【正文】 第一篇：浙江省道路交通事故社會救助基金省級財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法浙財金〔2013〕66號各市、縣（市）及蕭山區(qū)、余杭區(qū)財政局（寧波不發(fā)）：為促進(jìn)我省道路交通事故社會救助工作順利開展，保障道路交通事故中受害人的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（浙政辦發(fā)〔2010〕97號）及浙江省財政廳《關(guān)于道路交通事故社會救助基金預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》（浙財金〔2013〕4號）等規(guī)定，我廳研究制定了《浙江省道路交通事故社會救助基金省級財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。浙江省財政廳2013年9月9日（此件公開發(fā)布）浙江省道路交通事故社會救助基金省級財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為促進(jìn)我省道路交通事故社會救助工作順利開展，保障道路交通事故中受害人的合法權(quán)益，根據(jù)省政府辦公廳《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（浙政辦發(fā)〔2010〕97號）及省財政廳《關(guān)于道路交通事故社會救助基金預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》（浙財金〔2013〕4號）等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指依據(jù)全?。ú缓瑢幉ǎ峦┍ｋU公司經(jīng)營交強(qiáng)險營業(yè)稅繳納情況，省財政預(yù)算安排的用于對各市、縣（市）道路交通事故社會救助基金（下稱救助基金）的補(bǔ)助資金。第三條 省級財政補(bǔ)助資金安排遵循“統(tǒng)籌兼顧、適度調(diào)節(jié)、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行、結(jié)余控制”的原則。第二章 補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)第四條 省財政對已成立救助基金管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定開設(shè)救助基金特設(shè)專戶（或?qū)?，下同），并依法開展道路交通事故社會救助工作的市、縣（市）實(shí)施補(bǔ)助。第五條 省財政按以下因素進(jìn)行補(bǔ)助：（一）交強(qiáng)險營業(yè)稅繳納因素一般市、縣（市）按不高于上一年度當(dāng)?shù)乇ｋU公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額的30%計算，欠發(fā)達(dá)及海島市、縣（市）按不高于上一年度當(dāng)?shù)乇ｋU公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額的60%計算。（二）公路里程因素設(shè)區(qū)市：按不高于上一年末轄內(nèi)高速公路里程數(shù)（萬元/公里，下同）+普通公路一級、二級里程數(shù)+普通公路三級、四級、準(zhǔn)四級里程數(shù)+等外公路里程數(shù)?？h（市）：按不高于上一年末轄內(nèi)普通公路一級、二級里程數(shù)+普通公路三級、四級、準(zhǔn)四級里程數(shù)+等外公路里程數(shù)。（三）交通事故傷亡人數(shù)因素上一年度本市、縣（市）交通事故傷亡人數(shù)RR=本年省財政預(yù)算數(shù)30%/全省上一年度交通事故傷亡人數(shù)第六條 根據(jù)本辦法第五條計算的補(bǔ)助金額低于100萬元的縣（市），按100萬元予以補(bǔ)助。第七條 有下列情形之一的，省級財政補(bǔ)助資金酌情予以扣減：（一）未追償率明顯高于全省平均值的；（二）當(dāng)?shù)鼐戎疸y行存款余額（以當(dāng)年6月30日為時點(diǎn)）超過依據(jù)本辦法第五條計算的省級財政補(bǔ)助額的200%，并超過當(dāng)?shù)鼐戎疬B續(xù)兩年合計墊付額的；（三）發(fā)現(xiàn)救助基金管理機(jī)構(gòu)有違規(guī)違紀(jì)行為，或原已發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)整改而沒有及時整改的；（四）當(dāng)?shù)刎斦块T未按要求及時將以往省財政下拔的補(bǔ)助資金拔入同級救助基金特設(shè)專戶的；（五）其他應(yīng)核減的情形。第八條 省財政一般于上一年度末預(yù)撥部分下一年度補(bǔ)助資金；每年8月底前，以各地救助基金管理機(jī)構(gòu)報送的經(jīng)審計的上一年度財務(wù)會計報告及其他相關(guān)資料，確定年度最終補(bǔ)助數(shù)。第三章 補(bǔ)助資金管理第九條 省財政根據(jù)全省保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅情況安排當(dāng)年預(yù)算。第十條 上一年度各市、縣（市）公路里程數(shù)，按浙江省公路管理局提供的數(shù)據(jù)確認(rèn)。第十一條 上一年度各市、縣（市）交通事故傷亡人數(shù)，按省公安廳提供的數(shù)據(jù)確認(rèn)。第十二條 如因發(fā)生較大交通事故且基金墊付規(guī)模較大等原因，市、縣（市）財政可向省財政廳申請追加補(bǔ)助。申請追加補(bǔ)助時，需提供以下資料：（一）申請報告，包括但不限于基金運(yùn)作、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、追償手段、申請追加補(bǔ)助的原因等；（二）本次較大交通事故已墊付基金情況；（三）本級財政預(yù)算支付憑證；（四）有關(guān)管理制度復(fù)印件；（五）其他必要資料。第十三條 省財政根據(jù)當(dāng)年省級財政預(yù)算安排及各地需求情況，統(tǒng)籌追加各市、縣（市）財政指標(biāo)；市、縣（市）財政局收到補(bǔ)助后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥入同級救助基金特設(shè)專戶。第十四條 省財政廳不定期對補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，對補(bǔ)助資金的使用情況和效果進(jìn)行評價。第十五條 對提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告，騙取或挪用省級財政補(bǔ)助資金的，省財政將通過年終預(yù)算結(jié)算予以扣回，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）對相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。第四章 附則第十六條 欠發(fā)達(dá)及海島市、縣（市）分類按《浙江省人民政府關(guān)于完善省對市縣財政體制的通知》（浙政發(fā)〔2008〕54號）規(guī)定執(zhí)行。第十七條 本辦法所稱縣（市）包含蕭山區(qū)、余杭區(qū)。