【正文】 第一篇：區(qū)黨政代表團赴外地考察報告(2013年5月)黨區(qū)黨政代表團赴外地考察報告（2013年5月）市域面積2487平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，總?cè)丝?8萬。綜合實力領(lǐng)先，2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值183億元，增長13%；財政收入30億元，增長11%；，增長18%；固投166億元，%；農(nóng)民人均純收入11451元，%。生態(tài)優(yōu)良，是“自然山水，宜居、度假的創(chuàng)業(yè)之地”，森林覆蓋率近75%，是“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國元竹之鄉(xiāng)”，素有“長三角綠色氧吧”之稱。產(chǎn)業(yè)特色鮮明，是“特色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、經(jīng)營的總部之地”，全市80%的企業(yè)與蘇浙滬區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭協(xié)作配套，初步形成了汽車橡膠零部件、耐磨鑄件、電子元器件等三大產(chǎn)業(yè)集群以及節(jié)能建材與新能源應(yīng)用、生物醫(yī)藥、電子信息等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，被授予“中國耐磨鑄件之都”。二、經(jīng)驗和做法與我區(qū)區(qū)情相似，同處省內(nèi)一類區(qū), 未依靠大城市的帶動,走的是內(nèi)生型發(fā)展之路,資源稟賦雖不是很好,但卻一直是全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，是真正意義上可學(xué)、可借鑒、可運用的先進典型?！笆縿e三日，刮目相看”。時隔三年，區(qū)黨政代表團全體成員一路看、一路聽、一路議、一路比，強烈感受到發(fā)展變化大、勢頭猛，干部群眾思想活、觀念新，各項工作起點高、魄力大，令人印象深刻、十分震驚、非常震撼,特別—1—是在召開的座談交流會上，市兩位主要負責(zé)同志毫無保留的介紹了發(fā)展的理念、舉措、方法，大家感到啟迪很大、感受很深，學(xué)到了真經(jīng)、開闊了思路。（一）發(fā)展理念新。思想是行動的先導(dǎo)。的發(fā)展之所以能在全省區(qū)域經(jīng)濟中先人一步，歸根到底就是解放思想、勇于突破、敢為人先，善于做“無中生有”的文章。一是形成了“開放興市、工業(yè)強市、生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、和諧安市”五大發(fā)展戰(zhàn)略，并落到實際工作中去。二是始終堅持一切工作以經(jīng)濟建設(shè)為主、經(jīng)濟建設(shè)以新型工業(yè)化為主、新型工業(yè)化以招商引資為主，招商引資以項目落地為主的“四個為主”發(fā)展理念。三是以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持開發(fā)與保護并重，彰顯“自然山水在城中、城在自然山水中”的城市特色。四是不斷簡政放權(quán)，簡化審批程序，將428項審批項目精簡到112項，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五是把工業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)與中心城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。六是加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，專門成立了產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“7+2”招商模式，即7個區(qū)直招商分局和開發(fā)區(qū)、港口園區(qū)兩個綜合招商分局，并注重招才引智，推進專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商。七是更加注重招才引智，對引進的高級人才，統(tǒng)一安排進入市里投資建設(shè)的英才苑，吃住行全包，并給予一系列優(yōu)惠政策。（二）建設(shè)氣魄大。通過實地考察，無論是城市建設(shè)，還是園區(qū)發(fā)展，都是大手筆、高標準。在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，加快了擴區(qū)升級步伐，今年3月2日成功將經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級，成為全省唯一、中部第二、全國第15個區(qū)域國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。為解決園區(qū)建設(shè)中的土地瓶頸問題，按照“一 — —2區(qū)多園”的模式，大力推進招商項目上山，以“愚公移山”的精神抓開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各園區(qū)之間的過渡帶用綠化進行聯(lián)結(jié)。在城市建設(shè)上，高起點編制了新一輪城市總體規(guī)劃，正在加快編制60平方公里的街區(qū)控制性規(guī)劃和20平方公里的核心區(qū)城市設(shè)計等；高標準推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奧林匹克公園、三水廠等重點工程相繼建成，城區(qū)面積擴展到30平方公里、人口18萬，%。