【正文】 第一篇：民政相關(guān)救助政策民政相關(guān)救助政策解讀（一）最低生活保障（低保）一、認(rèn)定條件家庭年人均純收入低于我區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（2193元）的農(nóng)村常住居民家庭，均可申請(qǐng)享受戶口所在地的最低生活保障。二、救助標(biāo)準(zhǔn)2014年甘州區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為2193元。其中：一類保障對(duì)象月補(bǔ)助水平達(dá)到205元，二類保障對(duì)象月補(bǔ)助水平達(dá)到160元，三類保障對(duì)象月補(bǔ)助水平達(dá)到90元，四類保障對(duì)象月補(bǔ)助水平達(dá)到60元。三、辦理流程個(gè)人申請(qǐng)鎮(zhèn)政府受理區(qū)經(jīng)濟(jì)核對(duì)中心核對(duì)鎮(zhèn)入戶調(diào)查(村委會(huì)配合)村社民主評(píng)議、公示鎮(zhèn)政府初審、公示民政局審批、公示資金發(fā)放四、村級(jí)評(píng)議產(chǎn)生村民主評(píng)議人員：1000人以下的村，民主評(píng)議小組成員由30人組成，1000人以上的村，民主評(píng)議小組成員由50人組成；成員構(gòu)成有村支部委員、村委會(huì)委員、社長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、人大代表、村民代表、計(jì)生小組長(zhǎng)、退休干部、及低保戶代表等人員（其中村民代表人數(shù)不得少于民主評(píng)議人員總?cè)藬?shù)的三分之二）。村級(jí)民主評(píng)議會(huì)議由全體村級(jí)民主評(píng)議人員參加，評(píng)議采取無記名投票進(jìn)行，參會(huì)人數(shù)需達(dá)到民主評(píng)議全體成員數(shù)的三分之二以上評(píng)議結(jié)果有效。對(duì)擬保障對(duì)象和擬保障類別分別進(jìn)行評(píng)議：評(píng)議前，先宣布實(shí)施方 案中擬保障對(duì)象和擬保障類別規(guī)定條款、評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。評(píng)議時(shí)，將新申請(qǐng)低保戶都列入票決票，由村民政信息員對(duì)參加評(píng)議人員的家庭情況進(jìn)行介紹，介紹完畢后從民主評(píng)議人員中現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生監(jiān)票人一人、計(jì)票人兩人，然后由村民主評(píng)議小組成員進(jìn)行無記名投票。評(píng)議結(jié)束后，由主持人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村低保對(duì)象的得票數(shù)現(xiàn)場(chǎng)宣布，做好詳細(xì)的會(huì)議記錄，參評(píng)人員簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。上報(bào)鎮(zhèn)政府審核同時(shí)在所在村或社進(jìn)行為期不少于7天的一榜公示。五、各類別保障對(duì)象（一類205元/；二類160元/；三類90元/；四類60元/）一類保障對(duì)象主要包括：(1)無勞動(dòng)力，無收入來源的家庭；(2)主要?jiǎng)趧?dòng)力亡故，基本沒有收入來源的家庭；(3)主要?jiǎng)趧?dòng)力重度殘疾喪失勞動(dòng)能力，基本沒有收入來源的家庭；(4)主要?jiǎng)趧?dòng)力常年患重特大疾病且無其他勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重入不敷出的家庭；(5)供養(yǎng)未成年子女和贍養(yǎng)老人，生活特別困難的單親家庭。二類保障對(duì)象主要包括：(1)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力經(jīng)當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有癌癥(各系統(tǒng)惡性疾病)、腎功能衰竭、心臟病(指肺心病、冠心病、風(fēng)心病、心肌病中心功能三級(jí)以上的)、腦出血、腦血栓后遺癥、重癥肝病(肝硬化晚期、肝腹水)、糖尿 病(胰島素依賴型)、塵肺病、類風(fēng)濕疾病(肌肉、關(guān)節(jié)、心肌改變)、白血病或家庭成員中有麻風(fēng)病、艾滋病感染者等病種，部分喪失勞動(dòng)能力，基本生活困難的家庭；(2)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾等原因，部分喪失勞動(dòng)力，基本生活困難的家庭；(3)子女因病因殘無贍養(yǎng)能力、單獨(dú)生活且年齡在70歲以上的老年人；(4)供養(yǎng)大中專學(xué)生或高中生，造成生活明顯困難的家庭；(5)父母雙亡、由祖父母(外祖父母)撫養(yǎng)未成年孫子(女)、外孫子(女)的老幼家庭；(6)因意外事故或者家庭變故，造成生活困難的單親家庭。三類保障對(duì)象主要包括：(1)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力經(jīng)當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有腰椎間盤突出、高血壓、慢性支氣管炎等慢性病或肢體輕度殘疾，生活僅能自理，喪失從事重體力生產(chǎn)勞動(dòng)能力，生活困難的家庭；(2)家庭成員中有2個(gè)以上殘疾，不能從事重體力生產(chǎn)勞動(dòng)，造成生活困難的家庭；(3)子女因病因殘無贍養(yǎng)能力、單獨(dú)生活且年齡在60歲以上的老年人；(4)家庭勞動(dòng)力缺乏，基本生活困難的獨(dú)生子女戶或二女戶；(5)生活困難的單親家庭。四類保障對(duì)象主要包括：(1)家庭成員經(jīng)當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定為輕度殘疾(輕度視力障礙、聾啞等)，影響基本生活的；(2)家庭成員中有2個(gè)以上未成年人或體弱多病的老年人的；(3)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力被司法機(jī)關(guān)羈押或正在服刑、勞教，家庭留守人員僅為60歲以上的老人或未成年人的；(4)脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)，當(dāng)?shù)刈诮坦芾聿块T備案的生活困難的宗教教職人員；(5)符合當(dāng)?shù)卣硎苻r(nóng)村低保規(guī)定條件的生活比較困難的家庭。六、低保有效期按照區(qū)民政局要求，低保一、二類每?jī)赡暝u(píng)議一次，低保三、四類每年評(píng)議一次，低保嚴(yán)格實(shí)施“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”的原則。（二）、醫(yī)療救助一、救助對(duì)象持有本轄區(qū)常住戶口的以下對(duì)象，在本年度因大病住院治療產(chǎn)生的費(fèi)用（民政部門未救助過）造成生活困難的予以救助，重點(diǎn)救助對(duì)象包括：、城市三無對(duì)象； ； ； ；。