【正文】 第一篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活狀況調(diào)查關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活狀況調(diào)查數(shù)理學(xué)院09數(shù)2周永權(quán) 摘要：農(nóng)民工已經(jīng)日益成為一個(gè)不容忽視的規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體，由于他們職業(yè)與身份的不一致，在工作及工作以外的生活、消費(fèi)、從事的工種等諸多方面遭受著不平等的待遇，其勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益，工傷保險(xiǎn)權(quán)益、養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益、醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益、失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益等社會(huì)保障權(quán)益均無(wú)保障，急需在完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)給予農(nóng)民工足夠的重視。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 社會(huì)保障權(quán)益制度創(chuàng)新一、農(nóng)民工的形成和生存現(xiàn)狀分析(一)農(nóng)民工形成的歷史淵源始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，把農(nóng)民從“共同貧困”的凝固狀態(tài)中解放出來(lái)。以實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)體制改革，帶來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大解放。1984年中國(guó)農(nóng)業(yè)大豐收，第一次出現(xiàn)賣糧難，它意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容納不了如此眾多的剩余勞動(dòng)力，進(jìn)城又被嚴(yán)格限制著，就在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)自發(fā)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就地辦起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。于是，就有了“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的“農(nóng)民工”。20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革由農(nóng)村擴(kuò)展到城市，城市二三產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展，需要大量的勞動(dòng)力，再加上糧食、副食品的購(gòu)銷逐漸放開，于是，“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”的“農(nóng)民工”大量出現(xiàn)了?！稗r(nóng)民工”已經(jīng)成為中國(guó)工人階級(jí)的主力軍。(二)農(nóng)民工生存的現(xiàn)狀農(nóng)民工作為城市人口中的邊緣群體，進(jìn)城之后首先要解決的是生存問(wèn)題，因而以下問(wèn)題是首先應(yīng)該關(guān)注和考察的內(nèi)容：收入狀況 ：收入水平是決定農(nóng)民工在生活狀況如何的最基本因素，是衡量農(nóng)民經(jīng)濟(jì)層面適應(yīng)度的最重要的指標(biāo)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，進(jìn)城打工的農(nóng)民工的月收入情況為:2000元以上只占5%，在6001000元之間占了46%，`，2002年月平均收入為1821元?？梢哉f(shuō)農(nóng)民工可支配收入與城市在職工差距更大，這是農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)上適應(yīng)度較低的根本表現(xiàn)。消費(fèi)行為：消費(fèi)結(jié)構(gòu)是衡量生活水平的重要指標(biāo)。從被訪農(nóng)民工中，主要支出是：食物占82%,寄錢回老家占53%、人際交往占50%，交通占42%，租房占28%，由此可見農(nóng)民工以生存消費(fèi)為主，消費(fèi)層次較低。而根據(jù)《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2004》的統(tǒng)計(jì)資料表明，食品占32。81%，娛樂(lè)教育文化服務(wù)占18。29%，衣著占8。44%，相比之下，城鎮(zhèn)居民食品支出的比例較低，娛樂(lè)教育文化、衣著的支出比重較大。這說(shuō)明相對(duì)城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)民工們更偏向生存型消費(fèi)。農(nóng)民工的生活水平較低，仍以滿足生存的基本需要為主，學(xué)習(xí)新知識(shí)、技能，進(jìn)行投資的意識(shí)與經(jīng)濟(jì)能力很弱，從而也反映了他們對(duì)城市社會(huì)較低的適應(yīng)度。生活方式：由于農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠這種原始、簡(jiǎn)單的生活狀態(tài)，與一般城市居民的生活方式相去甚遠(yuǎn)。農(nóng)民工每天的勞動(dòng)時(shí)間：從調(diào)查中得知，農(nóng)民工的工作強(qiáng)度是大大超時(shí)的，符合勞動(dòng)法一天工作8小時(shí)的勞動(dòng)者僅占26．5%，%的農(nóng)民工都屬于超時(shí)勞動(dòng)，得不到像城市居民那樣正常的休息和娛樂(lè)，他們?yōu)榱松娌煌５墓ぷ?！