【正文】 第一篇：2016年國家農(nóng)業(yè)補貼政策匯總版2016年國家農(nóng)業(yè)補貼政策匯總版中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各?。▍^(qū)、市）預撥2015年種糧直補資金151億元。2015年1月份，中央財政已向各?。▍^(qū)、市）預撥種農(nóng)資綜合補貼資金1071億元。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元；花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。農(nóng)機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）。、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策國家將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。、水稻最低收購價政策2014年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，%；2014年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，%、%%。2015年，繼續(xù)執(zhí)玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。（油）大縣獎勵政策常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標準為5008000萬元，獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用，超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎勵產(chǎn)糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級產(chǎn)糧大省給予重點獎勵，其余給予適當獎勵，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。油菜籽增加獎勵系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵；入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，啟動東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。第二篇：國家農(nóng)業(yè)補貼政策世貿(mào)組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整冷崇總??? 我國加入世貿(mào)組織后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場開放，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場國際化趨勢加快。外國尤其是發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品在價格、品質、技術、市場等方面都有較大優(yōu)勢，若向中國大量傾銷，對中國的糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定等都構成嚴重影響。在這種情況下，為了有效地保護農(nóng)民利益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，緩解國外農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須按照世貿(mào)組織的要求，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼政策作出相應的調(diào)整。???一、世貿(mào)組織關于農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)則??? 農(nóng)業(yè)補貼受到各個國家高度關注，因為它涉及到安全問題、農(nóng)民收入問題、農(nóng)村社會穩(wěn)定問題以及環(huán)保問題等。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在1986年開始的關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判開始作為議題正式提出來，直到1994年才真正形成一個WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議，談判進程之所以如此艱難，關鍵在農(nóng)業(yè)補貼上意見不一致。協(xié)定的形成及生效意味著當時關貿(mào)總協(xié)定的成員以及1995年以后世貿(mào)組織的成員都應該按照它的要求逐步推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，我國作為世貿(mào)組織成員自然也得遵守它。??? 農(nóng)業(yè)補貼是一國政府對本國農(nóng)業(yè)支持與保護政策體系中最重要、最常用的政策工具，是政府通過行政手段干預資源轉移到農(nóng)業(yè)領域，以支持本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般意義上的補貼，是指政府通過財政手段向某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易活動或某些居民提供的轉移支付，農(nóng)業(yè)補貼主要是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進行的轉移支付。農(nóng)業(yè)補貼措施作為一個政策體系，起源于20世紀30年代初的美國。第一次世界大戰(zhàn)使糧食普遍短缺，美國以其豐富的農(nóng)業(yè)資源積極擴大糧食生產(chǎn)和出口，導致后來農(nóng)產(chǎn)品大量過剩、出口急劇減少、農(nóng)民收入大幅度下降，大量農(nóng)戶破產(chǎn)。為扭轉局面，30年代初，羅斯福政府制定《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，政府撥專項資金，設立專門機構，從農(nóng)業(yè)資金、糧食儲備和農(nóng)產(chǎn)品市場銷售三個方面入手，實行支持與保護本國農(nóng)業(yè)的政策。歐盟的農(nóng)業(yè)保護政策源于第二次世界大戰(zhàn)后十幾年農(nóng)產(chǎn)品供給不足、依靠進口的階段，其對農(nóng)業(yè)保護政策除對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設的財政投入外，主要手段仍是對農(nóng)產(chǎn)品的價格與出口補貼等。??? 