【正文】 第一篇：江西省外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法江西省外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法(贛發(fā)改外資字[2005]916號)第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號），為規(guī)范外商投資項目的核準(zhǔn)管理，結(jié)合本省實際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并省內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限第三條 江西省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）、各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委”）、各縣（市、區(qū)）發(fā)展計劃委員會（發(fā)展和改革委員會，以下簡稱“縣（市、區(qū)）計委”）為江西省具有外商投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱為江西省外商投資項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，簡稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資 1 額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）核準(zhǔn)，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。第五條 總投資5000萬美元及以上，1億美元以下鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下限制類項目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。第六條 總投資5000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（計委）核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)權(quán)限劃分由各地自行確定。第三章 項目申請報告第七條 項目申請人向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送的項目申請報告一式五份。項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；（四）環(huán)境影響評價；（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。第八條 報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項目申請報告還應(yīng)附以下文件：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；（三）銀行出具的融資意向書；（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定權(quán)限出具的環(huán)境影響評價意見書；（五）規(guī)劃部門按規(guī)定權(quán)限出具的規(guī)劃選址意見書；（六）國土資源管理部門按規(guī)定權(quán)限出具的項目用地預(yù)審意見書；（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需按規(guī)定由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。第四章 核準(zhǔn)程序第九條 項目申請人向項目所在地的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項目申請 3 報告，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徍撕髨笊弦患夗椖亢藴?zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。省、設(shè)區(qū)市所屬單位項目的核準(zhǔn)，由項目單位主管部門直接向同級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告；其中屬于設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（計委）核準(zhǔn)權(quán)限的項目，經(jīng)其主管部門同意后，可直接到項目所在地項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理項目核準(zhǔn)。第十條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或?qū)徍隧椖可暾垐蟾鏁r，需要征求同級政府行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向有關(guān)行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。同級政府行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見，逾期不提出書面意見的，視為同意。第十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評估報告。第十二條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)或向上一級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送審核意見。如20個工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請報 4 告報送單位（下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項目單位主管部門）。前款規(guī)定的核準(zhǔn)或?qū)徍似谙?，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間。第十三條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對同意核準(zhǔn)的項目出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請報告報送單位（下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項目單位主管部門），說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第五章 核準(zhǔn)條件及效力第十四條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；（四）符合土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定；（七）符合江西地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。第十五條 項目申請人憑項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理 5 土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。第十六條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十五條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相應(yīng)手續(xù)時，應(yīng)同時出示原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。第十七條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。第十八條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。第十九條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的外商投資項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理。第六章 變更及其核準(zhǔn)第二十條 經(jīng)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20％及以上；（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第二十一條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則第二十二條 為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，各級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)的總投資1000萬美元及以上項目，應(yīng)在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄報省發(fā)展改革委。第二十三條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在我省舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2005年10月1日起施行。此前所有有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。附: 項目申請報告通用文本(此文本于2007年7月由國家發(fā)改委發(fā)布,2007年9月1日以后辦理核準(zhǔn)手續(xù)的項目均照此制作項目申請報告項目申請報告通用文本第一章 申報單位及項目概況項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價項目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。