【正文】 正文：消防安全隱患整治工作方案消防安全隱患整治工作方案消防安全隱患整治工作方案1為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)與利用工作的通知》（建規(guī)〔20xx〕212號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于將北京等10個城市列為第一批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市的通知》（建規(guī)〔20xx〕245號）精神，進(jìn)一步推動我市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，抓住“第一批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市”契機(jī)，按照建設(shè)現(xiàn)代國際文化旅游城市和皖南現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市發(fā)展定位要求，以問題為導(dǎo)向，全面系統(tǒng)總結(jié)我市在歷史建筑保護(hù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果，凝練可復(fù)制、可推廣的保護(hù)利用新路徑、新模式、新方法，貢獻(xiàn)“美麗中國”的黃山經(jīng)驗(yàn)和范例。二、工作目標(biāo)（一）建立保護(hù)體系。全面摸清我市歷史建筑家底，科學(xué)評估認(rèn)定歷史建筑，分期分批完成歷史建筑公布、掛牌、建檔工作，編制《市域歷史建筑保護(hù)利用總體規(guī)劃》，形成全域覆蓋、應(yīng)保盡保、活化利用的歷史建筑保護(hù)利用體系。（二）健全工作機(jī)制。健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、業(yè)主主體、專家指導(dǎo)、社會參與、多方監(jiān)督的工作機(jī)制。充分調(diào)動社會、產(chǎn)權(quán)人和市場等力量，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、社會組織、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用。（三）完善相關(guān)政策。強(qiáng)化政策激勵，規(guī)范市場行為，加大資金投入，促進(jìn)建立共建共享和持續(xù)效應(yīng)的39。政策保障機(jī)制。（四）構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升我市歷史建筑科學(xué)保護(hù)利用水平，夯實(shí)歷史建筑保護(hù)利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。（五）打造示范案例。深入挖掘文化內(nèi)涵，提高歷史建筑活化利用水平，培育一批類型多樣、影響廣泛的歷史建筑活化利用典型案例。三、試點(diǎn)工作任務(wù)（一）筑牢應(yīng)保盡?；A(chǔ)。全面調(diào)查市域范圍內(nèi)歷史建筑資源。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評估認(rèn)定歷史建筑，對歷史建筑基本信息、價值特征、保護(hù)利用管理狀況等進(jìn)行普查登記，建立包括現(xiàn)狀風(fēng)貌、產(chǎn)權(quán)情況、文史資料、修繕資料等內(nèi)容組成的全面、系統(tǒng)、完整的歷史建筑檔案，在此基礎(chǔ)上完成歷史建筑名錄的公布和掛牌。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府）加快構(gòu)建徽派建筑數(shù)據(jù)庫。在已建設(shè)徽派建筑數(shù)據(jù)庫（一期）基礎(chǔ)上，將我市已認(rèn)定公布的歷史建筑，已編制27處歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃成果，已消失或?yàn)l危的有代表性的歷史建筑，已發(fā)表有關(guān)歷史建筑論文、文獻(xiàn)、資料等基礎(chǔ)信息，全部盡快入庫。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建筑設(shè)計院；配合單位：市文化委、各區(qū)縣政府）及時發(fā)布?xì)v史建筑有關(guān)信息。將歷史建筑保護(hù)名錄、基本信息、修繕使用情況等重要信息和保護(hù)動態(tài)及時通過政府新聞發(fā)布會發(fā)布，并在市、縣政府的網(wǎng)站以及規(guī)劃局、文化委等有關(guān)網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布，確保歷史建筑資源保護(hù)利用信息公開、透明、渠道暢通。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府；配合單位：市信息辦）（二）夯實(shí)科學(xué)保護(hù)支撐。編制《黃山市市域歷史建筑保護(hù)利用規(guī)劃》。基于《皖南區(qū)域歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃》，開展我市歷史建筑保護(hù)利用總體規(guī)劃編制，深入探索歷史建筑區(qū)域網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性特征和保護(hù)方法，突出文化版塊的融合、綜合保護(hù)，提高整體保護(hù)利用水平。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：各區(qū)縣政府）制定保護(hù)利用有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定《黃山市歷史建筑評估分類標(biāo)準(zhǔn)》《黃山市歷史建筑保護(hù)與適用性改善利用規(guī)范》。編制集保護(hù)修繕技術(shù)、利用引導(dǎo)、管理要求等內(nèi)容為一體，具有全面性、實(shí)用性、易用性、工具性等特點(diǎn)的《黃山市歷史建筑保護(hù)利用指導(dǎo)手冊》。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委）完成已公布?xì)v史建筑保護(hù)利用圖則。