【正文】 第一篇：縣委書記在人代會(huì)上的講話***同志在突泉縣第十四屆人代會(huì)黨員代表會(huì)議上的講話同志們：我縣第十四屆人民代表大會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備，今天正式開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，保證這次換屆選舉工作取得圓滿成功，縣委決定在正式召開之前，召開這次黨員代表會(huì)議。下面，我就如何開好這次人代會(huì)講幾點(diǎn)意見。一、從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重大意義這次換屆，是在世紀(jì)之交、全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期召開的。搞好換屆選舉，把班子配強(qiáng)配好，意義十分重大。首先，搞好換屆選舉，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。現(xiàn)在，我縣正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，其次，搞好換屆選舉，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力、凝聚力的需要。新陳代謝是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)班子也需要不斷補(bǔ)充新鮮血液，實(shí)行新老交替，才能保持旺盛的生機(jī)與活力。地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，為領(lǐng)導(dǎo)班子這種周期性新陳代謝提供了保證。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，需要大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，同時(shí)也正在造就著大批這樣的領(lǐng)導(dǎo)人才。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要與之相適應(yīng)，必須不斷把優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才選拔出來(lái)，同時(shí)，繁重的的改革和發(fā)展任務(wù)。這既代表了人民的意志，敢是黨的干部制度的體現(xiàn)。必須看到：領(lǐng)導(dǎo)班子在自身建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)產(chǎn)生和積累一些問(wèn)題，通過(guò)換屆，可以相對(duì)集中地從組織上、思想上加以解決，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，使領(lǐng)導(dǎo)班子在新的條件下和新的起點(diǎn)上做好各方面的工作。所以，搞好換屆，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而有力地鞏固黨的執(zhí)政地位，更好地發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。第三，搞好換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要。人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度是有中國(guó)特色社會(huì)主義的政權(quán)組織形式和根本政治制度。通過(guò)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度，人民群眾可以直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度，也是貫徹黨和政府的決策科學(xué)化、民主化的重要保證。人大代表來(lái)自于社會(huì)的各個(gè)方面，代表全體人民的意志，集中反映著民情、民意，認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議，可以確保決策的科學(xué)性和各項(xiàng)政策的正確執(zhí)行；通過(guò)人大代表也能夠把黨的路線方針政策及黨和政府的工作情況及時(shí)地傳達(dá)到群眾中，就群眾的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的順利發(fā)展。總之，我們一定要站在歷史和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)搞好這次換屆選舉的重大意義，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心地投入到換屆選舉工作中去，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，確保選出一個(gè)好的班子換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是按照有關(guān)要求，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。這次換屆選舉總的指導(dǎo)思想就是：以十六大精神和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部人事制度改革，努力把政績(jī)突出、群眾公認(rèn)、勇于改革、開拓進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，進(jìn)一步把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的領(lǐng)導(dǎo)集體，為堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，加快我縣改革和發(fā)展步伐提供強(qiáng)有力的組織保障。我縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的人事安排意見，就是在上述思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾上幾下，反復(fù)考核協(xié)商、醞釀后形成的。2004年10月和12月份，盟委責(zé)成盟委組織部組成考核組，先后兩次深入到各旗縣市對(duì)黨委、人大、政府各班子及其成員進(jìn)行了全面考察，對(duì)換屆人事安排廣泛地征求了意見，在我縣同150余名科級(jí)以上干部進(jìn)行了談話和民主推薦。通過(guò)廣泛的民主推薦和評(píng)議，為人大、政府、政協(xié)班子的調(diào)整配備提供了大量可供選擇的人選。人選初步確定后，盟委組織部又對(duì)擬任人選進(jìn)行了全面考察，考察組采取民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話的方式深入到各有關(guān)單位，對(duì)擬任人選的德能勤績(jī)廉進(jìn)行了全面了解。隨后，盟委又向各旗縣征求了意見，縣委專門召開黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真討論，并將討論結(jié)果及時(shí)向盟里進(jìn)行了反饋，經(jīng)盟委研究后，報(bào)自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)。目前，大部他人選已經(jīng)到位。我縣人大、政府班子的人事安排意見，具有以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)比較合理，一個(gè)班子的整體功能如何，在很大程度上取決于其整體結(jié)構(gòu)是否合理。換屆配備領(lǐng)導(dǎo)班子，必須從班子整體功能和各職位資格條件需要選人，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。