【正文】 第一篇：干部提拔“說情風”干部選任吹起“說情風” 專家建議完善追究機制2013年04月25日 04:37 來源：光明日報都說組織部長風光，一位縣級組織部長卻向記者說起了他的煩惱。在本縣幾次干部選拔任用過程中，接到來自各個方面的“打招呼”，有上級領(lǐng)導(dǎo)推薦，有老同事說情，甚至還有從北京打來的電話。在復(fù)雜的人情壓力下，往往很難按照原則選拔人才，有時候不得不違心地放棄更合適的人選。一項調(diào)查顯示，“選人用人權(quán)”是領(lǐng)導(dǎo)干部最需要監(jiān)督的權(quán)力。一些地方，干部選拔任用中存在“打招呼”“說情風”現(xiàn)象，干擾了選拔干部的公平公正原則，受到社會詬病。干部選拔如何應(yīng)對“說情風”？記者對此進行了采訪。組織人事部門的煩惱一項以落馬官員為樣本的研究報告顯示，官員腐敗一般9年后東窗事發(fā)，有的腐敗官員職務(wù)不斷得到晉升。干部在提拔前或提拔過程中就存在違紀違法行為，但未能發(fā)現(xiàn)，仍然加以提拔和重用，這也是俗稱的“帶病提拔”現(xiàn)象。為什么“帶病提拔”干部可以暢通無阻？這值得我們反思。有的地方的“一把手”，獨斷專行，推薦干部“先入為主”，對不同意見進行壓制，強行任用干部進入班子。一些組工干部不得不舍棄原則與正義感，為了不得罪上級領(lǐng)導(dǎo)，對于“一把手”推薦的人選還得想方設(shè)法讓其符合條件。干部任用成了“長官意志”的體現(xiàn)，組織部長甚至成為擺設(shè)?！艾F(xiàn)在‘打招呼’，往往利用的是更高一級的關(guān)系。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔時，有市里的關(guān)系來‘打招呼’，縣里干部選拔時，有來自省一級關(guān)系來‘打招呼’。一通電話打來，給組織部長乃至?xí)浂荚斐闪撕艽蟮膲毫??！币晃徊辉竿嘎缎彰慕M工干部告訴記者?！按蛘泻簟?、說情的背后，往往是某些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借自己手中的權(quán)力，倒賣人情關(guān)系，甚至搞權(quán)錢交易。更可怕的是，靠上面關(guān)系提拔的干部，往往本著對領(lǐng)導(dǎo)提拔的感恩之心，其工作重心根本不在基層，不為群眾干實事，工作只對上不對下?！叭绻切┌⒄樂畛?、熱衷跑關(guān)系的人選上了，而踏踏實實為老百姓干實事、工作中講原則的人卻沒有得到挖掘和賞識，這種用人風氣也會影響其他干部干實事的積極性。”一位長期在基層工作的公務(wù)員坦言。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用應(yīng)當堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績等原則，但是通過各種關(guān)系推薦上來的人往往不符合選人用人標準?！敖M織人事部門很難啊，既要堅持原則，又要頂住人情和上級的壓力。要真正做到不讓老實人吃虧，不讓干實事的人吃虧，讓真正有才能、有理想的人得到提拔重用，僅僅靠組織人事部門的努力是不夠的?！本W(wǎng)友“小雅子”感慨。“托人情”為何能夠行得通？“‘打招呼’、托人情現(xiàn)象的產(chǎn)生有其社會現(xiàn)實和歷史根源。中國社會是人情社會，講究情分和面子。自古選才也有保舉制，推薦德才兼?zhèn)涞娜瞬判Яτ趪??！北本┐髮W(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政認為，“一把手”推薦自己看中的人才，為自己配置助手，只要是出于公心，從工作的需要出發(fā)，是行得通的，而且有利于增加工作的契合度，提高行政效率。但事情往往沒有那么簡單。“利益驅(qū)動已經(jīng)成為‘跑關(guān)系’的最主要原因。一些買官賣官、倒賣人情關(guān)系的行為破壞了干部任用的公平公正環(huán)境?！笔掵Q政指出，干部任用中講“人情”所帶來的負面影響已經(jīng)大于正面影響。為什么“托人情”這種不正之風可以蔓延？蕭鳴政分析了三個方面的原因：一是黨政干部法治意識淡薄，漠視民主推薦、民主測評、集體討論等法定程序。二是現(xiàn)有干部考察方式仍有局限。尤其是民主推薦環(huán)節(jié)，人為因素很大，標準難以執(zhí)行，現(xiàn)實中跑官要官、托人情也往往出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié)。三是在干部任用的各個環(huán)節(jié)都缺乏有效的監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力自然容易滋生不正之風?！敖M織部門的職責是為黨和人民選賢任能、抵制選人用人不正之風。用什么人，不用什么人，對黨的作風建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用?！北本┦形h校黨史黨建部副教授江偉指出，選好干部關(guān)乎國家和執(zhí)政黨的長治久安。尤其是基層干部，處在接觸群眾的一線，直接代表黨的形象，選出德才兼?zhèn)涞母刹糠浅Ｖ匾?。把用人?quán)力關(guān)進制度的“籠子”里如何完善制度，提高選人用人公信度，廣東省遂溪縣的探索值得各地各部門借鑒。