【正文】 第一篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)材料**市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)材料**市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 二〇一〇年九月十二日**市位于遼寧省北部，是遼北古城，隸屬amp。amp。市，位于amp。amp。市的東北部，遼河中游東側(cè)。這個(gè)曾經(jīng)在2001年還是遼寧省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在后10名的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，卻在2009年一鳴驚人，成為全國(guó)2003個(gè)縣（市）中，發(fā)展速度最快的100個(gè)縣（市）之一，被國(guó)家評(píng)為中國(guó)縣級(jí)市成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力100名當(dāng)中的第4名。2010年5月25日，遼寧省召開(kāi)的全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**召開(kāi)，**市被作為經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的主要對(duì)象。2010年8月15日，第十屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣發(fā)布會(huì)在海城召開(kāi)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)價(jià)中心正式發(fā)布，**市2009年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，排名第85位，名列東北十強(qiáng)縣的第8位。由此**市實(shí)現(xiàn)了由全省貧困縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的歷史性跨越，創(chuàng)造了**發(fā)展史上新的奇跡，這是**前所未有的榮耀和輝煌。**沒(méi)有資源，沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，卻在一片貧瘠的土地上創(chuàng)造了高速發(fā)展的奇跡，這主要是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實(shí)拼搏、真抓實(shí)干，更得益于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。一、有正確的發(fā)展思路，牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市的觀念； **在遼北率先提出了工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，把工業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前所未有的高度，全力推進(jìn)工業(yè)化，以工促農(nóng)、以工興貿(mào)、以工促城，2001年初，**市委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，立即在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了思想解放大討論，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在準(zhǔn)確把握市情的基礎(chǔ)上，確定了?開(kāi)放立市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市、做大城市?四大發(fā)展戰(zhàn)略。amp。amp。市委、市政府確定?五大戰(zhàn)略?和?雙輪驅(qū)動(dòng)?的發(fā)展模式后，**市結(jié)合實(shí)際堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷豐富完善發(fā)展思路，確立了階段性的新目標(biāo)，先后提出了建設(shè)遼北現(xiàn)代化小都市、現(xiàn)代化中等城市，進(jìn)入全省10強(qiáng)縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的跨越發(fā)展目標(biāo)，對(duì)確定的目標(biāo)，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。2001年到2005年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)?5年翻一番?的目標(biāo)，2006年到2009年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)實(shí)現(xiàn)2個(gè)?兩年翻一番?的目標(biāo)，**縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)跨越。二、堅(jiān)持招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為重中之重**市始終把招商引資作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，成立專(zhuān)門(mén)的招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的企業(yè)招商，強(qiáng)化招商引資的激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化環(huán)境，使**市成為廣大客商的成本洼地、服務(wù)高地、發(fā)財(cái)寶地。同時(shí)積極采取以情招商、以商引商、園區(qū)招商、網(wǎng)上招商等有效方式招商。我市依據(jù)豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持一切工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以招商引資為中心的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，不斷加大招商引資工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資的中心地位，努力提高招商引資的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)新的突破，以縮小和先進(jìn)地區(qū)的差距。世界500強(qiáng)的德國(guó)太陽(yáng)能板生產(chǎn)公司、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)江蘇雨潤(rùn)、三洋重工、鴻浩食品相繼到**辦廠。2009年，我市引進(jìn)191個(gè)項(xiàng)目，其中億元以上項(xiàng)目62個(gè)，超5億元項(xiàng)目20個(gè)，到位資金總額121億元。經(jīng)省經(jīng)濟(jì)合作辦公室檢查，**市招商引資的總量和質(zhì)量在全省44個(gè)縣（市）中排名第二，被市委、市政府授予?項(xiàng)目年?活動(dòng)標(biāo)兵單位。**市去年招商引資項(xiàng)目總量大體現(xiàn)在**市引進(jìn)的項(xiàng)目中超億元、超5億元項(xiàng)目多、到位資金多；質(zhì)量高體現(xiàn)在生產(chǎn)加工型項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目多、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量好、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目異軍突起4個(gè)方面。在**市引進(jìn)的191個(gè)項(xiàng)目中，生產(chǎn)加工型項(xiàng)目達(dá)170個(gè)，成為招商引資項(xiàng)目中的絕對(duì)主角。