【正文】 第一篇：黨外代表人士隊伍建設的原則黨外代表人士隊伍建設的原則、要求和重點2009年11月13日 16:17黨外代表人士是指中國共產(chǎn)黨以外的各民主黨派、無黨派人士、民族界、宗教界、新的社會階層以及港澳臺同胞和海外僑胞中具有較大社會影響和一定代表性的人士，而不是指普通的黨外群眾。加強黨外代表人士隊伍建設工作，政治性、政策性很強，必須把握正確的原則?！吨泄仓醒腙P(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》規(guī)定黨外代表人士隊伍建設工作應重點把握以下原則：一是堅持黨管干部、黨管人才的原則。要把黨外代表人士隊伍建設作為黨的人才工作的重要組成部分，納入領(lǐng)導班子和干部隊伍建設總體規(guī)劃，列入黨委（黨組）重要議事日程，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓總、有關(guān)部門職責明確、協(xié)調(diào)配合的運作機制，黨委領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門認真抓的領(lǐng)導機制，努力做到各司其職、各負其責，使之形成積極配合、共同參與黨外代表人士隊伍建設的良好格局。二是堅持進步性和代表性相統(tǒng)一。要堅持干部隊伍“四化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持黨外代表人士的政治標準。特別是在思想建設工作中，不能只強調(diào)進步性，忽視廣泛性，失去黨外代表人士自身存在的價值，也不能只強調(diào)廣泛性，忽視進步性，失去團結(jié)合作的政治基礎。因此，黨外代表人士隊伍建設既要按照堅持和發(fā)展進步性、繼續(xù)保持廣泛性的要求，既講共同理想，堅定政治方向，又講求同存異，不提過高要求，不搞“純而又純”，從而達到進步性與廣泛性的和諧統(tǒng)一。三是堅持政治教育和實踐鍛煉相結(jié)合。要堅持不懈地加強黨外代表人士的政治引導，組織他們深入學習“三個代表”重要思想，學習統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論方針政策，學習多黨合作的光榮歷史和老一代民主黨派成員、無黨派人士與中國共產(chǎn)黨真誠合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時，要采取多種形式加強實踐鍛煉，建立健全黨外代表人士輪崗、掛職鍛煉等培養(yǎng)機制，為了解情況、磨煉意志、積累經(jīng)驗、增長才干創(chuàng)造條件。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，全面安排。要堅持照顧同盟者利益的原則，按照民主協(xié)商的方法，充分醞釀，綜合平衡，兼顧各方，對各方面黨外代表性人士做出適當安排，使他們在國家政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中各得其所，各盡其能，使各方面代表人士資源得到合理配置。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的人才資源分布的新變化，逐步消除區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，積極探索從新的社會階層和留學回國人員中選拔優(yōu)秀黨外人才擔任領(lǐng)導職務，使黨外干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，領(lǐng)導班子的整體功能進一步增強。五是堅持發(fā)揚民主，溝通協(xié)商。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，采取多種形式聽取各方面意見。特別在重要人事安排問題上，要與民主黨派、無黨派人士及有關(guān)方面充分交換意見，經(jīng)反復醞釀和協(xié)商達到共識，真正做到協(xié)商在前，決策在后，使民主協(xié)商貫徹于黨外代表人士隊伍建設工作的始終?！吨泄仓醒腙P(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中明確提出，黨外代表人士隊伍建設的總體要求是：解放思想、拓寬視野，抓住源頭、打好基礎，完善機制、推進選拔，努力造就一支能自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊伍。解放思想、拓寬視野，就是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本的觀念，樹立人才資源是第一資源的觀念，樹立黨外代表人士是黨和國家干部隊伍和人才隊伍重要組成部分的觀念，認真堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則，堅決克服僵化思維、“清一色”思想，把黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔、安排、使用，放到當代世界和中國深刻變化著的大背景下，放到黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中，放到新一代黨外人士成為統(tǒng)一戰(zhàn)線人士隊伍主體的大趨勢中來認識和落實。當前，就是要在做好科教文衛(wèi)系統(tǒng)選拔工作的同時，注重從民主黨派領(lǐng)導成員及工作骨干、無黨派代表人士和人民團體、科研院所、國有企業(yè)中選拔黨外代表人士；逐步消除區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制的限制，積極探索從新的社會階層和留學回國人員中選拔優(yōu)秀黨外人才；在抓好體制內(nèi)黨外代表人士的物色培養(yǎng)的同時，著力推進公有制外黨外代表人士的物色培養(yǎng)。只有這樣，才能不斷拓展選拔渠道、廣識各界人才、廣開進賢之路，才能營造鼓勵黨外人士干事業(yè)、支持黨外人士干成事業(yè)、幫助黨外人士干好事業(yè)的良好環(huán)境，使黨外代表人士隊伍始終充滿生機和活動力，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。抓住源頭、打好基礎，就是黨外代表人士的培養(yǎng)選拔安排使用，要切實抓住科教文衛(wèi)系統(tǒng)特別是高等院校這個產(chǎn)生黨外代表人士的“源頭”，著力抓好黨外代表人物培養(yǎng)教育這項重點和基礎工作。知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的主體，高校是知識分子集中的地方。抓住了這個源頭，人才就會源源不斷地輸送到黨外代表人士隊伍中來。同時，高校在培養(yǎng)黨外代表人士方面，組織力量比較強，工作機構(gòu)比較健全，具有較好的現(xiàn)實基礎。據(jù)統(tǒng)計，在政府和司法機關(guān)擔任省地兩級領(lǐng)導職務的黨外干部中，直接來自高校的就有20%多。當前，法院檢察院系統(tǒng)安排黨外干部門檻升高，從事法律教學和科研工作的人員可以直接進入法檢系統(tǒng)，相對其它領(lǐng)域，高校在培養(yǎng)選拔黨外人士方面更有優(yōu)勢。目前，新一代黨外代表人士普遍學歷高、職稱高、學術(shù)地位高，同時由于他們特殊的成長經(jīng)歷，在政治閱歷、參政意識、管理能力方面還需要加強培養(yǎng)和鍛煉。