2010年以來，遂溪縣委實行“陽光”提名，讓干部初始提名的“隱形權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”，并通過進一步規(guī)范縣委書記用人行為機制、建立科學(xué)的干部考核評價機制、嚴格實行新提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、加大競爭性選拔干部工作力度等規(guī)范干部選拔任用制度為抓手，大大提高了選人用人公信度?！案刹窟x拔任用要實現(xiàn)民主、公開、競爭、擇優(yōu)，就必須有一定的制度保障。讓權(quán)力在‘陽光’下運行，加強對權(quán)力的監(jiān)督，才能減少腐敗和暗箱操作?！苯瓊ブ赋觯陙?，組織部門大力推行公開招聘和民主評議是值得推薦的好制度。但是如果公開招聘和民主評議局限于某個層次，則上級干預(yù)的負能量會遠遠高于基層公開招聘和民主評議的正能量。事實上，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對于選拔任用干部有著明確規(guī)定和嚴格程序。江偉認為，關(guān)鍵是現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主、法治意識，公權(quán)私用，把選用下級當作自己施恩分肥、交換資源、政治投機的機會，操縱干部選拔任用事宜?！爸挥袑珯?quán)私用的人定期收回權(quán)力才能從根本上避免干部任用上的不正之風。”江偉認為，應(yīng)充分發(fā)揮各級人大及其常委會的監(jiān)督作用，真正把干部選拔任用的權(quán)力交給組織、還給人民，而不是掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部手中。蕭鳴政建議，要完善干部任用責任追究機制，比如實行推薦責任制，即提名推薦干部，任何組織、個人推薦干部都要承擔責任。還有必要暢通各方面舉報渠道，進一步加大打擊力度，一追到底，嚴懲不貸，讓一切買官賣官者無處藏身。（本報記者 龔 亮）第二篇：干部提拔程序doc1．干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有哪些？基本程序是什么？《干部任用條例》規(guī)定的干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有：（1）干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想和基本原則；（2）選拔任用條件；（3）選拔任用工作程序；（4）選拔任用干部的管理；（5）選拔任用工作的紀律和監(jiān)督。干部選拔任用工作的基本程序有：（1）民主推薦；（2）考察；（3）醞釀；（4）討論決定；（5）任職；（6）依法推薦、提名和民主協(xié)商。2．黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當具備的基本條件是什么？《干部任用條例》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當具備六個方面的基本條件：（1）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、1 鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考驗。（2）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績。（3）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話、辦實事、求實效，反對形式主義。（4）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。（5）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風。（6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。3．提拔擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部應(yīng)當具備哪些資格？《干部任用條例》規(guī)定，提拔擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在工齡和基層工作經(jīng)歷方面，提任縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；在職位經(jīng)歷方面，提任縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷；在任職年限方面，提任縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當在下級正職崗位工作三年以上；在文化程度方面，一般應(yīng)當具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當具有大學(xué)本科以上文化程度；在接受培訓(xùn)方面，應(yīng)當經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)五年內(nèi)累計三個月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)；在健康狀況方面，身