【正文】 第一篇：社會(huì)調(diào)查報(bào)告關(guān)注基層民生 落實(shí)救助制度社會(huì)調(diào)查報(bào)告——關(guān)注基層民生，落實(shí)救助制度一、問(wèn)題的提出始于20世紀(jì)70年代的社會(huì)變革，給我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)劃時(shí)代的巨變。隨著社會(huì)物質(zhì)條件的極大豐富、生活水平的逐漸提升，我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了一個(gè)十分令人滿意的階段，小康化的廣度和高度都在隨時(shí)代增長(zhǎng)。然而人民生活質(zhì)量的提高包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面，民生問(wèn)題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件已經(jīng)被黨和政府?dāng)[到了非常重要的位置。尤其是由于歷史的和其它各方面的原因?qū)е挛覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，導(dǎo)致在中國(guó)當(dāng)代的繁華景象中，在城鄉(xiāng)還有相當(dāng)一部分弱勢(shì)群體生活仍然十分困難，他們處境艱難，長(zhǎng)期為一些基本生活的問(wèn)題而發(fā)愁，十分盼待救助，國(guó)家對(duì)廣大人民特別是弱勢(shì)群體的關(guān)注度逐步提高。2007年“兩會(huì)”召開(kāi)，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，用非常大的篇幅介紹了政府大力改善民生問(wèn)題的措施，涉及到教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方方面面，其主旨就是要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高人民生活水平。黨和政府高度重視民生，并出臺(tái)了諸多政策不斷改善民生，那么究竟這些政策究竟落實(shí)到什么程度？帶著這樣的疑問(wèn)，我于2010年寒假期間走訪了所在社區(qū)的區(qū)委會(huì)及各戶居民，通過(guò)對(duì)社區(qū)落實(shí)醫(yī)保、勞保、最低生活保證的實(shí)際狀況的考察，了解黨和政府對(duì)基層社區(qū)人民及弱勢(shì)群體的切實(shí)關(guān)心。二、調(diào)查報(bào)告（一）研究目的通過(guò)對(duì)社區(qū)主管部門及各戶居民的走訪，深入群眾切實(shí)了解黨中央民生政策在基層的落實(shí)狀況，通過(guò)對(duì)被調(diào)查人員的訪問(wèn)關(guān)注基層人民最關(guān)心的醫(yī)保、勞保、最低生活保證落實(shí)問(wèn)題，從而了解黨中央關(guān)心民生的重要性及給人民生活帶來(lái)的變化，進(jìn)而深入體會(huì)黨的民生政策帶來(lái)的重大社會(huì)影響。（二）研究?jī)?nèi)容哈爾濱市香坊區(qū)華景小區(qū)社區(qū)居民的醫(yī)保、勞保、最低生活保證的落實(shí)狀況。（三）研究方法通過(guò)收集社區(qū)代表對(duì)民生落實(shí)情況的關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)社區(qū)干部的采訪，走訪個(gè)別居民的方法深入了解調(diào)查內(nèi)容，解決疑惑。詳細(xì)過(guò)程附后。調(diào)查時(shí)間：調(diào)查地點(diǎn)：哈爾濱市香坊區(qū)華景小區(qū)整理材料時(shí)間：調(diào)查人員：劉馨遙調(diào)查對(duì)象：哈爾濱市香坊區(qū)華景小區(qū)區(qū)委會(huì)張主任，小區(qū)居民代表李某等十一人，小區(qū)居民五保戶王某。調(diào)查步驟：借由小區(qū)居民代表開(kāi)會(huì)期間，請(qǐng)會(huì)議主持幫忙組織各位小區(qū)居民代表，填寫對(duì)小區(qū)的醫(yī)保、勞保、最低生活保證工作存在的疑問(wèn)和關(guān)心的問(wèn)題。共準(zhǔn)備空表十一份，受到有效材料十一份。整理得居民代表關(guān)心的社保問(wèn)題主要有：城鄉(xiāng)低保的概念；申請(qǐng)范圍如何；居民醫(yī)療保險(xiǎn)出臺(tái)哪些新政策；我小區(qū)區(qū)委會(huì)為勞保做過(guò)哪些實(shí)事；我們低保戶得到哪些實(shí)惠；社保工作的落實(shí)情況如何；社保工作的具體實(shí)施情況由誰(shuí)保證。到訪區(qū)委會(huì)，根據(jù)居民代表的意見(jiàn)，面訪張主任本小區(qū)落實(shí)黨中央關(guān)于社會(huì)保障的落實(shí)情況，過(guò)程如下：劉問(wèn)：張主任，能不能跟您了解一下城鄉(xiāng)最低保障是怎么回事？張：好的，低保簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我們黨和政府為了保證我們城鄉(xiāng)困難群眾最低的生活而設(shè)立的一種制度。