其中深冷氣體液化設(shè)備、大宇紙業(yè)、遠(yuǎn)宇壓縮機(jī)等先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目為**工業(yè)區(qū)的未來(lái)發(fā)展積蓄了后勁。在170個(gè)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目中不乏飛盛紙業(yè)、遠(yuǎn)宇壓縮機(jī)等投資超5億元的大項(xiàng)目。投資超5億元的項(xiàng)目中，生產(chǎn)加工型項(xiàng)目就有11個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目也占據(jù)了非常重要的地位，有62個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落戶(hù)在**工業(yè)區(qū)。至去年年底，**工業(yè)區(qū)裝備制造機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園企業(yè)總戶(hù)數(shù)已達(dá)118戶(hù)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)180億元，其中68戶(hù)企業(yè)生產(chǎn)起重機(jī)或與起重機(jī)配套的產(chǎn)品；五金建材塑料模具產(chǎn)業(yè)園已入駐61戶(hù)企業(yè)，其中70%以上是去年招來(lái)的，已成為東北縣級(jí)市中最大的管材原料利用基地；循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流基地年交易額達(dá)1億元以上；食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園已在南區(qū)、北區(qū)形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群。去年引進(jìn)的62個(gè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，**工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值將在現(xiàn)有350億元的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)50%以上。新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)為**市的引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步增色。在20個(gè)超5億元大項(xiàng)目中，4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目赫然在列。其中，由遼能集團(tuán)投資5億元建設(shè)的業(yè)民風(fēng)場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。在項(xiàng)目構(gòu)成中有14個(gè)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，數(shù)量?jī)H次于生產(chǎn)加工型項(xiàng)目。其中，世紀(jì)經(jīng)典房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資達(dá)到10億元，家和美商城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總投資3億元。陳政高省長(zhǎng)對(duì)**曾經(jīng)這樣高度評(píng)價(jià)：?**市地處遼北，不沿邊、不沿海、不臨港，區(qū)位條件不算好。沒(méi)有儲(chǔ)量大的礦產(chǎn)。沒(méi)有大型能源和工業(yè)基地，資源條件一般，面對(duì)這樣的條件。他們不喊困難，不怨天尤人。而是立足自身，埋頭苦干，創(chuàng)造條件筑巢引鳳，借助市場(chǎng)謀求發(fā)展，在實(shí)踐中走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的成功之路。?這是**創(chuàng)造的另一個(gè)?**奇跡?。三、營(yíng)造最優(yōu)的軟環(huán)境，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速之路（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，全民創(chuàng)業(yè)、大力招商引資、著力提升素質(zhì)、形成發(fā)展合力，提供強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證，成立以市長(zhǎng)和政協(xié)主席為組長(zhǎng)的企業(yè)服務(wù)班子，對(duì)企業(yè)實(shí)行全程代辦，實(shí)施保姆式服務(wù)。（二）、營(yíng)造政策環(huán)境建立《**市中小企業(yè)信用培植工程實(shí)施方案》，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系；建立《**市成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施方案》，培育一批中小企業(yè)骨干群體，發(fā)揮其在我市中小企業(yè)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、增實(shí)力的示范作用，推動(dòng)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展； 其他 主要政策法規(guī)等。（三）、打造最優(yōu)越的外部環(huán)境**市始終把為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、安靜和諧的社會(huì)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、舒心順心的服務(wù)環(huán)境作為企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。**的投資環(huán)境最優(yōu)越。從以下四個(gè)方面體現(xiàn)出了最優(yōu)。一是我市的軟環(huán)境建設(shè)的新思路新觀念已形成了共識(shí)、見(jiàn)到了實(shí)效。第一個(gè)共識(shí)是?思路決定出路、觀念決定貧富、細(xì)節(jié)決定成敗、環(huán)境決定發(fā)展?；第二個(gè)共識(shí)是?抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力，治理環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?；第三個(gè)共識(shí)是?資源+環(huán)境+項(xiàng)目=**的發(fā)展=投資商在**安心創(chuàng)業(yè)、發(fā)財(cái)?；第四個(gè)共識(shí)是?硬環(huán)境不能有‘軟肋’，軟環(huán)境不能有‘硬傷’?。要做到?硬件不足軟件補(bǔ)、政策不足服務(wù)補(bǔ)、優(yōu)惠不足感情補(bǔ)?。二是始終堅(jiān)持?雙贏?的宗旨和理念。就是?你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你獲利我受益，你投資我保護(hù)，你創(chuàng)業(yè)我服務(wù)?，互惠互利，相得益彰。這個(gè)宗旨我們過(guò)去堅(jiān)持，今天堅(jiān)持，明天仍要一以貫之地堅(jiān)持下去。三是政策優(yōu)惠，扶持客商在**投資創(chuàng)業(yè)。一方面，凡是在**投資創(chuàng)業(yè)都能享受到國(guó)家和遼寧省委省政府振興東北老工業(yè)基地的所有政策和amp。amp。市制定的優(yōu)惠政策。另一方面，對(duì)**發(fā)展有支撐、有潛力，能夠解決就業(yè)、有利于**又好又快發(fā)展的好項(xiàng)目，可以?特事特辦?、?一事一議?，讓政策隨著項(xiàng)目走，除消防、安全、環(huán)保等需要獲得審批外，其它的可以?先發(fā)展后完善，先運(yùn)作后規(guī)范，先上車(chē)后買(mǎi)票?。一句話(huà)，就是?