一個(gè)干部德才條件比較好，不一定就是領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)所需要的最佳人選，還要看是不是分管某一方面工作的最合適人選，同時(shí)必須考慮領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的情況，注意性格、氣質(zhì)等要素的合理搭配，力求滿足完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要。我縣人大、政府班子的人事安排意見，充分考慮了上述因素。在年齡結(jié)構(gòu)上，形成了梯次配備。在考慮人選時(shí)，從有利于發(fā)揮人大、政府的職能出發(fā)，著重選配了一些年輕干部進(jìn)班子。在人大常委會(huì)人選中，既有資望較高的老同志，也有一定數(shù)量的比較年輕的同志。政府班子相對(duì)來(lái)說(shuō)更年輕一些，不僅有45歲左右的，還有35歲左右的。平均年齡歲。這樣，既有利于發(fā)揮人大、政府的職能作用，保持工作的連續(xù)性，又有利于增強(qiáng)人大和政府機(jī)構(gòu)的活力。在知識(shí)、專業(yè)和分工上，達(dá)到了專業(yè)配套，分工合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在縣人大常委會(huì)人選中，既有熟悉經(jīng)濟(jì)工作的同志，又有熟悉群團(tuán)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、司法、民族等方面的同志；既有工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，又有參政議政能力較強(qiáng)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子。在政府班子人選中，既有懂宏觀經(jīng)濟(jì)管理的干部，又有懂意識(shí)形態(tài)和法律的干部，農(nóng)林牧水、工交財(cái)貿(mào)、文教衛(wèi)生等各種專業(yè)人才。二是交流力度大。干部交流是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。搞好干部交流，有利于人才資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)不同地區(qū)、部門工作的均衡發(fā)展；有利于干部強(qiáng)化全局意識(shí)、淡化地域觀念，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，全面鍛煉提高；有利于干部擺脫各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆，更加超脫地工作，便于加強(qiáng)監(jiān)控，防止和克服不正之風(fēng)與消極腐敗現(xiàn)象；有利于化解矛盾，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。我國(guó)有句古話，叫做“流水不腐，戶樞不蠹”。同樣，干部也必須交流，而換屆是推進(jìn)干部交流的有利時(shí)機(jī)。因此，盟委在這次旗縣人大、政府換屆工作中，各旗縣通盤考慮，注重了交流，尤其是加大了政府班子成員交流的力度?？傊铱h人大、政府班子人選的產(chǎn)生，遵循了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，遵循了《黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度》的有關(guān)原則，是在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、充分醞釀協(xié)商、吸收各方面的意見，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整形成的?？h委認(rèn)為，盟委提出的候選人，體現(xiàn)了黨的十六大精神和黨的干部政策，充分考慮了全盟和突泉縣的實(shí)際，這種安排是符合我縣實(shí)際的，適合突泉縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要。實(shí)踐證明，在換屆選舉工作中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是換屆工作取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我們做好換屆工作必須遵循的基本原則。這三者的關(guān)系是密切聯(lián)系、相輔相成、高度統(tǒng)一、缺一不可的，而其中黨的領(lǐng)導(dǎo)原則是關(guān)鍵。黨對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，包括確定換屆工作的方針、政策和原則；做好思想政治工作；提出和推薦有關(guān)候選人人選；以及做好有關(guān)換屆的組織、協(xié)調(diào)工作。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由我們黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用決定的。《憲法》規(guī)定，工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)；同時(shí)，把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為其總的指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容之一。作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政方式，主要是通過(guò)制定正確的政治原則、政治方向和重大決策，通過(guò)思想政治工作，通過(guò)向國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部等，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。我們黨執(zhí)政的一個(gè)重要方面就是掌握干部工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，即堅(jiān)持黨管干部原則。黨管干部，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。黨對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方式之一，就是通過(guò)地方各級(jí)人民代表大會(huì)，把黨的主張變成國(guó)家意志，通過(guò)向人民代表大會(huì)推薦，并經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人，配備好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子?，F(xiàn)在，我縣人大、政府班子人選，經(jīng)過(guò)幾上幾下反復(fù)醞釀協(xié)商，已經(jīng)確定，黨組織的意圖已經(jīng)形成，下一步的關(guān)鍵就是如何使黨組織的意圖通過(guò)人代會(huì)依法選舉得到實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到人民的意愿和黨組織意圖的一致。為此，在人代會(huì)正式召開之前召開這次會(huì)議，目的就是首先在黨內(nèi)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為換屆選舉工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件?？h委希望黨員代表要以對(duì)組織高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確對(duì)待換屆工作，正確對(duì)等黨組織的人事安排意見，從全縣的工作大局出發(fā)，從全縣人民的根本利益出發(fā)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨組織的意圖，按照“三講”精神和“三個(gè)代表”重要思想的要求，規(guī)范自己的言行，努力把依法正確行使民主權(quán)利和維護(hù)黨的利