【正文】 第一篇：五措并舉構建警示訓誡防線五措并舉構建警示訓誡防線時間：200812黨的十七大報告明確提出：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。拓展從源頭上預防腐敗工作領域。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系是擺在我們各級紀委面前一項長期而艱巨的任務。省紀委著力開展的構建警示訓誡防線工作，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的具體措施，是新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的迫切需要。我縣自2003年開展構建警示訓誡防線工作以來，突出政策研究，狠抓制度落實，著力健全機制，初步探索出了一條五措并舉構建警示訓誡防線工作的路子。一、堅持教育防范是做好構建警示訓誡防線工作的前提。為了讓不愿腐敗的理念深入人心，充分發(fā)揮干部群眾倡廉的內(nèi)驅(qū)力和自覺性，我們堅持教育為主、防范在先，狠抓正反兩方面教育。在正面教育上針對普遍性思想教育多，有針對性解決具體問題少這一實際，堅持具體對象具體內(nèi)容和方法，做到以人為本、寓教于樂。按照“大宣教”工作格局的要求，組織各級認真學習《實施綱要》重要精神，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀委書記（組長）培訓會，向全體副科級以上領導干部下發(fā)了警示牌700塊，春節(jié)等重大節(jié)假日向全縣干部發(fā)送廉政短信13組、贈送廉政賀卡1000余份。扎實開展廉政文化“六進”活動，建立了國稅局、財政局等4個示范點，樹立了古鎮(zhèn)社區(qū)典型，在縣城延安路設置黨風廉政警示教育燈箱29塊，縣劇團編寫的廉政節(jié)目巡回在鄉(xiāng)村演出，舉辦了廉政文化書畫展，在電視臺連播廉政公益廣告32條，向群眾發(fā)放廉政年畫1萬余份。在反面教育上，充分發(fā)揮案件的治本和預防作用，堅持以案示警、以案明紀。抓住明知故犯的典型案件，在全縣副科級以上領導干部會上予以通報，在縣電視臺公開曝光，目前已通報曝光科級干部案件8起，涉及10人。2006年群眾舉報縣物價局有亂收費行為，經(jīng)核查后在縣電視臺“環(huán)境視點”欄目公開曝光，進行警示，收到“查處一案，教育一片”的良好效果。二、完善制度體系是做好構建警示訓誡防線工作的基礎。制度有全局性和根本性的特點。為了讓全縣干部樹立不能腐敗的理念，我們超前防范，建立硬性約束體系，抓住“權、錢、人、事”等關鍵環(huán)節(jié)建章立制，形成了按制度管人管事的良好工作格局。在具體工作中堅持“兩手抓”。一手抓制度的建立健全，在“作風建設年”活動中，認真貫徹落實效能建設八項制度，明確提出了干部作風建設四方面十三項要求；在廉潔自律上，向全縣科級干部下發(fā)了“黨員領導干部廉潔自律必讀”等宣傳手冊，完善了領導干部個人重大事項報告和出國（境）報告登記制度、領導干部提拔任用及評優(yōu)達標廉政鑒定出具程序等一系列規(guī)定；在農(nóng)村基層黨風廉政建設上，將六大項工作任務分解為34個具體事項，制定了農(nóng)村基層黨風廉政建設任務職責一覽表，著力推廣“兩項制度”、“兩會”“兩述職”、“兩公開”、“兩清理”、“雙簽雙審一章制”等制度，扎實推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設。一手抓制度的督查落實，開展了收支兩條線、政府采購、土地市場清理整頓、安全生產(chǎn)事故查處等執(zhí)法監(jiān)察，集中清理了機關公務用車，狠剎了圍繞公務用車、樓堂館所、評比達標、公務開支、節(jié)慶活動等出現(xiàn)的五種不良風氣，組織全縣53個行政執(zhí)法、管理、服務單位開展政風行風評議，特別是在衛(wèi)生、教育兩大系統(tǒng)開展了深入的行風評議。