（三）工業(yè)發(fā)展強。近年來，市始終堅持“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，按照“內(nèi)生擴張、外源植入、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”的思路，推進工業(yè)經(jīng)濟做大做強。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，形成了產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，大中小企業(yè)配備合理，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)多點支撐的發(fā)展局面。2012年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，司爾特肥業(yè)、飛達集團未來三年有望突破100億元。二是企業(yè)成長快，強力實施“百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”計劃，設(shè)立了財政扶持企業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式加快兼并重組步伐。2012年，新增規(guī)模以上企業(yè)33家、總數(shù)達85家，今年還將新增50家以上。三是科技創(chuàng)新強，以全省區(qū)域自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)為抓手，加快科技創(chuàng)新步伐。目前，擁有高新技術(shù)企業(yè)44家、國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、博士后科研工作站2個、省級以上企業(yè)技術(shù)中心16個，80%以上的規(guī)模企業(yè)與科研院校建立了長期合作關(guān)系。（四）企業(yè)上市快。近年來，始終把上市工作作為推動企業(yè)資本運作、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，加快企業(yè)上市步伐。實行上市前先獎勵，2011年出臺了《關(guān)于進一步推進企—3—業(yè)上市工作的意見》，對企業(yè)上市后備、改制輔導(dǎo)、申報上市、成功上市等各個環(huán)節(jié)，實行分階段獎勵，減少了企業(yè)上市的風(fēng)險，激發(fā)了企業(yè)上市的積極性。推進上市后再獎勵，對企業(yè)成功上市的，市政府將根據(jù)首發(fā)融資額、再融資額，再給予獎勵。目前，總部設(shè)在的上市公司有中鼎公司、江南化工、太陽禽業(yè)、司爾特肥業(yè)和亞夏汽車共5家，上市企業(yè)總數(shù)居全省區(qū)市首位，還有鳳形耐磨、聚隆傳動、五星食品3家企業(yè)報證監(jiān)會待審，恩龍等5家企業(yè)進入輔導(dǎo)期，新寧等5家企業(yè)進入改制期，全市上市后備企業(yè)達34家。（五）工作抓得實。通過考察，相互交流，我們感覺到市廣大干部的實干精神很強，想的、談的都是如何攻堅克難、推進發(fā)展，干部的心思和精力都用到了科學(xué)發(fā)展上，干工作的力度大、落實快、抓得實。在項目建設(shè)上，先后開展了“項目建設(shè)突破年”、“項目建設(shè)強化年”等活動，每年排定100個市級重點項目，實行單月點評、雙月調(diào)度；從100個重點項目中再擇優(yōu)遴選40個重大項目，實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度，重點推進、重點調(diào)度；從40個重大項目中再遴選10大牽動性產(chǎn)業(yè)項目，在每月政府常務(wù)會議上專題匯報、專題調(diào)度。在園區(qū)建設(shè)上，相繼開展了園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)、園區(qū)建設(shè)百日攻堅等活動，集中一段時間攻堅克難，采取會戰(zhàn)方式，全力突破項目建設(shè)征地難、拆遷難、融資難等問題。在項目考核方式上，進一步健全完善考核機制，通過聽、看、查、攝，對重點項目進行開工考核、過程考核、竣工考核、追溯考核，突出考核開工、竣工項目，突出考核項目固定資產(chǎn)投資總額、投資強度等指標，真正以項目論英雄、以發(fā)展用干部?！?—4（六）發(fā)展效果好。在市委、市政府一班人的帶領(lǐng)下，一屆接著一屆干、一任接著一任做，開創(chuàng)了全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。綜合經(jīng)濟實力始終位居全省科學(xué)發(fā)展一類區(qū)先進位次，連續(xù)五年躋身“中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強”行列，連續(xù)三次榮獲“中國十佳兩型中小城市”稱號，是全國科技進步先進區(qū)、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)和安徽省唯一的區(qū)級自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進區(qū)市和“中國優(yōu)秀旅游城市”。三、啟示和建議如果說過去考察江浙等先進發(fā)達地區(qū)，我們有很多不可比、不可學(xué)的地方，那么對的經(jīng)驗和做法可以“拿來主義”，消化吸收，活學(xué)活用，創(chuàng)造性地開展工作。