【正文】 第一篇：干部提拔“說情風(fēng)”干部選任吹起“說情風(fēng)” 專家建議完善追究機(jī)制2013年04月25日 04:37 來源：光明日報(bào)都說組織部長風(fēng)光，一位縣級組織部長卻向記者說起了他的煩惱。在本縣幾次干部選拔任用過程中，接到來自各個(gè)方面的“打招呼”，有上級領(lǐng)導(dǎo)推薦，有老同事說情，甚至還有從北京打來的電話。在復(fù)雜的人情壓力下，往往很難按照原則選拔人才，有時(shí)候不得不違心地放棄更合適的人選。一項(xiàng)調(diào)查顯示，“選人用人權(quán)”是領(lǐng)導(dǎo)干部最需要監(jiān)督的權(quán)力。一些地方，干部選拔任用中存在“打招呼”“說情風(fēng)”現(xiàn)象，干擾了選拔干部的公平公正原則，受到社會詬病。干部選拔如何應(yīng)對“說情風(fēng)”？記者對此進(jìn)行了采訪。組織人事部門的煩惱一項(xiàng)以落馬官員為樣本的研究報(bào)告顯示，官員腐敗一般9年后東窗事發(fā)，有的腐敗官員職務(wù)不斷得到晉升。干部在提拔前或提拔過程中就存在違紀(jì)違法行為，但未能發(fā)現(xiàn)，仍然加以提拔和重用，這也是俗稱的“帶病提拔”現(xiàn)象。為什么“帶病提拔”干部可以暢通無阻？這值得我們反思。有的地方的“一把手”，獨(dú)斷專行，推薦干部“先入為主”，對不同意見進(jìn)行壓制，強(qiáng)行任用干部進(jìn)入班子。一些組工干部不得不舍棄原則與正義感，為了不得罪上級領(lǐng)導(dǎo)，對于“一把手”推薦的人選還得想方設(shè)法讓其符合條件。干部任用成了“長官意志”的體現(xiàn)，組織部長甚至成為擺設(shè)?！艾F(xiàn)在‘打招呼’，往往利用的是更高一級的關(guān)系。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔時(shí)，有市里的關(guān)系來‘打招呼’，縣里干部選拔時(shí)，有來自省一級關(guān)系來‘打招呼’。一通電話打來，給組織部長乃至?xí)浂荚斐闪撕艽蟮膲毫??！币晃徊辉竿嘎缎彰慕M工干部告訴記者?！按蛘泻簟?、說情的背后，往往是某些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借自己手中的權(quán)力，倒賣人情關(guān)系，甚至搞權(quán)錢交易。更可怕的是，靠上面關(guān)系提拔的干部，往往本著對領(lǐng)導(dǎo)提拔的感恩之心，其工作重心根本不在基層，不為群眾干實(shí)事，工作只對上不對下?！叭绻切┌⒄樂畛?、熱衷跑關(guān)系的人選上了，而踏踏實(shí)實(shí)為老百姓干實(shí)事、工作中講原則的人卻沒有得到挖掘和賞識，這種用人風(fēng)氣也會影響其他干部干實(shí)事的積極性?！币晃婚L期在基層工作的公務(wù)員坦言。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績等原則，但是通過各種關(guān)系推薦上來的人往往不符合選人用人標(biāo)準(zhǔn)。“組織人事部門很難啊，既要堅(jiān)持原則，又要頂住人情和上級的壓力。要真正做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓干實(shí)事的人吃虧，讓真正有才能、有理想的人得到提拔重用，僅僅靠組織人事部門的努力是不夠的?！本W(wǎng)友“小雅子”感慨?！巴腥饲椤睘楹文軌蛐械猛ǎ俊啊蛘泻簟?、托人情現(xiàn)象的產(chǎn)生有其社會現(xiàn)實(shí)和歷史根源。中國社會是人情社會，講究情分和面子。自古選才也有保舉制，推薦德才兼?zhèn)涞娜瞬判Яτ趪摇！北本┐髮W(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政認(rèn)為，“一把手”推薦自己看中的人才，為自己配置助手，只要是出于公心，從工作的需要出發(fā)，是行得通的，而且有利于增加工作的契合度，提高行政效率。但事情往往沒有那么簡單?！袄骝?qū)動(dòng)已經(jīng)成為‘跑關(guān)系’的最主要原因。一些買官賣官、倒賣人情關(guān)系的行為破壞了干部任用的公平公正環(huán)境。”蕭鳴政指出，干部任用中講“人情”所帶來的負(fù)面影響已經(jīng)大于正面影響。為什么“托人情”這種不正之風(fēng)可以蔓延？蕭鳴政分析了三個(gè)方面的原因：一是黨政干部法治意識淡薄，漠視民主推薦、民主測評、集體討論等法定程序。二是現(xiàn)有干部考察方式仍有局限。尤其是民主推薦環(huán)節(jié)，人為因素很大，標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，現(xiàn)實(shí)中跑官要官、托人情也往往出現(xiàn)在這個(gè)環(huán)節(jié)。三是在干部任用的各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏有效的監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力自然容易滋生不正之風(fēng)?！敖M織部門的職責(zé)是為黨和人民選賢任能、抵制選人用人不正之風(fēng)。用什么人，不用什么人，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。”北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉指出，選好干部關(guān)乎國家和執(zhí)政黨的長治久安。尤其是基層干部，處在接觸群眾的一線，直接代表黨的形象，選出德才兼?zhèn)涞母刹糠浅Ｖ匾?。把用人?quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里如何完善制度，提高選人用人公信度，廣東省遂溪縣的探索值得各地各部門借鑒。