圍繞作風建設，開展機關效能專項檢查，組織了多次定期不定期查崗、工作日內(nèi)午餐喝白酒等檢查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門集中召開了作風建設專題民主生活會。通過制度的建立與落實，規(guī)范了從政行為，倡導了移風易俗，收到了監(jiān)督干部和凈化社會風氣的“雙贏”效果。三、抓好分類施誡是做好構建警示訓誡防線工作的核心。構建警示訓誡防線是一項政治性、政策性很強的系統(tǒng)工程，必須廣泛搜集線索，依策確定對象，講求工作方法，做好分類施誡。廣泛搜集線索。我們積極開拓思路，整合信息資源，努力從信訪舉報、案件檢查、糾風工作、廉潔自律、黨風廉政建設責任制考核、審計結果等渠道深挖線索，從構建警示訓誡防線領導小組成員單位搜集線索，在暢通信訪渠道上設立了網(wǎng)上舉報信箱，建立了內(nèi)外結合、渠道暢通、資源共享的信息匯集機制。對收集到的線索進行篩選和甄別，按照干部管理權限和“誰主管、誰負責”的原則分流處理，屬紀委管轄的直接按照政策處理，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門管轄的及時批轉(zhuǎn)，跟蹤督辦，確保收到實效。依策確定對象。對收集的線索對象嚴格按照警示提醒、誡勉督導、責令糾錯的條件和標準分類確定，屬警示提醒和誡勉督導的對象由紀委副書記審定，向紀委主要領導匯報；責令糾錯對象由紀委主要領導或紀委常委會審定。三種誡勉談話的執(zhí)行均由紀檢監(jiān)察機關提出警示訓誡建議，紀委書記或分管的紀委副書記組織實施。做好分類施誡。針對警示訓誡對象和范圍的不同層面，在工作實踐中我們選擇合適方式，分類進行訓誡談話。一是談心批評。對群眾有舉報、社會有反響、違反基本道德要求、有腐敗苗頭和傾向性問題的黨員干部，或非主觀原因而造成工作失誤的，以詢問、告誡、談話批評為主要形式，必須談清事實，剖析原因，提出整改措施，做出廉政承諾，有則改之，無則加勉。如縣城關鎮(zhèn)和糧食局借占用下屬單位車輛，經(jīng)對兩單位主要領導進行訓誡談話后，端正了認識，教育了本人，改正了錯誤。二是引導訓誡。對因工作創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)或在生活中犯有小錯誤的，本著糾正偏差和失誤，又保護工作積極性和創(chuàng)造性的目的，以督察引導、勉勵幫助為主要形式，幫助其放下思想包袱，深刻認識到“小錯不糾終成大錯”的危害性，使其徹底改正錯誤。如縣花炮局一副局長因辦理花炮工區(qū)證照事項中，態(tài)度蠻橫，有吃拿卡要行為，對其進行誡勉督導談話，提出了嚴格的整改要求。三是公開教育。主要針對具有輕微違紀行為和一般性錯誤的問題，本著懲前毖后、治病救人的目的，以批評訓示、強制改正為主要形式，根據(jù)訓誡對象違規(guī)違紀的情節(jié)、性質(zhì)、錯誤原因以及本人的具體情況分類處置。對于個人的錯誤行為進行面對面的批評，指出其錯誤性質(zhì)；對于班子的失誤和錯誤，在對主要領導進行誡勉談話后視情況在一定范圍內(nèi)公開批評，警示個人，教育集體。如2007年3月我縣發(fā)生了三所高中超標準亂收費問題，除對直接責任人給予紀律處分外，還對負有領導責任的教育局長、物價局長進行了訓誡談話，召開了全縣教育系統(tǒng)大會，通報案件，教育干部。四是集體談話。主要針對全縣不同單位存在的共同重大問題，把涉及單位的正職領導召集到一塊進行集體談話。2007年6月縣紀委對涉及安全生產(chǎn)的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行了集體訓誡談話，9月對超標準占用辦公室的法院4名黨組成員進行了集體訓誡談話。結合任前廉政談話，分別于2007年4月和9月組織了兩次新任領導干部廉政談話，提醒教育了干部。講求訓誡方法。警示訓誡談話分層次進行，縣委政府主要領導、紀委書記和全縣正科級領導干部談話，紀委副書記和全縣副科級領導干部談話，紀委室主任和一般干部談話。在訓誡方法上，充分考慮訓誡對象的個人情況，講究策略，使其易于接受，批評教育入