【正文】 第一篇：某區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況調(diào)研報(bào)告XX 區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 工作情況的調(diào)研報(bào)告一、XX 區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 截止目前，XX 區(qū)非公企業(yè) X 戶，個體經(jīng)工商戶 X 戶，注冊資本 X 億元，占市場主體 X%以上。全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) X 家，其中民營企業(yè) X 家，占比 X%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 X 億元，其中民營企業(yè) XX 億元，占比 X%。XX年固定資產(chǎn)民間投資完成 X 億元，同比增長 X%，占總投資量的 X%。其中房地產(chǎn)投資完成 X 億元，同比下降 X%；工業(yè)投資完成 X 億元，同比增長 X%。XX 年一季度固定資產(chǎn)民間投資完成 X 億元，同比增長 X%，占總投資量的 X%。其中房地產(chǎn)投資完成 X 億元，同比增長 X%；工業(yè)投資完成X 億元，同比增長 X%。民營經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，激發(fā)民間投資活力對于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。但仍存在以下要主問題：一是民間投資結(jié)構(gòu)單一。近幾年來，我區(qū)民間投資主要以房產(chǎn)項(xiàng)目為主。二是工業(yè)投資活力不夠。近兩年我區(qū)在庫的工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷減少。三是營商環(huán)境優(yōu)化不夠。企業(yè)政府兩不相見，問題反映石沉大海，事項(xiàng)議而不決時有發(fā)生。二、制約民營投資發(fā)展的原因分析 （一）外部因素等客觀原因制約發(fā)投資發(fā)展。我區(qū)轄 X平方公里，是 XX 林面積最小的城區(qū)，受“退二進(jìn)三”政策和規(guī)劃、土地制約，企業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重不受限，無法滿足企業(yè) 擴(kuò)大投資的需求，近兩年我區(qū)在庫企業(yè)數(shù)量不斷減少，由于民間投資落地難度大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力也影響了民營企業(yè)的投資信心。企業(yè)招商和培育的難度增大。（二）內(nèi)部因素等主觀原因影響投資激情。我區(qū)民營企業(yè)大都資金少、規(guī)模小、競爭力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，償債能力較弱；小微企業(yè)在投資的過程中數(shù)額小，企業(yè)有效抵押品不足，財(cái)務(wù)制度不健全，信息不對稱，信用等級較低，融資額度小，貸款困難；用工難，用工貴，企業(yè)管理人才匱乏，人才引進(jìn)困難，企業(yè)家知識結(jié)構(gòu)局限，對現(xiàn)代企業(yè)管理概念接受程度較低，開拓意識不強(qiáng)，小富即安，缺乏投資激情。（三）服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的主觀能動性不足。一是政府缺乏對民間投資的引導(dǎo)，在服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)工作中缺乏一盤棋思想，針對我區(qū)扶微培優(yōu)計(jì)劃，區(qū)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組已組織成員單位、區(qū)有關(guān)部門在調(diào)研基礎(chǔ)上提出我區(qū)培育計(jì)劃，但直至今日相關(guān)部門還沒有提出具體可實(shí)行的方案。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對民營經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律等認(rèn)識不深不透。三是服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)主動性、自覺性不高，服務(wù)能力、解決問題的能力不強(qiáng)。四是與企業(yè)走訪聯(lián)系還不夠密切。除轄區(qū)比較大型的企業(yè)外，其它中小企業(yè)走訪交流得比較少，下企業(yè)走訪，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難還存在走過場、走形式的情況，沒能真正做到幫扶企業(yè)，對企業(yè)需求了解不夠。三是優(yōu)惠政策制定碎片化，宣傳落實(shí)不到位，企業(yè)不能及時享受政策紅利。三、建議 XX 區(qū)委、政府及相關(guān)部門為在實(shí)際工作中優(yōu)化營商環(huán)境，打造服務(wù)平臺，解決實(shí)際問題，在簡化審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高企業(yè)開辦審批效率；加大政策支持力度，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等方面做出了不懈努力，如出臺《XX 區(qū)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的若干意見》，創(chuàng)建 XX 首個基層商會統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)站、法律服務(wù)工作站，開展五聯(lián)五促五提升活動，制定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部常態(tài)聯(lián)系非公企業(yè)制度，送政策送服務(wù)上門，“企業(yè)沙龍”、“你說我聽抓落實(shí)”非公企業(yè)家征求意見座談會等。為進(jìn)一步改善服務(wù)模式，激勵民營企業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)建議：（一）調(diào)查研究，摸清情況，確定工作目標(biāo) XX 發(fā) XX（X）號文提出，到 2025 年，民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長 X%以上，規(guī)模以上民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)增加值年均增長６%以上，民間資本投資年均增長 15%以上，市場經(jīng)濟(jì)主體達(dá) 400 萬戶以上。培育年?duì)I業(yè)收入超十億元的民營企業(yè) 250 家以上，超 100 億元的民營企業(yè) X 家以上。從《XX非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士培養(yǎng)計(jì)劃（XX－2020 年）》（XX 非公組發(fā)[XX]4 號）的通知看，以年收入 X 億為起點(diǎn)，100 家進(jìn)入培優(yōu)目錄的企業(yè)，我區(qū)為 0，培養(yǎng) 50 名企業(yè)家典型，我區(qū)有 3 名，（孔 XX 全、李學(xué)麒、項(xiàng)揚(yáng)），針對我區(qū)培養(yǎng)計(jì)劃的擬定，建議區(qū)委、政府對我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的基本情況深入摸底調(diào)查，掌握情況，各有關(guān)部門提出培優(yōu)計(jì)劃，貫徹落實(shí)方案。結(jié)合自治區(qū) 55 條，出臺我區(qū)的工作意見。