【正文】 第一篇：文摘：強化食品安全體系建設(shè),進一步提升群眾安全感強化食品安全體系建設(shè)，進一步提升群眾安全感國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是天大的事，食品安全涉及千家萬戶，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到建設(shè)社會主義和諧社會的大局，讓百姓吃得安全放心是政府的重大責(zé)任。上海的“染色饅頭”、廣東的“墨汁粉條”、北京等地的蘇丹紅辣椒粉、沈陽的“毒豆芽”，還有雙匯瘦肉精、三聚氰胺、西瓜膨大劑??。最近，各地接連出現(xiàn)的食品安全事件，一次次刺痛著每個人的神經(jīng)。雖然近年來從政府到企業(yè)，采取了一系列措施，為加強食品衛(wèi)生與安全做了大量工作，取得了階段性的成效。但是，由于食品安全涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，目前存在的問題依然比較突出，食品安全警鐘一次次敲響。由此可見，食品安全監(jiān)管任務(wù)仍十分艱巨。1 食品安全問題產(chǎn)生的原因： 新老問題并存。由于食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。而且，當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場的初級農(nóng)產(chǎn)品，大多是以分散的方式生產(chǎn)，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶，統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民生產(chǎn)的。以我國農(nóng)民目前在食品安全方面的知識和遵守法律意識，出現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題是難以避免的。在相當(dāng)長時間內(nèi)，這些老問題將難以得到根本性的解決。 源頭污染突出。我國當(dāng)前有兩億多的農(nóng)戶在以分散的方式生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶，統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民生產(chǎn)的。以我國農(nóng)民目前在食品安全方面的知識和遵守法律意識，出現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題是難以避免的。 從客觀上來說，食品行業(yè)門檻低、分布散、規(guī)模小，企業(yè)主體責(zé)任落實不夠，行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后。加上食品行業(yè)市場競爭異常激烈，無序競爭、惡意競爭現(xiàn)象比較普遍，許多企業(yè)特別是小作坊等安全投入不足、管理能力薄弱，一些從業(yè)人員道德缺失、不講誠信，唯利是圖，不注重食品質(zhì)量。這些，都給食品安全埋下了很多隱患，也是食品安全事件多發(fā)的重要原因。 食品安全違法犯罪成本不高，食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大，這給很多食品生產(chǎn)經(jīng)營單位留下了投機取巧的空子。我省有近45萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，還有許許多多無證無照的小作坊、食品攤販，有些經(jīng)營戶流動性大，加之所售食品來源不明，進貨渠道亂，索證索票難，又極易反彈，執(zhí)法難度較大，給食品安全帶來了嚴(yán)重隱患。 食品安全檢測技術(shù)不斷發(fā)展，檢測精度不斷提高，政府監(jiān)管部門食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢力度不斷加大，食品安全問題隱患不斷得以暴露和發(fā)現(xiàn)。 消費者食品安全知識不夠，自我保護意識不強，加上一些消費者在消費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的是價格便宜，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。 食品安全信息交流渠道不暢通。科學(xué)家和政府部不及時通報食品安全信息。媒體有關(guān)食品安全問題的不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確的負(fù)面報道和新聞炒作，使消費者對食品安全問題十分敏感，以致人們紛紛抱怨：“現(xiàn)在還能吃什么！” 現(xiàn)行監(jiān)管體制的不協(xié)調(diào)。諸多學(xué)者對現(xiàn)行監(jiān)管體制的不協(xié)調(diào)各抒己見，但總的來說，體現(xiàn)在以下幾個方面：一是存在食品安全體系中的“角色不清”、食品安全管理中的“權(quán)限不清”以及不同安全等級的食品“定義不清”等問題，是按部門分環(huán)節(jié)監(jiān)管體制術(shù)語模糊界定之使然。二是清楚界定初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)是取得按部門監(jiān)管成效的前提，但是法律體系的缺失造成其中術(shù)語理解的含混不清。三是按部門分環(huán)節(jié)的監(jiān)管體制容易導(dǎo)致多頭監(jiān)管與重復(fù)監(jiān)管問題。四是地域之間貿(mào)易的緊密聯(lián)系使得以前規(guī)定的按行政區(qū)劃設(shè)立的地域化管理已經(jīng)不再適用，跨地域食品安全管理職能存在缺失。五是信息共享平臺的欠缺使得按部門分環(huán)節(jié)監(jiān)管體制難以解決信息不對稱這一市場失靈，使得基于起初食品安全監(jiān)管的目標(biāo)與最終的監(jiān)管效果相左。六是缺乏一個專門負(fù)責(zé)呼吁社會公眾參與食品安全監(jiān)管的宣傳機構(gòu)。七是缺乏一個統(tǒng)一的、權(quán)威的、用于協(xié)調(diào)各個部門之間關(guān)系的組織機構(gòu)，這勢必造成監(jiān)管部門之間信息溝通不暢、利益沖突處理不順、部門職權(quán)界定不清等普遍問題。八是缺乏最終負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險管理的機構(gòu)。九是未能調(diào)動非贏利組織參與食品安全協(xié)調(diào)管理的積極性。 食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的總體水平偏低，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后，有的領(lǐng)域還是空白，有必要對整個食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系進行調(diào)整和修訂。 食品流通環(huán)節(jié)薄弱目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運、貨柜達不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進入店堂出售。 媒體誤導(dǎo)草木皆兵有些事件發(fā)生以后，有些媒體不經(jīng)調(diào)查片面報道，由此引發(fā)的軒然大波，鬧得人心惶惶，最后不得不通過權(quán)威部門發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，不良影響使國家間的貿(mào)易往來受到巨大沖擊。 監(jiān)管疏漏監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)，這已成為社會共識。如果沒有央視的報道，我們很難想象，法規(guī)嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管，在現(xiàn)實中竟如此不堪一擊。 食品安全法律體系不健全隨著經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，和人們對食品安全問題認(rèn)識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心—《食品安全法》，其對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件指導(dǎo)作用也有所降低。食品安全問題解決辦法 要提高認(rèn)識，高度重視食品安全工作。當(dāng)前，我們正在積極建設(shè)建湖、打造幸福城市。幸福首先要有安全感，對廣大群眾而言，再沒有比食品安全更重要的問題。食品安全是事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定的大事，任何時候都不能忽視。 要大力推進源頭治理。有關(guān)部門要把監(jiān)管力量向一線和農(nóng)村傾斜，強化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，把監(jiān)管觸角延伸到田間地頭，嚴(yán)厲打擊非法使用和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進城市的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新農(nóng)村管理模式，推進農(nóng)村社區(qū)化，增強社會服務(wù)功能。要加強對廣大農(nóng)戶的宣傳教育和監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥用藥，確保不發(fā)生多用濫用化肥農(nóng)藥問題，并在此基礎(chǔ)上，加大規(guī)模種植力度，通過打好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個基礎(chǔ)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品安全。 要加強食品安全整頓。要持之以恒地保持高壓態(tài)勢，全面徹底地鏟除各類食品安全隱患，確保不出任何問題。要整合資源，細(xì)化規(guī)劃，探索建立更加安全高效的市場流