【正文】 第一篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)查報(bào)告經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)查報(bào)告《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。這是根據(jù)我國基本國情和發(fā)展階段性新特征、針對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題、應(yīng)對后國際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)形勢新變化作出的戰(zhàn)略決策，對于順利完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義?！督ㄗh》指出，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的失衡問題，重新協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。儲(chǔ)蓄與消費(fèi)失衡，儲(chǔ)蓄率太高，消費(fèi)率太低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長過于依靠第二產(chǎn)業(yè)；投入結(jié)構(gòu)不合理，物質(zhì)資源消耗太多，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低；人與自然關(guān)系不夠和諧；居民收入差距過大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變本身的實(shí)質(zhì)是對原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的革命。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)在什么地方，難在它是一場革命。一是從目標(biāo)來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種徹底變革。二是從領(lǐng)域來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式直接講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的變革，但是它要延伸到社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、政治發(fā)展領(lǐng)域、文化發(fā)展領(lǐng)域。三是從作用來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、狀況和性質(zhì)等發(fā)生深刻的變化。四是從影響來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對整個(gè)社會(huì)都會(huì)發(fā)生極為廣泛的影響。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)容的實(shí)質(zhì)，是要從原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式徹底地過渡到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變內(nèi)容的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為六個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從突出速度的高速經(jīng)濟(jì)增長方式向更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的適度增長方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)增長、轉(zhuǎn)速度；二是從外需帶動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向內(nèi)需拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)需求；三是從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)；四是從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)支撐；五是從資源高耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)資源；六是從政府直接承擔(dān)推進(jìn)發(fā)展職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向政府為發(fā)展提供全面服務(wù)職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)職能?！笆晃濉逼陂g我縣定下了“生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把易門建設(shè)成全省綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、休閑經(jīng)濟(jì)名縣和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的特色新城的發(fā)展目標(biāo)。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于規(guī)劃目標(biāo)，%，地方財(cái)政收入年均增長24%，%，%，%，%；省、市把易門納入滇中城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)圈、列入全省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣、列為玉溪參與昆玉一體化建設(shè)的西部先行發(fā)展區(qū)和建設(shè)安寧—易門—峨山—新平重化工業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)以及安寧中石油云南1000噸/年煉油項(xiàng)目開工建設(shè)等，都為我縣加速發(fā)展帶來了前所未有的重大機(jī)遇。一、工業(yè)易門縣在“十一五”期間開發(fā)了大椿樹工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了大批外來企業(yè)，主要從事的是陶瓷生產(chǎn)。在六街鎮(zhèn)又開發(fā)了一個(gè)工業(yè)片區(qū)，有制藥廠、食品廠、水泥制造、金屬冶煉、采掘業(yè)等。引進(jìn)了企業(yè)的效果是推動(dòng)了我縣的就業(yè)，稅收、財(cái)政收入有了大幅的提升，拉動(dòng)消費(fèi)。一是粗放性企業(yè)太多。在大椿樹工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的外來企業(yè)大部份是陶瓷產(chǎn)業(yè)主要從事地板磚的生產(chǎn)，粗放型加工，產(chǎn)品主要處于中低端市場，產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)，供需受房地產(chǎn)市場影響較大。近年來，中央調(diào)控房地產(chǎn)市場，市場需求較低，這批企業(yè)大半年都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。二是科技含量高、節(jié)能型企業(yè)較少。我縣引進(jìn)的科技含量高的企業(yè)有佑生藥業(yè)、林緣生物、貴金屬研究鉑業(yè)等。只占到工業(yè)園區(qū)企業(yè)總數(shù)的十分之一。3家水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目已經(jīng)完成，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，節(jié)能減排功能大大增強(qiáng)。三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型失衡。在大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)政策下，個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展迅速。在兩個(gè)工業(yè)園區(qū)國有地方企業(yè)只有5戶。四是資源消耗型產(chǎn)業(yè)較多。3家水泥廠、銅業(yè)公司、鈣鎂熔劑公司、億豐爐料等企業(yè)和個(gè)體的碎石廠都是以消耗本地或外地的的資源為代價(jià)，屬于資源消耗型企業(yè)。五是給環(huán)境保護(hù)造成困難。工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)屬于資源消耗型、粗放型企業(yè)，雖然已進(jìn)行了環(huán)保措施，但不可避免在對環(huán)境造成不同程度的污染，空氣質(zhì)量變差、植被被破壞、地下水受污染，農(nóng)民的莊稼受到威脅，生活質(zhì)量大大下降，這些問題都笈待解決。六是市場經(jīng)濟(jì)中政府的作用不可忽視。政府的招商引資行為創(chuàng)建了兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，給了許多優(yōu)惠政策，引來了大批工業(yè)企業(yè)，也存在著隱患。農(nóng)民的耕地被大量占用，農(nóng)民的就業(yè)問題也不容忽視。大量地耕地涉及到每年的土地使用稅，給企業(yè)造成了生產(chǎn)經(jīng)營的資金困難，稅務(wù)部門清收土地使用稅難度較大。