【正文】 第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)提綱222在全縣城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話提綱（2011年4月 日）張 新 強(qiáng)一、充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)化工作的重大意義，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展（一）簡要總結(jié)成績：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形。二是城鎮(zhèn)功能日趨完善。三是產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。（“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局）四是群眾生活環(huán)境得到改善。（二）存在不足：一是面上工作不平衡（城鎮(zhèn)規(guī)劃不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套）。二是發(fā)展有差距。三是管理水平低。四是發(fā)展后勁?。óa(chǎn)業(yè)規(guī)模小、強(qiáng)鎮(zhèn)少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱）。特別是有些干部思想認(rèn)識(shí)仍然不到位，普遍感到壓力大，最終問題還是發(fā)展?jié)摿栴}。簡要分析城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義，推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨著難得的機(jī)遇和條件，特別是結(jié)合“一三六三”思路舉措和“三個(gè)昌樂”建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作的新局面，加快建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)幸福的現(xiàn)代化新昌樂。二、要著力提升城市功能和內(nèi)涵（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（三）提升城市功能和品位。（四）加強(qiáng)城市管理。三、要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展（一）完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。（縣里要有整體規(guī)劃，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、整體性、長遠(yuǎn)性，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編完善、嚴(yán)格執(zhí)行）（二）發(fā)展鎮(zhèn)域支柱產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)水平。（現(xiàn)有設(shè)施、新建設(shè)施，建設(shè)公益設(shè)施，服務(wù)功能、便民利民）（四）創(chuàng)新工作體制機(jī)制，助推城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。（資金、土地、管理）五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（提升工作能力水平）。二是部門齊抓共管。三是加強(qiáng)督查考核。第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)發(fā)言提綱小城鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)發(fā)言提綱尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：我是昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)黨委書記。今天有幸參加這次座談會(huì)，與大家共同交流學(xué)習(xí)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，感到非常榮幸。下面我簡要介紹一下我鎮(zhèn)情況和對小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。我們鄌郚鎮(zhèn)是山東省政府確立的首批“省級(jí)中心鎮(zhèn)”，位于昌樂縣西南部，西與臨朐、南與安丘接壤，歷史悠久、人文底蘊(yùn)豐厚、商賈繁榮，歷史上是山東半島地區(qū)著名的集貿(mào)中心，素有“南鄌北都”之盛譽(yù)。近年來先后被評(píng)為山東省文明鎮(zhèn)、山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、山東省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國電聲樂器產(chǎn)業(yè)基地和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。鄌郚鎮(zhèn)有三個(gè)產(chǎn)業(yè)比較有特色，第一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)是電聲樂器產(chǎn)業(yè)，這些年來，我們所取得省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中國電聲樂器產(chǎn)業(yè)基地、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，以及今年剛被市旅游局推薦為首批省級(jí)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)單位，都得益于這個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)樂器及配套加工企業(yè)達(dá)到83家，產(chǎn)品包括電吉它、電貝司、木吉它、木貝司、音箱、數(shù)碼鋼琴和樂器配件7大系列400多個(gè)花色品種，年產(chǎn)樂器300萬把，音箱60萬支，樂器配件500萬套。第二個(gè)是無籽西瓜，鄌郚是無籽西瓜的發(fā)源地，上世紀(jì)70年代到90年代初，鄌郚是中央特供西瓜基地，現(xiàn)在種植面積在2萬畝左右，“鄌郚牌”無籽西瓜是第一批山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。第三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)是炸藥。由濰坊龍海民爆有限公司生產(chǎn)，該公司先后兼并重組了鄒平和招 遠(yuǎn)2處炸藥廠，現(xiàn)已發(fā)展成為全國50強(qiáng)、全省第一的民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。近年來，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作意見，按照“市級(jí)亮點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)特色鎮(zhèn)、全國知名鎮(zhèn)”的方向定位，聘請山東建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了全鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，將小城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其它專業(yè)規(guī)劃全部納入總體規(guī)劃范疇,實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃全覆蓋。聘請深圳物業(yè)國際建筑設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別在城鎮(zhèn)功能布局、節(jié)點(diǎn)建筑、人文景觀等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。先后建設(shè)了鎮(zhèn)行政服務(wù)組團(tuán)、盛唐現(xiàn)代花園〃南鄌商業(yè)街組團(tuán)、教育組團(tuán)、青上村商住一體化改造組團(tuán)和鄌郚新型示范社區(qū)，極大地改善了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升了鎮(zhèn)區(qū)承載能力。在全市09年以來的小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)中都取得較好成績。今年全市提報(bào)的三個(gè)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)單位，我鎮(zhèn)是其中之一。