二、救助對(duì)象認(rèn)定條件救助對(duì)象申報(bào)的醫(yī)療費(fèi)用必須是新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)產(chǎn)生的費(fèi)用，經(jīng)新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)償、商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人自付的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到救助標(biāo)準(zhǔn)的。非定點(diǎn)?？漆t(yī)院就醫(yī)產(chǎn)生的費(fèi)用參照?qǐng)?zhí)行。（一）農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對(duì)象、孤兒住院費(fèi)用自付部分給予全額救助；（二）農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象個(gè)人自付金額達(dá)到1000元以上的；（三）低保對(duì)象個(gè)人自付金額達(dá)到2000元以上的；（四）優(yōu)撫對(duì)象（優(yōu)撫定補(bǔ)對(duì)象、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、現(xiàn)役軍人家屬）個(gè)人自付金額達(dá)到3000元以上的；（五）“雙聯(lián)”對(duì)象個(gè)人自付金額達(dá)到5000元以上的；（六）低收入居民個(gè)人自付金額達(dá)到10000元以上的；（七）城市企業(yè)在職、退休職工個(gè)人自付金額達(dá)到20000元以上的；（八）行政、事業(yè)、國(guó)企單位在職、退休人員個(gè)人自付金額達(dá)到30000元以上的。救助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)民政局根據(jù)上級(jí)撥付的救助資金數(shù)額及申請(qǐng)救助人數(shù)、金額等具體情況按照《甘州區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》確定。申請(qǐng)救助對(duì)象在一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)救助金額最高不超過30000元。三、2013年度救助比例（一）農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對(duì)象、孤兒住院費(fèi)用自付部分給予全額救助；（二）農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象個(gè)人自付金額在1000元以上的部分，按80%左右的標(biāo)準(zhǔn)給予救助；（三）低保對(duì)象個(gè)人自付金額在2000元以上的部分，按30%左右的標(biāo)準(zhǔn)給予救助；（四）優(yōu)撫對(duì)象（優(yōu)撫定補(bǔ)對(duì)象、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、現(xiàn)役軍人家屬）個(gè)人自付金額在3000元以上的部分，按40%左右的標(biāo)準(zhǔn)給予救助；（五）“雙聯(lián)”對(duì)象個(gè)人自付金額達(dá)在5000元以上的部分，按30%左右的標(biāo)準(zhǔn)給予救助；（六）低收入居民個(gè)人自付金額在10000元以上的部分，按25%左右的標(biāo)準(zhǔn)救助，救助金額不足500元的按照500元救助；（七）城市企業(yè)在職、退休職工個(gè)人自付金額在20000元以上的部分，按照30%左右標(biāo)準(zhǔn)給予救助；（八）行政、事業(yè)、國(guó)企單位在職、退休人員個(gè)人自付金額在30000元以上的部分。按30%左右的標(biāo)準(zhǔn)給予救助，救助金額不足1000元的按照1000元救助。（三）、臨時(shí)救助一、救助對(duì)象因臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予一次性的臨時(shí)生活救助。包括：（一）在城鄉(xiāng)居民最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入一般不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150%，由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難 的家庭；（二）雖然已納入城鄉(xiāng)低保和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)困難的家庭；（三）經(jīng)區(qū)民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)給予救助的其他特殊困難對(duì)象。二、救助金額根據(jù)生活困難程度不同給予3003000元救助，年度累計(jì)救助總額不得超過5000元。（四）、特困人員（五保）供養(yǎng)政策一、認(rèn)定條件五保供養(yǎng)的對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱五保對(duì)象）是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：（一）無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；（二）無勞動(dòng)能力的；（三）無生活來源的。法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照婚姻法規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。二、五保供養(yǎng)形式對(duì)五保對(duì)象可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，實(shí)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。三、申請(qǐng)程序個(gè)人申請(qǐng)——鎮(zhèn)政府受理——區(qū)經(jīng)濟(jì)核對(duì)中心核對(duì)——鎮(zhèn)入戶調(diào)查——村社民主評(píng)議、公示——鎮(zhèn)政府初審、公示——民政局審批。四、資金發(fā)放按照甘肅省五保供養(yǎng)條例，確定的分散供養(yǎng)五保戶基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月260元，集中供養(yǎng)五保戶標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，資金通過“一折統(tǒng)”按時(shí)進(jìn)行發(fā)放。（五）、孤兒生活補(bǔ)助一、對(duì)象條件根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國(guó)辦發(fā)［2010］54號(hào)）文件規(guī)定，孤兒生活救助對(duì)象指失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中：“未成年人”指未滿18周歲的公民。