到**投資創(chuàng)業(yè)一切都好商量?。四是手續(xù)簡(jiǎn)化，服務(wù)到位。幾年來(lái)，我們**不斷地轉(zhuǎn)變政府職能，設(shè)立了行政服務(wù)大廳，行政審批事項(xiàng)已經(jīng)從500多項(xiàng)削減到現(xiàn)在的50項(xiàng)。另一方面，創(chuàng)新服務(wù)流程，實(shí)行?限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許?制度和?一門(mén)代辦受理、一次會(huì)議審批、一個(gè)公章生效?的?三個(gè)一?制度。第三個(gè)方面，服務(wù)優(yōu)質(zhì)到位。我們承諾、對(duì)所有投資者一律7個(gè)工作日之內(nèi)可全部辦結(jié)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的各種手續(xù)，設(shè)立項(xiàng)目秘書(shū)，實(shí)行保姆式服務(wù)、秘書(shū)式服務(wù)、親情服務(wù)、微笑服務(wù)、上門(mén)服務(wù)；對(duì)所有審批項(xiàng)目招之即來(lái)，來(lái)之能辦，辦之能成，讓所有投資者到**投資創(chuàng)業(yè)感到舒心、安心、寬心、放心。四、全程服務(wù)，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂(yōu)（一）、加大扶持力度，著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題設(shè)立中小企業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金。鼓勵(lì)財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)用于支持中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，同時(shí)也要給予政策上的支持，鼓勵(lì)其他社會(huì)渠道投資、集資設(shè)立各種層次的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)性基金。專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括：技術(shù)改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金、高科技項(xiàng)目補(bǔ)助資金、信用擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)資金、名牌產(chǎn)品馳（著）名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)補(bǔ)助資金、安置就業(yè)補(bǔ)助資金、出口創(chuàng)匯補(bǔ)助資金、環(huán)境治理補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金、節(jié)約資源獎(jiǎng)勵(lì)資金、專(zhuān)項(xiàng)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)等。堅(jiān)持法人化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作，中小企業(yè)的資本構(gòu)成應(yīng)該多元化，除地方政府和中小企業(yè)出資以外，還應(yīng)廣泛吸納社會(huì)各界的扶持基金。由于受諸多因素的制約，讓大批中小企業(yè)直接進(jìn)入主板市場(chǎng)還不太現(xiàn)實(shí)，因此需要在主板市場(chǎng)之外另辟一個(gè)創(chuàng)業(yè)板，建立一個(gè)有利于支持中小企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和融資的金融體系。因此，要解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，就要大力扶植中小銀行，以使它們有一個(gè)更大的發(fā)展，使其充分滿(mǎn)足中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的融資需求。目前解決中小企業(yè)融資的途徑有：一是市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)政銀、銀企對(duì)接會(huì)議；二是企業(yè)努力完善質(zhì)押條件；三是吸納社會(huì)閑散資金；四是政府積極服務(wù)，廣泛推介；五是補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保、搭建融資平臺(tái)等。（二）、組織培訓(xùn)，服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)家自身素質(zhì)的提高，通過(guò)組織企業(yè)家參加?國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)?、聽(tīng)取國(guó)學(xué)大師翟鴻燊講座和去清華大學(xué)，東北大學(xué)等高等學(xué)府學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新技術(shù)和新的管理手段，拓寬眼界和思維，提高個(gè)人的水平和修養(yǎng)，提高公司整體管理水平，改變傳統(tǒng)的家族式的企業(yè)管理模式，使企業(yè)走上健康持續(xù)發(fā)展的軌道，能夠隨著市場(chǎng)變化迅速調(diào)整企業(yè)的發(fā)展及時(shí)做好應(yīng)變準(zhǔn)備。牢固樹(shù)立?人才興企?觀念，重視在職員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，樹(shù)立員工誠(chéng)信、守時(shí)、好學(xué)、注意工作過(guò)程中的細(xì)節(jié)、工作節(jié)奏快，敢于打破常規(guī)性做法和習(xí)慣性做法，創(chuàng)新能力強(qiáng)等責(zé)任心，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。培育和建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。各級(jí)政府要在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的前提下，監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)、安全、環(huán)境承諾，幫助企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)信用良好的企業(yè)，在信貸、保險(xiǎn)、人力資源和技術(shù)資源等方面予以支持，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。改善服務(wù)質(zhì)量，為投資者排憂(yōu)解難。貫徹和落實(shí)?全市百戶(hù)企業(yè)幫扶?的指導(dǎo)精神，積極為企業(yè)解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)際困難，扶持企業(yè)的發(fā)展。對(duì)新引進(jìn)的中小企業(yè)，在辦證、用地、用電、用水等方面認(rèn)真做好服務(wù)。做到?扶上馬，送全程?，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。五、重點(diǎn)扶持、打造特色，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)（一）、重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)在2009年遼寧省政府組織實(shí)施的?遼寧省成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃?評(píng)選中，**市共有46戶(hù)成長(zhǎng)型中小企業(yè)得到省重點(diǎn)支持，占amp。amp。%。最具成長(zhǎng)性的中型企業(yè)1戶(hù)，占amp。amp。%；最具有成長(zhǎng)