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們注重突出鄌郚古國風(fēng)貌和當(dāng)?shù)貥菲鳟a(chǎn)業(yè)特色，整個(gè)城鎮(zhèn)色調(diào)采用煙灰色來體現(xiàn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌，重要節(jié)點(diǎn)建筑和雕塑用中國紅和音樂及變形樂器元素來體現(xiàn)樂器之鄉(xiāng)的特色，以鮮明的城鎮(zhèn)特色起到了良好的宣傳效果，達(dá)到了樂器產(chǎn)業(yè)因城鎮(zhèn)建設(shè)而名、城鎮(zhèn)建設(shè)因樂器產(chǎn)業(yè)而興的雙贏局面。但在城鎮(zhèn)建設(shè)中，也遇到了很多突出問題和制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是資金投入不足。由于鎮(zhèn)財(cái)力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)投資需求，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。二是城鎮(zhèn)功能不配套。由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏配套，尤其是污水處理、垃圾處理和鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)建設(shè)投資大、收益少，難以籌措資金，影響城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，制約二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。三是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村莊改造困難。因鎮(zhèn)財(cái)力有限，村集體又缺乏資金積累，無力補(bǔ)償房屋拆遷所造成的損失，一定程度上制約了城鎮(zhèn)建設(shè)速度。像我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)村青上，已改造建設(shè)多年，但由于補(bǔ)償問題，一些老戶遲遲不予拆遷，致使規(guī)劃難以實(shí)行，嚴(yán)重影響了村莊的整體改造和村容村貌。四是建設(shè)用地指標(biāo)少。由于小城鎮(zhèn)用地指標(biāo)不足，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏土地資源，一些工業(yè)招商、房地產(chǎn)開發(fā)和三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無法落實(shí)，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，省委常委、宣傳部長孫守剛在5月份的“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”電視電話會(huì)議上提出，要制定落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠民措施，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，推動(dòng)財(cái)政投入、政策項(xiàng)目和各類資源向農(nóng)村傾斜。因此，建議上級(jí)部門從以下幾方面加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。一要加大財(cái)政及金融支持力度。建設(shè)上級(jí)財(cái)政每年拿出一定數(shù)量的城市建設(shè)專項(xiàng)資金，支持轄區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持道路、給排水、垃圾及污水處理、教育文化等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在小城鎮(zhèn)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城建維護(hù)稅等行政事業(yè)性收費(fèi)收入，除按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上繳部分外，原則上留給小城鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)建設(shè)。中心鎮(zhèn)、重點(diǎn) 鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓金，除按國家、省、市政策規(guī)定必須保證的支出外，其他支出優(yōu)先用于本鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上級(jí)有關(guān)部門安排的建設(shè)項(xiàng)目以及扶持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，最好優(yōu)先向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。金融機(jī)構(gòu)要針對小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)，加大信貸支持力度，積極支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅開發(fā)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要營造社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好政策氛圍。按照“誰投資、誰收益”的原則，建議上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)政策，創(chuàng)造條件，放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，通過制定優(yōu)惠政策，吸引外來投資，啟動(dòng)民間資金，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量搞小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，特許經(jīng)營權(quán)通過公開競標(biāo)獲取，提高小城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價(jià)格和市場定價(jià)相結(jié)合的公用事業(yè)價(jià)格體系，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)機(jī)制。三要盤活用好小城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。建議上級(jí)部門允許小城鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)將原廠房用地復(fù)墾，易地等量置換到工業(yè)小區(qū)遷址建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向園區(qū)集中。工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和公用設(shè)施的建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可有償使用農(nóng)民集體所有的土地，在取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意的前提下，可將集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地。第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)1991年以來，中共中央、國務(wù)院把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要議事日程，且日益重視。洛南縣按照中央的部署和要求，對小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，措施不斷加大，目標(biāo)逐步明晰，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。在發(fā)展過程中，隨著國家對農(nóng)村工作的重視程度的逐步加深，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的提法和工作重點(diǎn)也在不斷變化，呈現(xiàn)出由城市向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜和轉(zhuǎn)移的趨勢。大體經(jīng)歷了由城鄉(xiāng)建設(shè)到小城鎮(zhèn)建設(shè)，再到2006年響亮提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)三個(gè)發(fā)展時(shí)期。第一節(jié) 概況洛南縣小城鎮(zhèn)形成時(shí)間早，建設(shè)基礎(chǔ)好，布點(diǎn)合理，自成體系，很有規(guī)律。戰(zhàn)國時(shí)期已現(xiàn)雛形，秦時(shí)已初具規(guī)模，明代有較大發(fā)展，大的集鎮(zhèn)有9個(gè)，清時(shí)發(fā)展成11個(gè)，民國時(shí)期為