百棟，負14米以下深基坑施工有100多處。我市地質屬于濱海相海陸交互沉積，土層含水量高、承載力低，與國內(nèi)其他軟土地質地區(qū)相比，我市地質差異性復雜性更為突出，施工難度更高。三是從市場監(jiān)管看，各區(qū)縣監(jiān)管力量不平衡。截止今年3月底，在津施工的建筑業(yè)企業(yè)達到3626家，其中中央施工企業(yè)和外地施工企業(yè)合計1388家，%，市場占有量達到63%。全市建筑業(yè)從業(yè)人員55萬人，預計三季度施工高峰期將達到80萬人。各區(qū)縣建設規(guī)模不斷擴大，津南區(qū)在施面積已達到1000萬平方米，大多數(shù)區(qū)縣也達到400萬平方米以上。建設規(guī)?？焖僭鲩L，區(qū)縣質量和安全監(jiān)管機構人員嚴重不足，管理覆蓋率達不到，在一些建設項目上行政監(jiān)督不到位。面對大發(fā)展的建設形勢，高麗書記、興國市長多次做出批示，強調(diào)抓好工程質量和施工安全。在各區(qū)縣和全市建設企業(yè)的共同努力下，工程質量和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，但我們不能掉以輕心、不能放松警惕，要緊緊抓住質量安全工作不放，加強領導，認真解決質量和安全管理上存在的五個方面突出問題：第一、風險源認識不足，缺乏有效預防措施。這是當前在高層和深基坑施工中存在的一個突出問題。去年9月23日，由中鐵十六局北京軌道公司施工的地鐵3號線解放北路站，在挖至地下23米時發(fā)生透水，導致附近一座建筑沉降開裂。主要原因是施工單位缺乏對地質條件的分析，對風險源認識不足，預防措施和現(xiàn)場管理不到位，延誤了搶險最佳時機，使透水事態(tài)擴大，造成了一定的社會影響和經(jīng)濟損失。解放北路站透水事故教訓是深刻的，但并沒有完全引起所有施工單位的高度重視。在一季度大檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)一些施工單位對風險源防范重視不夠，憑僥幸心理和想當然搞施工。項目經(jīng)理缺乏施工經(jīng)驗，沒有按照土層分布的變化制定分層降水方案，盲目抽水，造成滲流破壞。市質量安全總隊對6處深基坑工地下達了停工整改通知書，責令限期整改。為了確保深基坑施工安全，防范坍塌和透水事故，要求地下工程的施工單位要重視風險源的防控，嚴格執(zhí)行基坑支護、分布開挖、按需降水的規(guī)范要求。選派優(yōu)秀項目經(jīng)理組織施工，重大工程要實行設計師駐場制度，對基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)做出及時分析和預警，對施工中出現(xiàn)的支護體系位移、墻后土體沉降、內(nèi)外土水壓力不平衡而造成流沙突涌，做到預知預測預防，確保質量和安全，決不能把天津當成練兵場。第二、技術規(guī)范執(zhí)行不嚴，雙違問題時有發(fā)生。分析去年施工傷亡事故，80%是由于違章作業(yè)和違章指揮造成的。去年8月21日，由上海基礎公司承擔的地鐵2號線沙柳路站盾構工程，機械操作人員沒有實際查看加泥倉內(nèi)是否有人作業(yè)，違反操作規(guī)程擅自啟動設備，導致兩名清理工人當場死亡。今年1月8日，由青龍建筑公司承擔的津濱輕軌中山門西段工程土方運輸，發(fā)生機械傷害，導致一人死亡。3月12日，由浙江中成集團施工的開發(fā)區(qū)頂津食品廠二期工程，沒有嚴格落實設備檢修制度，打樁時發(fā)生送樁器側滑，導致操作工白景奇當場死亡。3月20日，由津南區(qū)小站建筑公司承包的小站鎮(zhèn)黃臺工業(yè)園區(qū)廠房施工，操作工松軍長未采取防護措施攀爬天車梁作業(yè)，造成高空墜落死亡。上述事故都是由于違章作業(yè)造成的。有章不循、有法不依和現(xiàn)場安全管理不到位，也是當前安全工作上存在的一個突出問題。為什么雙違問題時有發(fā)生，根本問題是安全第一的思想和嚴格的管理制度還沒有真正落實到基層，落實到工地。第三、違反技術規(guī)程，盲目趕搶工期。最近全國部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生建筑施工架體坍塌事故。