平安社區(qū)建設(shè)(正文)(已修改)
2024-11-04 22:47 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：平安社區(qū)建設(shè)(正文)舞活基層服務(wù)龍頭 全面建設(shè)平安社區(qū)淺談社區(qū)平安建設(shè)四川電大2009秋行政管理專(zhuān)科黃澤秀引言社區(qū)是社會(huì)的組織細(xì)胞,是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ),社區(qū)建設(shè)有著豐富的內(nèi)容和重要的社會(huì)整合功能,社區(qū)治安的治理是整個(gè)社會(huì)治安治理的前提與基礎(chǔ)。社區(qū)被認(rèn)為是二十一世紀(jì)治安防控的基地。從城市管理和城市發(fā)展的角度看，社區(qū)安全保障功能已經(jīng)日益凸現(xiàn)，因而急需引起全社會(huì)的普遍認(rèn)同與關(guān)注。在社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)蓬勃發(fā)展的良好形勢(shì)下，積極探索城市社區(qū)安全保障方面的對(duì)策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區(qū)基層行政管理與發(fā)展實(shí)踐的迫切需要。本文闡述了新形勢(shì)下，中國(guó)社區(qū)治安現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題探討了社區(qū)防范工作的策略。一、社區(qū)安全管理概述（一）社區(qū)防范工作內(nèi)涵城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標(biāo)志。一個(gè)城市的文明不僅要通過(guò)深厚的歷史底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和人們高質(zhì)量的生活水平來(lái)體現(xiàn)，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò)生活發(fā)達(dá)、各種異質(zhì)性文化并存的現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測(cè)，增加溝通交流的效率?？梢赃@樣說(shuō)，城市的文明依賴于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎(chǔ)安全保障的實(shí)現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過(guò)保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。（二）社區(qū)安全管理的重要性社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著城市發(fā)1展的現(xiàn)代化程度和整個(gè)社會(huì)的和諧文明程度。隨著科學(xué)發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設(shè)中的安全保障問(wèn)題已經(jīng)為各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者所關(guān)注，并越來(lái)越多地引起政府管理部門(mén)的高度重視。二、平安社區(qū)建設(shè)的機(jī)制（一）構(gòu)建道德宣化機(jī)制，培育和諧社會(huì)理念。以人為本，是建立現(xiàn)代倫理道德規(guī)范的基本要求。當(dāng)前的重大課題，就是理順轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)公民的多元道德價(jià)值關(guān)系和建立一套符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展潮流的道德標(biāo)準(zhǔn)。要倡導(dǎo)人們誠(chéng)信友愛(ài)，以理性的眼光審視和對(duì)待社會(huì)現(xiàn)象，善辨丑惡，明辨是非，弘揚(yáng)道義；要積極倡導(dǎo)人們樹(shù)立心齊、勁足、實(shí)干、有為的良好風(fēng)貌，努力創(chuàng)造自己的美好家園和幸福生活；在全社會(huì)范圍內(nèi)宣揚(yáng)高尚的人格、尊嚴(yán)、人生價(jià)值和人生意義。用道義的“善”把人與社會(huì)聯(lián)結(jié)起來(lái)，平安建設(shè)才能深入人心，和諧社會(huì)才能最終實(shí)現(xiàn)。（二）權(quán)責(zé)一致機(jī)制。從平安建設(shè)的主體來(lái)看，政府引導(dǎo)、部門(mén)實(shí)施、全社會(huì)民眾參與構(gòu)成了平安建設(shè)的立體三維模式。一般而言，各級(jí)政府的層級(jí)越高，權(quán)力功效越大，責(zé)任越大，但事實(shí)上社會(huì)問(wèn)題的處理又往往是層級(jí)越低面臨的問(wèn)題越多，責(zé)任越加具體和沉重，這是權(quán)力效能和責(zé)任承擔(dān)和諧的矛盾。建立權(quán)責(zé)一致機(jī)制，就是放手調(diào)動(dòng)基層組織的作用，賦予充分權(quán)力，形成上下級(jí)責(zé)任連接。各級(jí)政府要融入民眾之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)滲透工作，建立點(diǎn)、片、面的歸口管理負(fù)責(zé)制度，切實(shí)做到一級(jí)組織確保一方平安。（三）權(quán)利保障機(jī)制。平安建設(shè)真正深厚的力量在于民眾，民眾是平安建設(shè)的根本實(shí)現(xiàn)力量。然而目前的突出矛盾卻正是多項(xiàng)權(quán)利保障制度和民眾的實(shí)際享有存在較大差距，尤其是社會(huì)保障制度、勞動(dòng)就業(yè)制度。建立物質(zhì)的權(quán)利保障機(jī)制，一方面要從完善制度入手，加大社會(huì)保障制度的立法步伐，另一方面也要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)力量，在制度上找出一條由社會(huì)廣泛參與的社會(huì)救濟(jì)渠道?？梢哉f(shuō)，政府對(duì)民眾權(quán)利保障的程度，也決定了平安建設(shè)的程度，政府以人為本意識(shí)的強(qiáng)化是平安局面形成的重要基礎(chǔ)。（四）治安恒定機(jī)制。社會(huì)治安問(wèn)題是平安建設(shè)的直接問(wèn)題和基本衡量指標(biāo)，社會(huì)治安面臨的客體雖然復(fù)雜多樣，但在具體實(shí)施中，也要講究工作運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性、恒定性。專(zhuān)項(xiàng)短期治理 也應(yīng)形成恒定性，并要有效地滲透到對(duì)整個(gè)治安管理的大系統(tǒng)中，有效地輻射到社區(qū)防范和民眾參與上來(lái)?？梢酝ㄟ^(guò)政府扶植和社會(huì)支持組成專(zhuān)職或兼職的該區(qū)域內(nèi)的治安聯(lián)防組織形式，把治安恒定機(jī)制有效地回源于民眾，回歸于社會(huì)。三、當(dāng)前社區(qū)防范工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題（一）社區(qū)防范法制建設(shè)嚴(yán)重滯后從建設(shè)和諧社會(huì)的要求來(lái)看，和諧社區(qū)是依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)之一，而社區(qū)法制化建設(shè)的理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，落后于法治社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)的各種關(guān)系難以理
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