一幢一策明確已公布?xì)v史建筑保護(hù)控制范圍、措施、修繕、利用要求，作為規(guī)劃建設(shè)管理的基本依據(jù)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；配合單位：各區(qū)縣政府）開展歷史建筑適用技術(shù)的研究推廣。注重新型科技手段的注入，重點(diǎn)開展針對歷史建筑木結(jié)構(gòu)、高密集布局特點(diǎn)，進(jìn)行防火、防水、防腐、防蟲（白蟻、黑蜂、粉蠹等）、防潮、防裂、防雷處理，以及建筑結(jié)構(gòu)加固，通風(fēng)采光、外墻保溫、隔音等一系列新技術(shù)攻關(guān)與實(shí)踐。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：各區(qū)縣政府）（三）創(chuàng)新特色魅力樣板。打造屯溪老街歷史街區(qū)保護(hù)利用樣板。依據(jù)老街保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)歷史建筑的系統(tǒng)保護(hù)和利用，融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)特色功能街區(qū)、傳承基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。（責(zé)任單位：黃山文投集團(tuán)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；配合單位：市旅委、市文化委、屯溪區(qū)政府）打造一批歷史建筑保護(hù)利用示范案例。結(jié)合我市全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在歷史建筑相對集中區(qū)域，鼓勵開展多種形式的利用，打造一批名人故居紀(jì)念館、特色博物館、文化創(chuàng)意工坊，以及研學(xué)旅游、休閑餐飲、養(yǎng)生養(yǎng)老、度假民宿等新型業(yè)態(tài)。（見附件1）（責(zé)任單位：黃山文投集團(tuán)、各區(qū)縣政府；配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市旅委、市消防支隊(duì)）（四）完善長效保用機(jī)制。制定《黃山市歷史建筑保護(hù)利用實(shí)施辦法》。依據(jù)《黃山市徽州古建筑保護(hù)條例》，制定歷史建筑保護(hù)利用實(shí)施辦法，明確歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移登記，認(rèn)領(lǐng)、遷移，消防安全管理，專項(xiàng)資金使用等要求；完善歷史建筑流轉(zhuǎn)、租賃、經(jīng)營等利用過程中所涉及的租金優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等激勵政策措施。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：市財政局、市國土資源局、市房管局、各區(qū)縣政府）加大歷史建筑保護(hù)利用招商力度。依托旅游、文化、生態(tài)“三位一體”優(yōu)勢，扎實(shí)做好歷史建筑項(xiàng)目策劃、包裝、推介工作，充分利用試點(diǎn)平臺，積極引入外來優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資本參與歷史建筑保護(hù)利用工作。（責(zé)任單位：市招商局、黃山文投集團(tuán)、各區(qū)縣政府）建立集體土地上歷史建筑流轉(zhuǎn)平臺。依托江南林交所建立歷史建筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵和引導(dǎo)歷史建筑產(chǎn)權(quán)所有人通過平臺進(jìn)行交易。集體土地上的歷史建筑可采取出租、聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)，按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村土地制度改革，探索歷史建筑新型流轉(zhuǎn)方式。在簡化程序、爭取優(yōu)惠政策、加強(qiáng)金融扶持等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（責(zé)任單位：市國土資源局、市房管局、各區(qū)縣政府；配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國稅局、市地稅局、市工商局、市公管局、江南林交所等）（五）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果。匯編我市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)成果。全面系統(tǒng)梳理我市歷史建筑保護(hù)利用成功經(jīng)驗(yàn)和做法，編輯《黃山市歷史建筑保護(hù)利用文件匯編》《黃山市歷史建筑保護(hù)利用典型案例》，展示試點(diǎn)成果，在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委；配合單位：各區(qū)縣政府）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黃山市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。以市長為組長、分管副市長為副組長，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市房管局、市國土資源局、市消防支隊(duì)、各區(qū)縣政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，統(tǒng)籌研究推進(jìn)“歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)”工作。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）建立省、市聯(lián)動工作機(jī)制。