【正文】 第一篇：2009年溫州市國稅局流轉(zhuǎn)稅處工作思路溫州國家稅務局2009年流轉(zhuǎn)稅處工作思路2009年，我市流轉(zhuǎn)稅工作將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的“十七大”和十七屆三中全會精神為指導，堅持科學化、精細化管理思想和“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”十六字方針，以增值稅消費稅等流轉(zhuǎn)稅稅制改革為契機，深入踐行科學發(fā)展觀，積極落實省局、市局工作部署，努力在“組織收入、落實政策、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務”四個方面突出流轉(zhuǎn)稅工作重點，提高流轉(zhuǎn)稅管理質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅組織收入和宏觀調(diào)控作用，使我市流轉(zhuǎn)稅工作再上一個新臺階，為全市國稅工作做出更多的貢獻。一、緊緊圍繞組織收入中心工作，深入研究當前經(jīng)濟形勢和稅收狀況，切實做好流轉(zhuǎn)稅調(diào)研工作，全面開展流轉(zhuǎn)稅收入分析預測，為組織收入提供服務和支持。2009年，受國際金融風暴和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩等影響，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不容樂觀，組織稅收工作面臨新的困難和壓力，同時流轉(zhuǎn)稅工作在稅制或管理方面也面臨著新的形勢和任務，要做好2009年的流轉(zhuǎn)稅管理，必須要深入研究當前經(jīng)濟形勢和稅收狀況，切實做好流轉(zhuǎn)稅調(diào)研，全面開展流轉(zhuǎn)稅收入分析預測，準確估價相關因素對我市經(jīng)濟運行的有利影響和不利影響，積極研究相關建議與對策，從而為組織收入提供服務和支持。主要做好以下幾方面工作：（一）開展重點稅源企業(yè)、行業(yè)稅收調(diào)研，深入研究國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變動對總體收入的影響。進一步落實《增值稅收入分析暫行辦法》，進一步完善并充分應 1 用“增值稅收入分析查詢系統(tǒng)”，建立收入分析長效機制，積極開展重點稅源企業(yè)、主要行業(yè)稅收調(diào)研，了解市場環(huán)境、價格趨勢等情況，充分掌握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變動對納稅人的直接間接影響，對主要稅源由于價格因素或經(jīng)濟政策因素導致的稅源變化進行掌控和開展調(diào)研性分析研究，利用稅收彈性、趨勢回歸等方法提高稅收分析工作效果，進而分析測算對流轉(zhuǎn)稅整體收入的影響，從而為促進收入增長、挖掘稅收潛力提供有效依據(jù)。（二）開展固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結構稅收調(diào)研，準確測算增值稅轉(zhuǎn)型對收入的影響。積極應對增值稅轉(zhuǎn)型改革，利用現(xiàn)有的稅收征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)等資源，進一步開展固定資產(chǎn)相關涉稅信息統(tǒng)計測算，加強與科技、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等相關部門的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)需要進行分行業(yè)、分地區(qū)固定資產(chǎn)投資等情況調(diào)研，全面掌握09年固定資產(chǎn)投資規(guī)模結構情況，準確測算轉(zhuǎn)型對各地區(qū)、各行業(yè)收入的影響。（三）開展行業(yè)納稅人戶數(shù)比例稅收調(diào)研，及時掌握稅源變動情況對收入的影響。貫徹落實新的增值稅、消費稅等相關政策的同時，積極開展征收率、部分貨物稅率、廢舊物資回收政策部分優(yōu)惠政策以及增值稅一般納稅人認定辦法等政策調(diào)整調(diào)研，分析行業(yè)納稅人戶數(shù)及結構比例的變化影響，從而及時掌握稅源變動情況，以利于準確預測流轉(zhuǎn)稅收入變動趨勢。（四）根據(jù)增值稅轉(zhuǎn)型、全球經(jīng)濟發(fā)展速度放緩及國家有關政策調(diào)整，結合我市經(jīng)濟發(fā)展動向，找準稅源結構及特點，及早布局收入工作，充分發(fā)揮稅收對區(qū)域經(jīng)濟的促進作 2 用，確保稅收與經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、同步增長。實現(xiàn)對重點稅源企業(yè)生產(chǎn)營銷靜態(tài)和動態(tài)信息的有效監(jiān)控，科學、合理制定稅收收入計劃，強化收入措施責任考核，促進經(jīng)濟稅源最大化轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂眨_保稅收綱性。深化數(shù)據(jù)分析應用。要抓好各稅種主要指標監(jiān)控及運行態(tài)勢分析，堅持從異常數(shù)據(jù)中找問題、查隱患，采取有效措施堵塞征管漏洞、降低稅收執(zhí)法風險；要不斷探索提煉各單項數(shù)據(jù)指標的分析方法，用好、用足、用活存量數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量，夯實稅收征管基礎。通過上述一系列的日常調(diào)查和專項調(diào)研，進一步完善和強化每月的流轉(zhuǎn)稅收入分析工作，開發(fā)利用信息技術，支持相關指標聯(lián)動分析，準確估算流轉(zhuǎn)稅收入形勢，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，為落實政策，規(guī)范管理提供有力的依據(jù)。