第十八條 本辦法自2013年10月10日起施行第二篇：淄博市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法淄博市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范我市道路交通事故社會救助基金籌集、管理和使用，依法對道路交通事故受害人進(jìn)行救助，保障受害人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部）、財政部《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》（財金〔2009〕175號）以及《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會專項基金。本辦法所稱受害人，是指在淄博市境內(nèi)機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人。本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖平穩(wěn)但如果不及時采取搶救措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的尸體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費(fèi)用。具體費(fèi)用按照受訴法院所在地上一職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以6個月總額計算標(biāo)準(zhǔn)確定。機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，參照本辦法執(zhí)行。第三條救助基金實(shí)行市級籌集管理，統(tǒng)一政策，專戶管理，單獨(dú)核算。第四條市財政部門負(fù)責(zé)救助基金的分配，對救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。事故管轄區(qū)縣公安交警部門負(fù)責(zé)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)申請墊付救助基金，負(fù)責(zé)通知救助基金管理辦公室墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助追償墊付費(fèi)用。市衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和國家基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)，及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費(fèi)用。負(fù)責(zé)審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請墊付的搶救費(fèi)用以及相關(guān)證明材料是否真實(shí)、合理。相關(guān)證明材料包括傷者住院病歷資料復(fù)印件、搶救醫(yī)囑單復(fù)印件，搶救費(fèi)用明細(xì)清單、醫(yī)療發(fā)票等，特殊情況無法開具醫(yī)療發(fā)票的情形，須審核確認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的無法開具醫(yī)療發(fā)票的證明書。負(fù)責(zé)督導(dǎo)、審核市屬、市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請救助基金的相關(guān)工作，并督導(dǎo)各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門做好有關(guān)工作。各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、審核本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請救助基金的相關(guān)工作。市民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展有關(guān)救助基金墊付喪葬費(fèi)的工作。依據(jù)民政部《殯葬管理條例》及省、市有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的喪葬費(fèi)用以及相關(guān)證明材料是否真實(shí)、合理。相關(guān)證明材料包括尸體火化證明材料、殯葬費(fèi)用明細(xì)清單、殯葬費(fèi)用發(fā)票等。市農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用。市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查保險公司是否按照規(guī)定及時足額向省級救助基金專戶繳納救助基金，監(jiān)督保險公司是否按照國務(wù)院《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第二十二條的規(guī)定，在機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）責(zé)任限額范圍內(nèi)及時墊付搶救費(fèi)用。第二章主管部門和管理機(jī)構(gòu)第五條成立市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，明確職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，形成工作合力。市財政局為市救助基金主管部門；市公安局交通警察支隊為市救助基金管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)市道路交通事故社會救助基金管理辦公室（以下簡稱救助基金管理辦公室），負(fù)責(zé)市救助基金具體業(yè)務(wù)工作和財務(wù)管理。第六條市救助基金主管部門的具體職責(zé)：（一）對救助基金管理機(jī)構(gòu)籌集、墊付、追償和管理救助基金情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并定期予以公告；（二）委托會計師事務(wù)所對救助基金管理機(jī)構(gòu)救助基金財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，并予以公告；（三）協(xié)調(diào)解決救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)因基金墊付搶救費(fèi)用引發(fā)的爭議問題；（四）定期召集有關(guān)單位召開例會，研究分析工作情況，協(xié)調(diào)解決救助基金管理工作中存在的問題。第七條市救助基金管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：（一）依法籌集本級救助基金；（二）受理、審核墊付申請，并依法墊付、追償墊付款；（三）向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息；（四）按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定，開立救助基金財政專業(yè)賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理、?？顚Ｓ?，不得將基金用于投資，年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一繼續(xù)使用；（五）對市救助基金的各項資金來源及時入賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，定期向市救助基金主管部門報告救助基金籌集、使用、管理情況；并于每月7日前公示上月救助基金救助情況。