（二）認(rèn)真解讀，對標(biāo)對表，確保政策落實(shí) 根據(jù)自治區(qū)出臺的 55 條意見，目的是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，文件就“著力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升金融服務(wù)質(zhì)量，著力營造公平競爭環(huán)境，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，著力開展招商引資，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，著力加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)”等十個方面提出55 條意見，以確保民營企業(yè)在發(fā)展中的各種問題能夠得到有效解決。各級黨委政府及各部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任明確、工作任務(wù)具體，可操作性強(qiáng)。對標(biāo)對表，我們的工作有明顯差距，我們要認(rèn)真解讀，加強(qiáng)貫徹落實(shí)，比如，在降低用地成本中規(guī)定，對自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的 70%執(zhí)行。工業(yè)用地可以采取長期租賃，先租后讓，彈性出讓等方式供應(yīng)。比如，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系中要求，要建立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系民營企業(yè)制度，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入人大代表專項(xiàng)視察、政協(xié)委員特約監(jiān)督專題調(diào)研內(nèi)容。要求黨委、政府建立完善發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)工作會議制度，每年召開一次專題會議，每半年召開一次座談會，每季度召開一次銀企對接會。在“著力加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)”中要求“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員齊抓共管，各級黨委常委會，政府常委會每年至少 2 次研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作”，以上工作要求落實(shí)，基于責(zé)任，明確納入班子、部門的考核問效。（三）改善投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資活力 區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步高度重視民營經(jīng)濟(jì)工作，在實(shí)際工作中把優(yōu)化營商環(huán)境，打造服務(wù)平臺，解決實(shí)際問題作為工作重點(diǎn)。一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建議我區(qū)謹(jǐn)慎新增房產(chǎn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)向?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)的培育。引導(dǎo)創(chuàng)新要素和新型產(chǎn)業(yè)向轄區(qū)集聚。依托琴潭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心和琴潭組團(tuán)已建樓盤，培育發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)基地。大力引進(jìn)高附加值、無污染、低能耗的都市型新興產(chǎn)業(yè)，如軟件、動漫、網(wǎng)游、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展動漫文化產(chǎn)業(yè)，跟蹤服務(wù)好力港網(wǎng)絡(luò)科技公司動漫產(chǎn)業(yè)。二 是突破瓶頸，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間。依托轄區(qū)在羅田片區(qū) X 畝用地，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)整體打包運(yùn)作；組建強(qiáng)有力的工作班子，加快同 XX 林市經(jīng)開區(qū)、XX 蘇橋工業(yè)園等市屬工業(yè)園區(qū)對接，確保 XX 區(qū) X0 畝飛地工業(yè)園落地，解決土地的制約。三是解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。加強(qiáng)銀企對接，做好金融服務(wù)。針對民企的融資需求，每年由區(qū)政府組織不低于四次銀企對接交流活動，支持金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身定制金融服務(wù)解決方案。拓寬融資渠道，通過推薦國家、自治區(qū)基金項(xiàng)目等形式，把融資困難、有發(fā)展前景的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，如我區(qū)重點(diǎn)培育的昊旺生物科技有限公司香茅醛、烯蟲酯原藥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等推薦給金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)緩解資金壓力。四是營造公平競爭環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革。創(chuàng)新行政審批管理體制機(jī)制，不斷提高行政審批效率。按照“非禁即入”原則，完善清單管理制度。持續(xù)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，建立健全隨機(jī)抽查工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。五是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍 和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育培訓(xùn)，要變統(tǒng)戰(zhàn)部一家為組織部、人社局各部門聯(lián)動的培訓(xùn)培養(yǎng)方式。加強(qiáng)非公有制人才服務(wù)工作，在非公企業(yè)亟需人才的引進(jìn)、培養(yǎng)等方面要出臺有效措施。（四）以解決實(shí)際問題為工作重點(diǎn)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系 進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制、月報(bào)跟蹤機(jī)制和問題協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目落地建成，把工作重點(diǎn)放在協(xié)調(diào)市直各相關(guān)部門，幫助企業(yè)解決問題上。全面落實(shí)五聯(lián)五促五提升工作制度，黨委政府主導(dǎo)提升企業(yè)品牌影響和知名度，舉辦企業(yè)沙龍、民企對接、名優(yōu)企業(yè)宣傳日和重大節(jié)慶日宣傳等服務(wù)和活動。為工商聯(lián)和協(xié)會商會在企業(yè)與政府溝通中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，非公辦或成員單位主動擔(dān)責(zé)，要切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，切實(shí)做好民營企業(yè)關(guān)切事項(xiàng)的回應(yīng)工作列入督查內(nèi)容，加大督查問效