二、牢牢樹立稅收經(jīng)濟觀，全面貫徹落實稅收政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)稅稅收執(zhí)法，用足用好稅收優(yōu)惠，以稅收促進我市經(jīng)濟長足發(fā)展。新的《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》等新政策自2009年1月1日起在全國范圍內(nèi)實施，一般納稅人認定管理辦法等諸多流轉(zhuǎn)稅政策與管理措施將相繼調(diào)整補充出臺。面對流轉(zhuǎn)稅稅制改革進入全面深化的關鍵時期，作為地市級單位，做好流轉(zhuǎn)稅工作難度更高、要求更多，意義更大。流轉(zhuǎn)稅管理部門的核心工作，就是要做好宣傳輔導，政策到位，優(yōu)惠到戶，以稅收促進經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能。（一）研究學習相關政策，準確領悟政策精神，強化稅 收政策宣傳輔導。為確保流轉(zhuǎn)稅各項政策執(zhí)行準確、落實到位，我市將統(tǒng)一部署，大力開展增值稅條例及實施細則、消費稅條例等政策學習研究，努力擴大宣傳力度，逐級分批將相關單位、相關稅務人員和相關納稅人納入輔導培訓范圍，適時開展政策公告，讓政府各部門、社會各界、廣大納稅人及時了解增值稅相關政策的改革內(nèi)容，進行正確的政策解讀，從而促進稅務機關規(guī)范執(zhí)法，納稅人規(guī)范涉稅業(yè)務處理，做好增值稅新舊政策順利銜接。（二）開展稅收政策調(diào)研，采集難點熱點問題，解決基層實際困難。（三）用足用好增值稅優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。在堅持依法征稅的前提下，本著“公正、公開、透明、高效”的原則，全面、及時、準確地落實現(xiàn)行增值稅優(yōu)惠政策，牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收“過頭稅”的理念，用足用好貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的增值稅優(yōu)惠政策，用足用好推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的各項增值稅優(yōu)惠政策，用足用好支持服務業(yè)發(fā)展的各項增值稅優(yōu)惠政策。重點要落實好軟件產(chǎn)品、資源綜合利用、農(nóng)民專業(yè)合作化、促進殘疾人就業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進資源節(jié)約，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，鼓勵企業(yè)吸收更多殘疾人就業(yè)，促進社會和諧，積極支持工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，在政策上做好輔導和服務工作。三、夯實基礎，抓住薄弱環(huán)節(jié)，切實強化增值稅日常管理。（一）完善增值稅一般納稅人認定管理。針對目前增值稅一般納稅人認定管理工作中存在的新情況、新問題，結合新政策的出臺，進一步完善增值稅一般納稅人認定管理辦法，提高一般納稅人的比重。（二）深入開展增值稅納稅評估。建立增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留核查的長效機制，鞏固前一階段滯留票核查的成果，加強管理力度，防范出現(xiàn)新的滯留票涉稅違法行為并及時采取措施。積極探索對商貿(mào)企業(yè)納稅評估的有效方法。根據(jù)征管情況，適時選取部分行業(yè)開展增值稅納稅評估。（三）定期通報增值稅稅負、零負申報等情況，促進增值稅征管水平的提高。（四）加強海關完稅憑證的抵扣管理。做好海關完稅憑證審核檢查工作，提高比對異常海關完稅憑證的審核質(zhì)量和進度。（五）對農(nóng)產(chǎn)品抵扣憑證的變動、稅負率的異常情況及時進行監(jiān)控分析。四、充分運用信息化手段，進一步提高增值稅征管信息系統(tǒng)運行質(zhì)量。（一）做好增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)的稽核比對工作，認真分析比對異常專用發(fā)票的原因，及時予以解決或向總局反映。（二）做好增值稅抵扣憑證審核檢查管理信息系統(tǒng)的核 查工作，發(fā)現(xiàn)核查工作中存在的問題并提出建議。（三）做好四小票審核監(jiān)控系統(tǒng)中海關完稅憑證、貨運發(fā)票的核查工作，總結核查工作存在的問題并提出建議。（四）做好增值稅防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)上抄報稅的試運行工作。五、加強增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票管理。（一）加強“紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)”的運行管理工作，及時匯總、解決、反饋系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題，為軟件的進一步完善提供依據(jù)。（二）加強增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票計劃和收、發(fā)、存管理，確保安全。（三）進一步貫徹落實《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，加強紅字發(fā)票、作廢發(fā)票的開具管理。六、落實消費稅政策，加強消費稅管理（一）貫徹修訂后的消費稅暫行條例和實施細則，及時做好培訓工作，了解、反映和解決執(zhí)行中存在的問題。（二）做好消費稅收入分析和監(jiān)控工作。（二）抓好重點稅源管理，及時做好卷煙價格信息的采集、審核和分析上報工作。（三）開展消費稅納稅評估工作，根據(jù)消費稅稅源情況有針對性地開展評估，通過評估工作的有效開展，達到強化消費稅重點稅源監(jiān)控，防范偷、逃消費稅，提高消費稅征管 6 質(zhì)量的目的。七、做好車輛購置稅征管工作（一