與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳合作開展歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)共建機(jī)制，研究解決試點(diǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題；探索設(shè)立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)專職督察員，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)利用過程中的督查檢查。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）加強(qiáng)部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)。建立信息月報制度，各工作小組成員單位每月報送進(jìn)度信息，辦公室匯總向領(lǐng)導(dǎo)組報告。建立定期通報制度、督查制度，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，公開信息，公布聯(lián)系和舉報電話，接受公眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府）（二）強(qiáng)化資金保障。積極對上爭取資金。圍繞皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)以及歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市等方面，策劃并全力爭取一批項(xiàng)目列入中央和省級專項(xiàng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市文化委、各區(qū)縣政府）加大地方財政資金投入?？h級以上人民政府要將本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑保護(hù)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級財政預(yù)算。同時加強(qiáng)對新農(nóng)村世行貸款、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)以獎代補(bǔ)等專項(xiàng)資金整合，合理安排，統(tǒng)籌使用。（責(zé)任單位：市財政局、各區(qū)縣政府）鼓勵社會和民間資本投入。鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立歷史建筑保護(hù)基金，促進(jìn)社會資金有效投入、參與。（責(zé)任單位：市財政局、市金融辦、各區(qū)縣政府）（三）加強(qiáng)技術(shù)支持。組建“歷史建筑保護(hù)利用專家委員會”。邀請各大院校、設(shè)計院所、科研機(jī)構(gòu)以及徽派建筑保護(hù)方面專家和學(xué)者加盟，在保護(hù)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）支持社團(tuán)開展歷史建筑保護(hù)利用工作。支持我市“皖南古村落保護(hù)協(xié)會”及其他志愿者團(tuán)隊(duì)開展保護(hù)利用工作，支持幫助各類保護(hù)利用社團(tuán)在組織、政策、資金、技術(shù)等層面協(xié)調(diào)解決一些問題，帶動社會形成“保護(hù)歷史建筑，人人都有責(zé)任”的良好氛圍。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、市民政局、各區(qū)縣政府）（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。注重宣傳建立試點(diǎn)專欄。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和住建部“歷史建筑保護(hù)利用”試點(diǎn)工作宣傳平臺，提高社會公眾對“歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)”工作的了解、認(rèn)識和參與，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化委、各區(qū)縣政府）消防安全隱患整治工作方案220xx年安全生產(chǎn)工作總體要求：以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，認(rèn)真落實(shí)市委四屆八次全會的決策部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，突出“八項(xiàng)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”，落實(shí)“三項(xiàng)責(zé)任”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，圍繞“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。主要工作目標(biāo)：20xx年安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，把事故總死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、農(nóng)機(jī)、較大事故起數(shù)、億元GDP死亡率、10萬從業(yè)人員死亡率、萬車死亡率等10項(xiàng)指標(biāo)有效調(diào)控在省政府下達(dá)的范圍之內(nèi)；安全生產(chǎn)許可證回查率和事故隱患整改完成率達(dá)到95%；非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全評價面、事故報表率和事故結(jié)案率達(dá)到100%。一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核，實(shí)行“一票否決”制。（二）落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。（三）落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)，安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)