平安社區(qū)建設(shè)(正文)(已修改)
2025-10-30 22:47 本頁面
【正文】 第一篇：平安社區(qū)建設(shè)(正文)舞活基層服務(wù)龍頭 全面建設(shè)平安社區(qū)淺談社區(qū)平安建設(shè)四川電大2009秋行政管理?？泣S澤秀引言社區(qū)是社會的組織細(xì)胞,是社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ),社區(qū)建設(shè)有著豐富的內(nèi)容和重要的社會整合功能,社區(qū)治安的治理是整個社會治安治理的前提與基礎(chǔ)。社區(qū)被認(rèn)為是二十一世紀(jì)治安防控的基地。從城市管理和城市發(fā)展的角度看，社區(qū)安全保障功能已經(jīng)日益凸現(xiàn)，因而急需引起全社會的普遍認(rèn)同與關(guān)注。在社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)蓬勃發(fā)展的良好形勢下，積極探索城市社區(qū)安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區(qū)基層行政管理與發(fā)展實踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下，中國社區(qū)治安現(xiàn)狀，存在的問題探討了社區(qū)防范工作的策略。一、社區(qū)安全管理概述（一）社區(qū)防范工作內(nèi)涵城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標(biāo)志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟和人們高質(zhì)量的生活水平來體現(xiàn)，更重要的還在于整個城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動頻繁、網(wǎng)絡(luò)生活發(fā)達(dá)、各種異質(zhì)性文化并存的現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率。可以這樣說，城市的文明依賴于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎(chǔ)安全保障的實現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。（二）社區(qū)安全管理的重要性社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內(nèi)外發(fā)展的實踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著城市發(fā)1展的現(xiàn)代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學(xué)發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設(shè)中的安全保障問題已經(jīng)為各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者所關(guān)注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。二、平安社區(qū)建設(shè)的機制（一）構(gòu)建道德宣化機制，培育和諧社會理念。以人為本，是建立現(xiàn)代倫理道德規(guī)范的基本要求。當(dāng)前的重大課題，就是理順轉(zhuǎn)型期中國社會公民的多元道德價值關(guān)系和建立一套符合現(xiàn)代社會發(fā)展潮流的道德標(biāo)準(zhǔn)。要倡導(dǎo)人們誠信友愛，以理性的眼光審視和對待社會現(xiàn)象，善辨丑惡，明辨是非，弘揚道義；要積極倡導(dǎo)人們樹立心齊、勁足、實干、有為的良好風(fēng)貌，努力創(chuàng)造自己的美好家園和幸福生活；在全社會范圍內(nèi)宣揚高尚的人格、尊嚴(yán)、人生價值和人生意義。用道義的“善”把人與社會聯(lián)結(jié)起來，平安建設(shè)才能深入人心，和諧社會才能最終實現(xiàn)。（二）權(quán)責(zé)一致機制。從平安建設(shè)的主體來看，政府引導(dǎo)、部門實施、全社會民眾參與構(gòu)成了平安建設(shè)的立體三維模式。一般而言，各級政府的層級越高，權(quán)力功效越大，責(zé)任越大，但事實上社會問題的處理又往往是層級越低面臨的問題越多，責(zé)任越加具體和沉重，這是權(quán)力效能和責(zé)任承擔(dān)和諧的矛盾。建立權(quán)責(zé)一致機制，就是放手調(diào)動基層組織的作用，賦予充分權(quán)力，形成上下級責(zé)任連接。各級政府要融入民眾之中，加強基礎(chǔ)滲透工作，建立點、片、面的歸口管理負(fù)責(zé)制度，切實做到一級組織確保一方平安。（三）權(quán)利保障機制。平安建設(shè)真正深厚的力量在于民眾，民眾是平安建設(shè)的根本實現(xiàn)力量。然而目前的突出矛盾卻正是多項權(quán)利保障制度和民眾的實際享有存在較大差距，尤其是社會保障制度、勞動就業(yè)制度。建立物質(zhì)的權(quán)利保障機制，一方面要從完善制度入手，加大社會保障制度的立法步伐，另一方面也要動用社會力量，在制度上找出一條由社會廣泛參與的社會救濟渠道?？梢哉f，政府對民眾權(quán)利保障的程度，也決定了平安建設(shè)的程度，政府以人為本意識的強化是平安局面形成的重要基礎(chǔ)。（四）治安恒定機制。社會治安問題是平安建設(shè)的直接問題和基本衡量指標(biāo)，社會治安面臨的客體雖然復(fù)雜多樣，但在具體實施中，也要講究工作運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性、恒定性。專項短期治理 也應(yīng)形成恒定性，并要有效地滲透到對整個治安管理的大系統(tǒng)中，有效地輻射到社區(qū)防范和民眾參與上來?？梢酝ㄟ^政府扶植和社會支持組成專職或兼職的該區(qū)域內(nèi)的治安聯(lián)防組織形式，把治安恒定機制有效地回源于民眾，回歸于社會。三、當(dāng)前社區(qū)防范工作存在的幾個突出問題（一）社區(qū)防范法制建設(shè)嚴(yán)重滯后從建設(shè)和諧社會的要求來看，和諧社區(qū)是依法治國、構(gòu)建和諧社會的重點之一，而社區(qū)法制化建設(shè)的理論和實務(wù)的研究還滯后于社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，落后于法治社會的發(fā)展，社區(qū)的各種關(guān)系難以理
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