（六）季度終了10日內(nèi)，將上季度救助基金的籌集、墊付、追償情況報送市救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)；（七）每年1月20日前，將上一救助基金的籌集、墊付、追償情況報送市救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)；（八）機(jī)構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計、清算；（九）依法為道路交通事故無主或者無法確認(rèn)身份的未知名死者（以下簡稱“未知名死者”）或明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者主張權(quán)利；（十）召開工作例會，研究分析工作情況，協(xié)調(diào)解決救助基金管理工作中存在的問題，并形成工作報告報送市救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)，遇重大問題可以隨時上報；（十一）救助基金管理的其他職責(zé)。第八條市救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出,納入市財政預(yù)算，不得在救助基金中列支。救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，具體支出標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人員費(fèi)用是指救助基金管理機(jī)構(gòu)人員的工資、津貼、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。辦公費(fèi)用是指救助基金管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的辦公、水電、郵電、交通、會議、物業(yè)管理等費(fèi)用。追償費(fèi)用是指救助基金管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定墊付搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用以后，向道路交通事故相關(guān)責(zé)任人追償墊付款所發(fā)生的費(fèi)用，包括追償過程中發(fā)生的差旅、交通、查證等費(fèi)用。委托代理費(fèi)用是指救助基金管理機(jī)構(gòu)在籌集、墊付、追償和管理救助基金過程中，在必要情形下發(fā)生的委托代理費(fèi)用。第三章救助基金的籌集第九條救助基金按照《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》確定的來源渠道進(jìn)行籌集：（一）上級救助基金主管部門分配的救助基金；（二）市、區(qū)縣兩級政府按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額確定給予的財政補(bǔ)助；（三）對未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人罰款繳入市級國庫部分；（四）救助基金孳息；（五）市救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；（六）社會捐款；（七）其他資金。第十條市財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算于每季度終了10日內(nèi)，按照上個季度保險公司繳納的交強(qiáng)險營業(yè)稅數(shù)額分成的確定部分，向市救助基金財政專戶撥付財政補(bǔ)助。區(qū)縣級分成的交強(qiáng)險營業(yè)稅數(shù)額對救助基金的財政補(bǔ)助辦法另行通知。第十一條對未投保交強(qiáng)險機(jī)動車的所有人和管理人的罰款，按規(guī)定分別繳入省、市級國庫，其中縣級的罰款繳入市級國庫。市財政部門應(yīng)在省級財政部門為公安機(jī)關(guān)設(shè)立“交強(qiáng)險罰沒收入”執(zhí)收項目及編碼，于每季度終了10日內(nèi)，將全市未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的繳入市級國庫的罰款全額劃撥至市救助基金財政專戶。第十二條未知名死者或明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者的死亡賠償金應(yīng)當(dāng)在救助基金賬戶內(nèi)分賬核算，不得作為救助基金使用，不得沖銷，待死者身份確定后依法處理。第四章救助基金的墊付第十三條在淄博市行政區(qū)劃范圍內(nèi)發(fā)生的道路交通事故，有下列情形之一的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)及時墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：（一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費(fèi)用；（二）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的，墊付全部搶救費(fèi)用；（三）機(jī)動車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費(fèi)用。救助基金管理機(jī)構(gòu)一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費(fèi)用；特殊情況下如需墊付超過72小時的搶救費(fèi)用，應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出書面理由，救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以審核后，按照規(guī)定的程序予以撥付。第十四條省管高速公路上發(fā)生的符合救助情形的道路交通事故，事故發(fā)生路段在淄博市行政區(qū)劃內(nèi)的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)，按照本辦法規(guī)定的相關(guān)程序墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。所需道路交通事故墊付資金從救助基金省調(diào)劑補(bǔ)助部分中支出。第十五條符合救助基金墊付搶救費(fèi)用條件的，辦理程序如下：（一）事故管轄地公安交警部門，在處理交通事故案件中，對符合救助基金救助情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)、受害人或受害人親屬可以書面申請救助基金墊付搶救費(fèi)用。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及傷者向事故管轄地公安交警部門提交下列材料：：（1）《墊付搶救費(fèi)申請表》。（2）傷者因交通事故受傷的入院證明。（3）經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門核準(zhǔn)的傷者住院病歷資料、搶救醫(yī)囑單、搶救費(fèi)、用藥明細(xì)清單、醫(yī)療發(fā)票等材料復(fù)印件。無醫(yī)療發(fā)票的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明。（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人的身份證明以及單位開具的介紹信。傷者為無名氏的,先由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交相關(guān)材料,身份確認(rèn)后補(bǔ)交相關(guān)材料。傷者死亡或其它原因不能確認(rèn)身份的，不影響醫(yī)療費(fèi)墊付。：傷者及法定監(jiān)護(hù)人或者法定代理人的身份證明或單位證明。