用書面概念來(lái)講，城市低保制度，是指各級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用瘢畹蜕畋Ｕ系臉?biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市、城鎮(zhèn)常住非農(nóng)業(yè)戶口的貧困居民，給予的適當(dāng)救助以保證其最低的生活需要的制度，農(nóng)村低保制度是按照當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)常住戶籍所在地的農(nóng)村居民給予適當(dāng)?shù)木戎囊环N新型的社會(huì)救助制度。劉問(wèn)：城鄉(xiāng)最低生活保障制度實(shí)施以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)解決了很多貧困人口的基本生活問(wèn)題，讓他們慢慢的過(guò)上了比較好的日子，那么具體到我們小區(qū)，您能談一談我們的醫(yī)保、勞保、最低社會(huì)保證落實(shí)到什么程度嗎？張：是這樣，隨著人們生活水平越來(lái)越好，黨中央和政府越來(lái)越關(guān)心人民的生活質(zhì)量，特別是基層那些生活困難的人，也下發(fā)了很多好政策。比如說(shuō)從醫(yī)保這方面來(lái)講，我們哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局在10年相繼出臺(tái)6項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)惠民政策，從4月份開(kāi)始實(shí)行的。按照局黨委的要求，哈爾濱市醫(yī)保中心精心組織，周密安排，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保了各項(xiàng)惠民政策的貫徹落實(shí)。這次出臺(tái)的醫(yī)?；菝裾哌M(jìn)一步擴(kuò)大了參保范圍，并且提高了參保人民的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，切實(shí)做到了設(shè)身處地為人民考慮，對(duì)人民有很大實(shí)惠。在勞保方面，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 堅(jiān)持“以人為本，民生優(yōu)先”的工作理念，為各位下崗職工提供盡可能多的下崗補(bǔ)助和新的工作崗位，無(wú)論是大學(xué)生就業(yè)和城鄉(xiāng)居民就業(yè)都得到很大幫助。我們作為基層單位也是全力做好牽橋搭線工作，盡可能的保證各位勞動(dòng)職工的權(quán)益。而低保方面，我們更是及時(shí)聽(tīng)取國(guó)家“提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)”的要求，關(guān)心困難家庭，及時(shí)的將各種補(bǔ)貼款發(fā)放到居民手里，讓他們踏實(shí)的過(guò)好年。劉問(wèn)：那張主任，您看咱們國(guó)家出臺(tái)這么多的好政策，您也說(shuō)咱們小區(qū)都及時(shí)的落實(shí)了，還有其他的單位和部門也在為民生問(wèn)題努力著，但是我們的社會(huì)保障還有很多的問(wèn)題存在，如何保證這些好政策切實(shí)落到實(shí)處呢？張：小同志，你是擔(dān)心我們單位光說(shuō)話不辦事吧？（笑）劉：沒(méi)有沒(méi)有（笑）張：你放心，人民賦予的權(quán)利，當(dāng)然要為人民辦事，同時(shí)接受人民的監(jiān)督。自從民生問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注，咱們哈市已經(jīng)舉辦多次“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，就是為了圍繞市委和市政府的中心工作，以社會(huì)各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。把監(jiān)督的權(quán)利交給人民，以提升我們工作的效率和質(zhì)量。有這樣好的政策和監(jiān)督渠道，你應(yīng)該不會(huì)太懷疑了吧？（笑）劉：哪里哪里，謝謝張主任抽時(shí)間為我解答這么多關(guān)于民生的問(wèn)題，通過(guò)您的回答我對(duì)咱們小區(qū)社保相關(guān)政策的落實(shí)情況有了很多了解，希望您的工作越來(lái)越順利，小區(qū)發(fā)展越來(lái)越好，謝謝！走訪小區(qū)低保戶，五單元的趙大爺家，過(guò)程如下：劉問(wèn)：趙大爺，您能不能給我說(shuō)一下，在幾年之前您的家庭狀況是什么樣子?趙：這孩子，這么客氣干啥，大爺家前幾年那日子是真不好過(guò)，05年的時(shí)候，單位裁員，我也沒(méi)有什么文化和技術(shù)，就被迫下崗了，壓力非常大，到06年以后，咱們市民政局的局長(zhǎng)們，還有咱們區(qū)的主任和工作人員們，對(duì)我關(guān)心大的很，給我申請(qǐng)了低保，幾乎是每個(gè)月都到我家去看看我，問(wèn)問(wèn)我，過(guò)年給我送米，送油，送肉。