今年1月3日昆明新機場引橋工程架體坍塌導致7死8傷；1月12日安徽蕪湖科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)生坍塌事故造成8死3傷；3月13日和14日深圳南山景苑住宅區(qū)9死1傷、貴陽會展中心9死1傷都是架體坍塌導致的重大事故。4月2日，江蘇南通一在建車間又發(fā)生架體坍塌同類事故，導致7人死亡。為什么全國部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生架體坍塌事故?一個很重要的原因是施工單位對高支模條件下支撐體系缺乏嚴格的受力驗算，盲目趕搶工期，梁板柱同時澆筑，造成架體失穩(wěn)坍塌。因此加強科學施工管理非常重要。一季度檢查中發(fā)現(xiàn)有些工程技術保障措施不落實，混凝土養(yǎng)護齡期不夠就提前上荷載，提前拆模板，導致混凝土出現(xiàn)隱形裂縫，對結構質量造成影響。我們認為：特定工程由于使用需要，可以搶工期，但必須有技術措施來保證，是在安全條件下的工期調(diào)整。第四、旁站監(jiān)理不到位，監(jiān)督責任不落實。目前有一些監(jiān)理單位失職失察，對違反技術標準行為制止不力，進場材料把關不嚴。一些施工單位為了追求利潤，違反規(guī)范拉伸鋼筋，如河東區(qū)俊東大廈工程，，部分樓板和框架梁端部配筋率達不到規(guī)范要求，被責令補強加固，并給予經(jīng)濟處罰，施工企業(yè)通州建總被列入黑名單，該工程監(jiān)理單位博華監(jiān)理公司被全市通報。加強質量安全管理，監(jiān)理是一道重要防線。監(jiān)理單位要切實負起責任，市質量安全總隊和各區(qū)縣質量安全監(jiān)管部門要加強對監(jiān)理企業(yè)失職失察行為的查處，對不真實反映施工質量，出具虛假監(jiān)理報告，監(jiān)理脫崗導致重大質量和安全事故的，要降低企業(yè)資質，取消責任人員執(zhí)業(yè)資格。只有參建各方都認真負起責任，工程質量才能搞上去。第五、工程規(guī)范培訓不到位，一線技術工人缺乏。一線工人中農(nóng)民工比重已經(jīng)占到80%，每年新工人的更新率達到20%，沒有經(jīng)過培訓的農(nóng)民工上崗作業(yè)是最大的質量和安全隱患。去年我市建筑施工傷亡23人中，農(nóng)民工占87%，導致傷亡事故的原因是缺乏基本的技能培訓和自我保護知識。今年要把農(nóng)民工技能培訓、安全知識培訓做為質量安全工作的重點。全市總承包企業(yè)都要建立農(nóng)民工培訓制度，未經(jīng)培訓不準上崗。培訓不到位導致事故的，要追究用人企業(yè)的管理責任。以上五個方面的突出問題是沉痛教訓的總結，是當前質量安全工作的攔路虎，希望各區(qū)縣建設行政部門、各設計施工監(jiān)理單位和工程指揮部高度重視，認真加以解決。二、加強質量安全工作的主要措施今年年初，市委、市政府召開奮戰(zhàn)300天動員大會，建設系統(tǒng)落實市委、市政府的要求，就要著力提高城市建設和管理水平，就要全力加快重點工程建設，就要把質量和安全工作抓實抓好，確保不出事。加快天津發(fā)展，城建戰(zhàn)線肩負著重要責任。我們要繼續(xù)發(fā)揚敢打敢拼、決戰(zhàn)決勝的城建精神，堅持高水平建設，努力創(chuàng)建一批國家級優(yōu)質獎項和海河杯優(yōu)質工程，堅決杜絕重大安全事故。今年要抓好六項工作：認真開展質量安全年活動。以企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建安全無事故工地為重點，深入開展優(yōu)秀設計、優(yōu)質工程創(chuàng)建活動。認真推廣天津建工、中鐵一局等38家企業(yè)的好經(jīng)驗、好作法。繼續(xù)開展質量安全大檢查，從5月1日開始進入第二個百日安全大檢查階段，檢查的重點是工業(yè)在建項目結構質量、深基坑安全防護、各類保障住房質量和新建橋梁。市管的重大項目采取拉網(wǎng)檢查，區(qū)管項目采取互查方式進行，各集團、各總承包企業(yè)要加強自查，要嚴格檢查標準，對存在質量隱患的工程、不安全的工地要堅決停工整改，決不能出問題。嚴