就業(yè)受到限制：以戶口制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)使城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)被人為地分割成了正規(guī)和非正規(guī)兩種，城市管理者為了限制外地勞動(dòng)力與城市工人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，采取各種各樣的政策來(lái)限制進(jìn)入城市的外地勞動(dòng)力數(shù)量（其實(shí)，很多研究已經(jīng)證明了農(nóng)民工進(jìn)城沒(méi)有形成對(duì)城市工人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力）。一些外地勞動(dòng)力流向較集中的城市，要求外地勞動(dòng)力必須領(lǐng)取“五證”，即暫住證、出租房屋安全合格證、就業(yè)證、婚育證、經(jīng)商許可證后，方有進(jìn)入該地勞動(dòng)力市場(chǎng)的資格。但是，要想做到“五證齊全”難度很大，由此達(dá)到了限制外地勞動(dòng)力進(jìn)入的目的。沒(méi)有依法簽訂勞動(dòng)合同：在筆者此次的調(diào)查問(wèn)卷中統(tǒng)計(jì)出60%的農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞務(wù)合同。此外，不少勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，有的勞動(dòng)合同只有職工本人簽字，單位經(jīng)辦人簽名，沒(méi)有單位公章，有的只簽訂了試用期合同，還有部分企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂后不交給勞動(dòng)者本人。由于勞動(dòng)合同簽訂主體間存在不平等，一些合同訂立的權(quán)利和義務(wù)明顯不對(duì)等。在許多企業(yè)的勞動(dòng)合同中，用人單位對(duì)職工規(guī)定了許多應(yīng)該履行的義務(wù)，而對(duì)自己應(yīng)該履行的義務(wù)則規(guī)定得很少，不少企業(yè)的勞動(dòng)合同甚至缺少基本條款，如工作崗位、工資支付、休息休假等。勞動(dòng)合同非但沒(méi)有成為勞動(dòng)者合法權(quán)益的“護(hù)身符”，反而嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益。二、對(duì)策及建議(一)建立針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險(xiǎn)的工作，工作條件相對(duì)比較惡劣，涉及農(nóng)民工的工傷及其他職業(yè)傷害事故不斷見諸報(bào)端，在缺乏有效制度安排的情況下，一旦發(fā)生事故，有關(guān)的賠償問(wèn)題將引發(fā)無(wú)盡的糾紛，因此有必要盡快建立針對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度。對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，這一制度不僅保證其一旦出現(xiàn)職業(yè)傷害事故可以得到相應(yīng)的賠償，而且由于建立起了針對(duì)城市農(nóng)民工的工傷賠償機(jī)制，用工單位將會(huì)更加注意用工過(guò)程中的安全保護(hù)措施，其結(jié)果將有可能大大減少農(nóng)民工的職業(yè)傷害事故。而政府要做的則主要在于設(shè)計(jì)特定的制度，并將之作為一種優(yōu)效品強(qiáng)制推行。應(yīng)采用現(xiàn)代科學(xué)的安全管理手段，以預(yù)防為主，而不是“事后處理”型的管理和監(jiān)督。(二)建立規(guī)范的用工制度從筆者的調(diào)查中有60%的農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，所以規(guī)范用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，是保障農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的前提。所有用人單位均須與所雇勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。(三)建立針對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)療和大病保障制度患病是農(nóng)民工最為懼怕而又是難以避免的問(wèn)題。盡管從年齡結(jié)構(gòu)看，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工以年輕力壯者為多，但患病仍然是難以避免的。在缺乏保障機(jī)制的情況下，患病尤其是大病不僅為農(nóng)民工造成身體痛苦，而且會(huì)導(dǎo)致失去工作，從而失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源而陷于貧困。為更大范圍內(nèi)分散農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該建立針對(duì)農(nóng)民工的大病醫(yī)療費(fèi)用部分社會(huì)統(tǒng)籌的保障機(jī)制。其籌資機(jī)制由個(gè)人繳費(fèi)和地方財(cái)政的一定支持來(lái)構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政支持的比例應(yīng)該根據(jù)各地的具體情況來(lái)具體制定。所形成的基金會(huì)由有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理。凡參加大病醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌的農(nóng)民工可持大病治療卡到指定醫(yī)院接受治療，最終實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度的并軌。(四)根據(jù)農(nóng)民工的不同情況，將其納入有差別的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國(guó)已有許多城市出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，體現(xiàn)了政府對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的關(guān)注。但是仍有大量農(nóng)民工沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)該說(shuō)建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難度很大，因?yàn)橛械霓r(nóng)民工