2010年以來，遂溪縣委實(shí)行“陽光”提名，讓干部初始提名的“隱形權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”，并通過進(jìn)一步規(guī)范縣委書記用人行為機(jī)制、建立科學(xué)的干部考核評價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格實(shí)行新提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、加大競爭性選拔干部工作力度等規(guī)范干部選拔任用制度為抓手，大大提高了選人用人公信度?！案刹窟x拔任用要實(shí)現(xiàn)民主、公開、競爭、擇優(yōu)，就必須有一定的制度保障。讓權(quán)力在‘陽光’下運(yùn)行，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，才能減少腐敗和暗箱操作?！苯瓊ブ赋?，近年來，組織部門大力推行公開招聘和民主評議是值得推薦的好制度。但是如果公開招聘和民主評議局限于某個(gè)層次，則上級干預(yù)的負(fù)能量會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基層公開招聘和民主評議的正能量。事實(shí)上，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對于選拔任用干部有著明確規(guī)定和嚴(yán)格程序。江偉認(rèn)為，關(guān)鍵是現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主、法治意識，公權(quán)私用，把選用下級當(dāng)作自己施恩分肥、交換資源、政治投機(jī)的機(jī)會，操縱干部選拔任用事宜?！爸挥袑珯?quán)私用的人定期收回權(quán)力才能從根本上避免干部任用上的不正之風(fēng)?！苯瓊フJ(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮各級人大及其常委會的監(jiān)督作用，真正把干部選拔任用的權(quán)力交給組織、還給人民，而不是掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部手中。蕭鳴政建議，要完善干部任用責(zé)任追究機(jī)制，比如實(shí)行推薦責(zé)任制，即提名推薦干部，任何組織、個(gè)人推薦干部都要承擔(dān)責(zé)任。還有必要暢通各方面舉報(bào)渠道，進(jìn)一步加大打擊力度，一追到底，嚴(yán)懲不貸，讓一切買官賣官者無處藏身。（本報(bào)記者 龔 亮）第二篇：干部提拔程序doc1．干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有哪些？基本程序是什么？《干部任用條例》規(guī)定的干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有：（1）干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想和基本原則；（2）選拔任用條件；（3）選拔任用工作程序；（4）選拔任用干部的管理；（5）選拔任用工作的紀(jì)律和監(jiān)督。干部選拔任用工作的基本程序有：（1）民主推薦；（2）考察；（3）醞釀；（4）討論決定；（5）任職；（6）依法推薦、提名和民主協(xié)商。2．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是什么？《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備六個(gè)方面的基本條件：（1）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、1 鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。（2）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。（3）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對形式主義。（4）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。（5）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。（6）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。3．提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部應(yīng)當(dāng)具備哪些資格？《干部任用條例》規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在工齡和基層工作經(jīng)歷方面，提任縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；在職位經(jīng)歷方面，提任縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷；在任職年限方面，提任縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上；在文化程度方面，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；在接受培訓(xùn)方面，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)；在健康狀況方面，身