要結(jié)合這支隊伍的實際情況，加強培養(yǎng)教育，突出政治性、強化代表性、著眼復合型，打牢素質(zhì)和能力基礎。完善機制、推進選拔，就是要建立健全培養(yǎng)選拔黨外干部工作的科學機制，改進和加強黨外代表人物的選拔任用工作。這是做好黨外人士工作的重要制度保證。培養(yǎng)選拔黨外人士，要與黨和國家干部人事制度改革相協(xié)調(diào)、相適應，與民主黨派、無黨派代表人士的政治交接和新老交替的需要相協(xié)調(diào)、相適應，逐步建立健全黨外代表人物考察評價體系、選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，把工作納入制度化和規(guī)范化的軌道。特別是要把握新世紀新階段黨外代表人士的成長規(guī)律，樹立“選拔使用也是培養(yǎng)”的觀念，加強對黨外人才的選拔工作和使用性開發(fā)。這既是合作共事的必然要求，也是增強黨外代表人物的社會影響和能力，培養(yǎng)代表性人物的重要環(huán)節(jié)。解放思想、拓寬視野，抓住源頭、打好基礎，完善機制、推進選拔，是一個有機聯(lián)系，缺一不可的整體。要切實抓好每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)互相促進，統(tǒng)籌推進。要以發(fā)現(xiàn)人才為重點，以培養(yǎng)人才為基礎，以用好人才為關(guān)鍵，以識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，營造尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，把各類黨外代表人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來，努力造就一支堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅定不移地走建設中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作的黨外代表人物隊伍。黨外代表人士隊伍建設，是一項多層次、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，必須抓住重點?！吨泄仓醒腙P(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》明確提出，黨外代表人士隊伍建設的重點是：各民主黨派和工商聯(lián)各級組織負責人，各級人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)社會團體領(lǐng)導班子中黨外人士，無黨派和民族宗教界人士。加大在政府及其工作部門和司法機關(guān)擔任領(lǐng)導職務的黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，加大重點高等院校、科研院所、國有大中型企業(yè)以及人民團體領(lǐng)導班子中的黨外干部培養(yǎng)選拔力度。加強對愛國宗教團體負責人和教職人員的培養(yǎng)培訓。努力建設一支愛國愛港、愛國愛澳代表人士隊伍。為什么要明確上述重點？這是因為：第一，黨與黨外人士合作共事，是我們黨與黨外具有代表性人物的合作共事關(guān)系，而不是一般的黨員群眾與黨外群眾的合作共事。特別是2002008年將是換屆的關(guān)鍵之年，也是黨外代表人物新老交替和政治交接的關(guān)鍵之年，對黨外代表人士隊伍建設提出了迫切要求。因此，必須將各級人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)社會團體領(lǐng)導班子中黨外人士，無黨派人士，民族宗教界人士和黨外干部作為重點。第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線一些領(lǐng)域政治上比較成熟、社會影響比較大、綜合素質(zhì)比較高的代表性人物相對匱乏，有些方面甚至出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的情況，必須突出抓好。第三，在政府及其工作部門和司法機關(guān)黨外干部安排的力度還不夠大，離中央的規(guī)定和要求還有一定距離，需要進一步加強。第四，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是黨在新形勢下治國理政面臨的嶄新課題。建設一支愛國愛港、愛國愛澳代表人士隊伍，是推進“一國兩制”偉大實踐的必然要求，也是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，必須切實做好。第二篇：黨外代表人士隊伍建設同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導、同仁:大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊伍建設的座談會，和各位領(lǐng)導、朋友們面對面促膝談心、學習交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。一、加強理論認識，充分明確黨外代表人士隊伍建設重大意義《中共中央關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見是實施辦法》（簡稱《意見》）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應黨和國家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點，對進一步加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設作出全面部署，深刻論述了加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊伍建設的指導思想、工作原則、目標任務和政策措施。加強黨外代表人士隊伍建設，事關(guān)堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，事關(guān)推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來，以廣交深交黨外朋友為基礎，以加強理論培訓和實踐鍛煉為途徑，以不斷增強黨外代表人士的政治熱情為重點，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標，努力建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進黨外代表人士隊伍建設**緊緊抓住黨外代表人士隊伍建設“引導、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊伍建設力度，努力形成儲備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強領(lǐng)導、統(tǒng)一認識。我鎮(zhèn)把有組織、有計劃地廣泛發(fā)動和物色黨外代表人士作為一項基礎性工作來抓；通過宣傳欄、宣傳車、宣傳冊的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢下我黨統(tǒng)一