二、農(nóng)業(yè)我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)民收入主要靠烤煙，看老天的臉色吃飯。近3年時(shí)值大旱，農(nóng)民的飲水都成問題。政府抽調(diào)各部門力量抗旱保民生，艱難渡過旱情。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大柵蔬菜已成片，葡萄、西瓜、板栗等小有規(guī)模，桉樹、人工菌子等經(jīng)濟(jì)植物也小有成效。但還未形成有特色的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，未形成產(chǎn)業(yè)化，處在初加工階段，未找到一個(gè)適合大部份農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化地方經(jīng)濟(jì)方式。三、第三產(chǎn)業(yè)近年我縣的第三產(chǎn)業(yè)隨旅游業(yè)的興起快速發(fā)展起來。龍泉河旅游景區(qū)的建設(shè)、大龍口森林公園、金三峽景區(qū)都吸引著游客。每年一度的野生菌節(jié)吸引著人民來品嘗美食。這些都帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是旅游景區(qū)沒有太多特色，無文化底蘊(yùn)的支撐，景區(qū)的服務(wù)管理還有待加強(qiáng)，都限制著旅游業(yè)的發(fā)展。我縣的政府工作報(bào)告今年的發(fā)展思路主要是：一要抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)起來，縣域經(jīng)濟(jì)總量才會(huì)壯大，財(cái)政自給能力才能增強(qiáng)，群眾收入也才可能持續(xù)增加。目前，我縣經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化程度低、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。但隨著滇中經(jīng)濟(jì)城市圈、昆玉一體化、中石油安寧石化基地建設(shè)的加快推進(jìn)，連接昆明、玉溪西部的經(jīng)濟(jì)大通道—易峨高公路區(qū)域交通樞紐的逐步形成，我縣基本具備了產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的條件。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真思考、精心謀劃、積極對接，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在全縣上下營造重視產(chǎn)業(yè)、研究產(chǎn)業(yè)、主抓產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展氛圍，不斷固提升支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造具有易門特色的產(chǎn)業(yè)體系。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，最大限度提高工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和資源的利用率，壯大園區(qū)規(guī)模，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，形成產(chǎn)業(yè)集群，要盡快啟動(dòng)易門機(jī)床產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與投資商對接，促成項(xiàng)目盡快開工。要加快大椿樹工業(yè)聚集區(qū)清污分流二期工程建設(shè)，加快曾所生物資源開發(fā)片區(qū)和浦貝食品加工片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)真正成為招商引資的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聚集的中心和工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)充的載體。要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)上，要因地制宜，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力把龍頭做強(qiáng)、基地做大、品牌做優(yōu)，著力提高農(nóng)村組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；工業(yè)上，要全力支持重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能和中小企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)支持企業(yè)開拓市場、創(chuàng)建品牌、降低能耗，著力提高工業(yè)產(chǎn)品競爭力和市場占有率，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級或外移、現(xiàn)代新昆明建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、安寧石油煉化基地建設(shè)等機(jī)遇，圍繞“三點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，積極融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和昆玉一體化，主動(dòng)對接、爭取、承接石油煉化配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系豐富等方面邁出新步伐。二要抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要盯緊年初確定的各個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大督促檢查和跟蹤服務(wù)力度，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量高標(biāo)準(zhǔn)地完成既定的目標(biāo)任務(wù)。做到：在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，抓住有限的施工時(shí)間，鎖定目標(biāo)，倒排工期，加大建設(shè)力度，加快施工進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)；擬建項(xiàng)目早開工，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，創(chuàng)造開工條件，積極抓好擬建項(xiàng)目動(dòng)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保盡快開工建設(shè)；前期項(xiàng)目求突破，要利用各種關(guān)系和途徑，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；后續(xù)項(xiàng)目深謀劃，要準(zhǔn)確把握國家政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向和市場趨向，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，認(rèn)真抓好項(xiàng)目開發(fā)、論證、編制、推介、爭取、引進(jìn)工作，力爭儲(chǔ)備并實(shí)施一批對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；新建項(xiàng)目抓落實(shí)，要著力解決好當(dāng)前少數(shù)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等突出問題，采取過硬措施，加快推進(jìn)進(jìn)度，確保新建項(xiàng)目克期完成任務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)上，政府班子成員要帶頭，發(fā)揮表率作用，切實(shí)抓好各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)，把主要精力和心思放在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上，對已確定的項(xiàng)目要一個(gè)一個(gè)地分析研究，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地、資金等問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要下決心解決好少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門對項(xiàng)目建設(shè)重視不夠、措施不力、工期拖得過長、影響投資進(jìn)度等問題，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加大監(jiān)察督查力度，加強(qiáng)行政效能考核和行政問責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。今年要著力抓好縣委、政府確定的投資上千萬元的26個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，抓緊完成20個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大