第一，思想觀念要再解放。當(dāng)前，我們與等省內(nèi)先進地區(qū)的差距，歸根到底是思想上的差距。近年來，區(qū)委、區(qū)政府也深刻認識到解放思想是發(fā)展的“總閥門”、“金鑰匙”，持續(xù)開展了“融入新！！、推進新發(fā)展”等思想解放大討論活動，廣大干部群眾的思想進一步解放了不少，但與比，我們的思想還“解”得不夠、“放”得不開，還存在著不少阻礙發(fā)展的思想觀念和障礙。當(dāng)前，全區(qū)上下要以開展“樹形象，促科學(xué)發(fā)展”思想解放大討論活動為抓手，增強機遇意識，搶抓“跨江聯(lián)動、擁江發(fā)展”、皖江示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)三大機遇，鼓起時不我待、先行先試的勇氣；增強憂患意識，深刻認識到當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不進則退、慢進也是退的逼人態(tài)勢，激發(fā)跨越趕超、敢創(chuàng)一流的膽氣；增強創(chuàng)新意識，堅決打破不合時宜、束縛發(fā)展的條條框框，保持奮發(fā)圖強、勇攀高峰的銳氣；—5—增強責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，全面展示發(fā)展的新形象。第二，項目建設(shè)要再突破?！八膫€為主”的發(fā)展理念啟示我們，抓項目就是抓發(fā)展。與等地相比，我區(qū)最大的差距就是缺少一批大項目、好項目。當(dāng)前，要以實施“重大項目突破行動”為抓手，努力多干成幾個大項目。抓項目建設(shè)，謀劃爭取是前提。要深入研究國家和省、市相關(guān)政策，有針對性做好項目謀劃和申報工作，力爭有更多項目進入國家和省、市盤子。抓項目建設(shè)，招商引資是關(guān)鍵。要學(xué)習(xí)借鑒成立產(chǎn)業(yè)研究院等做法，突出產(chǎn)業(yè)招商，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，努力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套空間大、帶動能力強的項目；突出招大引強，緊盯央企、知名民企、上市公司等大企業(yè)、大集團投資動向，主動上門對接；突出招才引智，進一步完善引進人才生活保障、子女教育、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠措施，讓人才留得住、能作為；突出全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟大發(fā)展，持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)富民工程，激活民間投資。抓項目建設(shè)，項目落地是根本。圍繞項目真正落地、開花結(jié)果，全區(qū)各級各部門要按照“五個一”幫扶推進機制的要求，對分類選定的50個重大項目，實行“工期倒逼”，深入到項目現(xiàn)場去，了解存在的問題，明確解決問題的時間節(jié)點。各級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、一線督戰(zhàn)，責(zé)任單位一把手要親自掛帥、一線落實，對所有在建項目抓跟蹤、抓協(xié)調(diào)、抓調(diào)度、抓督查。第三，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要再加速。要始終堅持“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，推進工業(yè)經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。一要靠產(chǎn)業(yè)提升。大力實施電纜“千億產(chǎn)業(yè)” — —6發(fā)展計劃，進一步優(yōu)化和整合產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極鼓勵企業(yè)新上“高、新、特”電纜項目，加快創(chuàng)建全國特種電纜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快應(yīng)用新技術(shù)、新裝備改造提升羽毛羽絨、紡織服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。集中精力引進一批高端裝備制造、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項目，盡快做大規(guī)模。二要靠科技創(chuàng)新。發(fā)揮好合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)進一步加大科技投入，加快培育一批掌握核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。完善公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),加快培育發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。三要靠資本擴張。認真學(xué)習(xí)借鑒市推進企業(yè)上市的做法，采取“一企一策”的措施，對企業(yè)上市后備、改制輔導(dǎo)、成功上市等各個環(huán)節(jié)實行分階段獎勵，扶持骨干企業(yè)上市，利用資本市場實現(xiàn)企業(yè)裂變式增長。第四，“兩城三區(qū)”建設(shè)要再加快。與等先進地區(qū)在城市和園區(qū)建設(shè)上的大手筆、快