在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架下，農(nóng)業(yè)補貼具有兩層含義：一是廣義補貼，即政府對農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，如對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面的投資，由于這些投資或支持不會對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出結構和農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，因而被稱為農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不限制“綠箱政策”。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，“綠箱表示可以放在削減范圍外，綠箱的國內(nèi)支持指用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的退休、農(nóng)地的轉用及投資補助的機構調(diào)整方面的支持政策。”另一種是狹義補貼，指政府對農(nóng)產(chǎn)品市場價格的支持、直接支付以及其他形式的保護，如對糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價格、出口或其它形式補貼，這類補貼通常會對產(chǎn)出結構和農(nóng)產(chǎn)品市場造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過多邊貿(mào)易協(xié)議框架加以限制和削弱。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，禁止對農(nóng)產(chǎn)品出口“給予或維持任何補貼，包括任何形式的收入支持或價格支持在內(nèi)”，對國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼，“不適當?shù)卮碳こ隹诨蚱渌矫鎳乐負p害其他締約國的利益”是要禁止的，“屬于黃 箱補貼的所有國內(nèi)支持以1986～1988年的補貼為基準，換算成具體的數(shù)額作為削減基準，在6年內(nèi)必須削減20%?！备鶕?jù)WTO規(guī)定，“黃箱政策”的補貼額度，對發(fā)達國家限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)，對發(fā)展中國家限于10%以內(nèi)。??? 在中美貿(mào)易談判中，農(nóng)業(yè)補貼是一個焦點。美國擔心中國的農(nóng)產(chǎn)品今后在國際市場上與它競爭，希望把中國的農(nóng)業(yè)補貼限制在一個潛在的水平，這是美國的戰(zhàn)略意圖。經(jīng)過與37個成員國特別是與美國和歐盟的反復磋商和討價還價，我國最終與談判國在農(nóng)產(chǎn)品關稅減讓、關稅配額、出口補貼、農(nóng)業(yè)補貼等方面達成協(xié)議。我國承諾取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，包括價格補貼、實物補貼，以及對出口產(chǎn)品加工、倉儲、運輸?shù)难a貼；同意把《農(nóng)業(yè)協(xié)議》“微量允許”補貼中，據(jù)此談判結果是，我國農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、%。也就是說，我國在農(nóng)業(yè)補貼方面的“黃 箱政策”%，雖然比發(fā)展中國家少，但比發(fā)達國家的5%要多。???二、我國農(nóng)業(yè)補貼的演變及其現(xiàn)狀??? 價格補貼、收入補貼、支出補貼或出口補貼等對于農(nóng)民的直接支付，是農(nóng)業(yè)保護中傳統(tǒng)的重要手段或者說是國內(nèi)支持手段之一，也是受WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議沖擊最大的方面。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議對于國內(nèi)補貼的使用（特別是對于直接刺激生產(chǎn)的價格支持政策）加以嚴格限制和規(guī)定必須削減，特別是明確規(guī)定了削減國內(nèi)支持總量的方式、時間和幅度。那么我國農(nóng)業(yè)補貼的現(xiàn)狀如何呢？??? 我國農(nóng)業(yè)的補貼始于20世紀50年代末，最早以國營拖拉機站的“機耕定額虧損補貼”形式出現(xiàn)，之后逐漸擴展到農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電補貼、貸款貼息補貼等方面。如1979～1980年間財政用于農(nóng)用塑料薄膜的補貼就達16億多元，對當時農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到重要的作用。與其他國家和地區(qū)相比，我國財政對農(nóng)業(yè)補貼的特點是：（1）補貼范圍的普遍性。財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領域的多環(huán)節(jié)、多類別的補貼，幾乎涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的全過程。由于補貼面較廣、補貼很分散，各環(huán)節(jié)、各類別上所獲得的補貼數(shù)額很少財政補貼的作用因此難以集中發(fā)揮效能，補貼的效果較差。（2）以價格補貼為主，貼息貸款為輔。大多數(shù)補貼主要用于降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價格、支農(nóng)服務的收費標準以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補貼。這些補貼占財政對農(nóng)業(yè)補貼的比重較大。1991～1996年，中央財政和地方財政用于糧棉油在流通五一節(jié)的補貼達到1866億元，占整個財政補貼總額的50%。這其中絕大部分用于城鎮(zhèn)居民的消費補貼，農(nóng)民只是從中間接獲得補貼利益。（3）補貼方式的隱蔽性。長期以來，財政對農(nóng)業(yè)的補貼方式多采取“暗補”的方式，即財政補貼資金不直接以財政撥入的方式進行，而是通過流通渠道間接地給予補貼。這種方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，帶有一種補助性質。但這種“補助”并不為大多數(shù)生產(chǎn)者所知曉，對生產(chǎn)的直接刺激力度不大，且容易流失。??? 90年代中后期，我國對糧棉等農(nóng)產(chǎn)品實行較大力度的價格和流通干預政策，政府收購價顯著高于市場均衡價，迫于庫存壓力出口時，整