劉問(wèn)：那大爺您那時(shí)候作為家里的頂梁柱還下崗了，一家人都指靠您，低保那些錢對(duì)您來(lái)說(shuō)夠用嗎？趙：是的，對(duì)別的家庭可能不算什么,可是對(duì)我的家庭來(lái)說(shuō)是很必要的數(shù)目，我兩個(gè)孩子正在上學(xué)，我又沒(méi)了工作，媳婦也沒(méi)有工作就是靠賣點(diǎn)菜維持家里生活，基本上我家里就是這種情況，那個(gè)時(shí)候低保是245元，對(duì)我來(lái)說(shuō)真是幫助十分大。劉問(wèn)：大爺，現(xiàn)在您的孩子還在上學(xué)，而且二老也沒(méi)有固定的生活來(lái)源，家庭負(fù)擔(dān)依舊很重，有沒(méi)有想過(guò)其他的辦法？趙：多虧政府了，前幾天區(qū)委會(huì)主任找到我說(shuō)為了解決我們家庭困難，為我們申請(qǐng)到了下崗職工特別補(bǔ)助資金，要給我和老板申請(qǐng)個(gè)早餐車在小區(qū)里賣早餐，補(bǔ)助家庭的困難，這樣兩個(gè)孩子就不用為學(xué)費(fèi)急的要輟學(xué)了。劉問(wèn)：這樣真是太好了，為二老解決了后顧之憂，那您今年的年過(guò)的怎樣呢，我看家里過(guò)年的氣氛很濃呢。趙：孩子你上學(xué)你不知道，咱們市委、市政府從2011年1月1日起，城市市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由310元提高到360元，而且還發(fā)放“兩節(jié)”補(bǔ)貼，供暖補(bǔ)貼，物價(jià)補(bǔ)貼等等，就為讓我們過(guò)個(gè)好年，而且社區(qū)還發(fā)動(dòng)廣大小區(qū)居民互幫互助送溫暖，不少區(qū)里的鄰居給我們家送年貨，你媽媽前幾天還給我送了兩桶豆油呢，還有過(guò)年的餃子粉呢。劉：是嗎，真是太好了，謝謝您趙大爺告訴我這么多，您看我一直上學(xué)，都沒(méi)時(shí)間常來(lái)看看您，用零用錢給您買了一箱蘋果一箱橘子，希望您一家人平平安安，吉祥如意，日子越過(guò)越好！趙：這孩子真是??三、結(jié)果及反思通過(guò)寒假的社會(huì)調(diào)查，我增長(zhǎng)了中國(guó)社會(huì)保障的相關(guān)政策、規(guī)定及知識(shí)，也對(duì)我國(guó)民生存在的問(wèn)題有了相當(dāng)程度的了解。實(shí)地走訪小區(qū)的相關(guān)部門及居民家，讓我獲得了寶貴的第一手資料，也使我更深切的體察基層群眾特別是弱勢(shì)群體的疾苦。過(guò)對(duì)材料的分析和整理，以及網(wǎng)絡(luò)和書籍資料的查閱，讓我更深刻的認(rèn)識(shí)到了民生問(wèn)題的重要性，以及黨中央和政府在民生問(wèn)題方面下的功夫和良苦用心，也堅(jiān)定了我繼續(xù)關(guān)注民生問(wèn)題的信心。通過(guò)此次調(diào)查，我學(xué)到了許多知識(shí)，同時(shí)也做出了深刻的反思。（一）關(guān)注基層民生從如上調(diào)查可以以小見(jiàn)大，政府在民生方面的關(guān)注程度有目共睹，“兩會(huì)”上溫總理的發(fā)言后二十五次掌聲都是針對(duì)民生問(wèn)題的。關(guān)注民生就要關(guān)注民生的幾大方面：就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會(huì)保障是民生之盾。黨中央在就業(yè)方面的保護(hù)政策極大的促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，具有極其重要的作用。對(duì)大學(xué)生就業(yè)的支持與保障政策，保證了人才輸送的順暢不斷檔，也避免了人才的外流和浪費(fèi)，合適的接洽給企業(yè)和個(gè)人、黨和人民、政府和國(guó)家都帶來(lái)了很大益處。對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)政策，鼓舞了勞動(dòng)者的工作熱情，相關(guān)法律條文的發(fā)布，也為勞動(dòng)者權(quán)益提供了保障，使勞動(dòng)者學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己，對(duì)基層人民勞動(dòng)者尤其是弱勢(shì)群體，如農(nóng)民工及社會(huì)閑散無(wú)固定工作職業(yè)者的權(quán)益都是一種保障。對(duì)下崗職工的扶持政策體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)的人文關(guān)懷，有助于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。黨中央在就學(xué)方面的政策，促進(jìn)了教育的公平性和廣泛受益性。普遍提高了人民群眾的文化素質(zhì)，也為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展提供更好的人才保證。黨中央在就醫(yī)方面的政策，切實(shí)從基層人民的迫切