【正文】 第一篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告的通知【發(fā)布單位】81702【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]19號(hào) 【發(fā)布日期】19970418 【生效日期】19970418 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告的通知（湘政辦發(fā)〔1997〕19號(hào)）各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：省人民政府同意省民政廳《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府辦公廳一九九七年四月十八日關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的報(bào)告省人民政府：為推動(dòng)我省社區(qū)服務(wù)業(yè)全面、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和國(guó)家有關(guān)政策精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下：一、一、社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府倡導(dǎo)和扶持下，為滿足社區(qū)成員多種需求，依托街道和居委會(huì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)力量開(kāi)展具有社會(huì)福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)。具體包括在本省行政區(qū)域內(nèi)的民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)）、居民委員會(huì)以及其他組織興辦的面向社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的雙向服務(wù)。二、二、社區(qū)服務(wù)業(yè)是政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、社會(huì)參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。民政部門是社區(qū)服務(wù)業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和政策的貫徹實(shí)施。各有關(guān)部門、社會(huì)各界群眾應(yīng)當(dāng)積極支持、參與和促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三、三、凡具備條件開(kāi)辦的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，可直接向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照向當(dāng)?shù)孛裾块T辦理備案手續(xù)。經(jīng)民政部門核實(shí)后，發(fā)給《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》，納入社區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理范圍，實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，享受社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。四、四、《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》不得轉(zhuǎn)讓、出租、出售。各級(jí)民政部門每年應(yīng)對(duì)《社區(qū)服務(wù)證書(shū)》進(jìn)行一次審檢。五、五、積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人支持和興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)外人士以及境外團(tuán)體、企業(yè)在我省投資興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。六、六、社區(qū)服務(wù)業(yè)是具有社會(huì)福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇。各級(jí)計(jì)劃部門應(yīng)將社區(qū)服務(wù)業(yè)納入計(jì)劃，在資金、勞動(dòng)力、用地等方面予以統(tǒng)籌安排。七、七、社區(qū)服務(wù)業(yè)變更項(xiàng)目或停辦，必須到當(dāng)?shù)孛裾块T辦理注銷手續(xù)。對(duì)假冒和改變社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，要嚴(yán)肅查處，取消其享受的優(yōu)惠待遇。八、八、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。（一）托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)，殘疾人員為社會(huì)提供的勞務(wù)，醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。（二）福利企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)企業(yè)、新辦第三產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家規(guī)定條件的，可享受減免稅優(yōu)惠政策。（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于扶持鼓勵(lì)發(fā)展的，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅可按國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠照顧。九、九、對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理、從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的單位，各地人事部門要給予相應(yīng)的用人自主權(quán)，編制部門對(duì)其所需編制要從寬辦理。十、十、各級(jí)財(cái)政部門可將社區(qū)服務(wù)中心視為社會(huì)福利事業(yè)單位，在其開(kāi)辦期間給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)民政部門在民政事業(yè)費(fèi)類“社會(huì)福利單位事業(yè)費(fèi)”款項(xiàng)的說(shuō)明中，增加社區(qū)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，并由同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督檢查。十一、十一、各級(jí)城建部門要將社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中，按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)定，視具體情況確定和安排居住區(qū)、小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，并嚴(yán)格按政府批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。十二、十二、社區(qū)服務(wù)業(yè)需要購(gòu)買或租賃房屋的，當(dāng)?shù)卣谕葪l件下可給予優(yōu)先照顧。社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房必須用于社區(qū)服務(wù)業(yè)，任何單位和個(gè)人不得上收、平調(diào)或占用。十三、十三、享受國(guó)家救濟(jì)、撫恤的孤老進(jìn)入福利院、敬老院或亡故后，其住房屬于公房的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先租賃給社區(qū)服務(wù)業(yè)；其住房屬于私房并確系無(wú)繼承人的，可由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)到房地產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，由民政部門安排用于社區(qū)服務(wù)業(yè)。十四、十四、銀行和城市信用社要積極扶持興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)效益好、有償還能力的，優(yōu)先給予必要的貸款扶持。十五、十五、各地要建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金。基金主要來(lái)源于各級(jí)政府的資助、社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐投入、國(guó)內(nèi)外捐助和社區(qū)服務(wù)設(shè)施有償服務(wù)收入等。社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金主要用于由民政部門直接管理的新建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入和一些無(wú)償服務(wù)項(xiàng)目的資助，不得挪作他用。資金要逐步實(shí)行有償使用，滾動(dòng)增值，以提高資金的利用率。各地社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐每年要增加對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，以支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。十六、十六、社區(qū)服務(wù)設(shè)施的工作人員應(yīng)恪盡職守，全心全意為人民服務(wù)。各地州市縣和街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)有2至3名專職管理人員，從現(xiàn)有國(guó)家工作人員中調(diào)劑解決，其他工作人員實(shí)行聘任制。以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹執(zhí)行。湖南省民政廳一九九七年三月十四日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省民政廳關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見(jiàn)的通知（定稿）【發(fā)布單位】81702【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]26號(hào) 【發(fā)布日期】19970603 【生效日期】19970603 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見(jiàn)的通知（湘政辦發(fā)〔1997〕26號(hào)）各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：省民政廳《關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)》已經(jīng)湖南省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這次清理整頓社會(huì)團(tuán)體要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、力度大，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，民政、公安、國(guó)家安全、人民銀行等部門要密切配合，切實(shí)保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。各社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位要通過(guò)清理整頓工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，努力提高社會(huì)團(tuán)體的整體質(zhì)量，促進(jìn)我省社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的積極作用。湖南省人民政府辦公廳一九九七年六月三日關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)省人民政府：根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1996〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)：一、清理整頓工作的指導(dǎo)思想以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指針，認(rèn)真貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，按照《通知》和《意見(jiàn)》要求，清理整頓社會(huì)團(tuán)體，查處違法違紀(jì)社會(huì)團(tuán)體，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體管理，提高社會(huì)團(tuán)體整體質(zhì)量，確保社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在我省改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。二、清理整頓工作的基本原則（一）“雙重”負(fù)責(zé)的原則。對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位與登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制。業(yè)務(wù)主管部門是指各級(jí)政府的職能部門和黨的工作部門及經(jīng)委托承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的單位。掛靠單位是指社會(huì)團(tuán)體的依托單位。在清理整頓工作中，業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位、登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《通知》要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。凡有5個(gè)以上全省性社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位，必須確定1名專（兼）職人員負(fù)責(zé)同省民政廳聯(lián)系，共同做好清理整頓工作。（二）從嚴(yán)把關(guān)的原則。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位都要按本通知統(tǒng)一要求，從嚴(yán)把關(guān)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，該取締的要堅(jiān)決取締，該撤銷的一定要撤銷，該整改的要認(rèn)真整改，該合并的必須合并。清理整頓期間，原則上暫停審批新的社會(huì)團(tuán)體。（三）統(tǒng)一歸口登記的原則。社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一由各級(jí)民政部門登記管理，其他任何部門無(wú)權(quán)登記和頒發(fā)有關(guān)證書(shū)（包括登記證、會(huì)費(fèi)許可證、會(huì)員證、理事證、法定代表人證等）。三