【正文】 第一篇：安徽省企業(yè)投資項目備案暫行（最終版）安徽省企業(yè)投資項目備案安徽省企業(yè)投資項目核準暫行辦法第一章總則第一條 為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)改發(fā)令第19號），制定本辦法。第二條 省政府根據(jù)國家《政府核準的投資項目目錄》，制訂和頒布《安徽省地方政府核準的投資項目目錄》，明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關(guān)的核準權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。項目核準機關(guān)，是指核準目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。其中，國務院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)（貿(mào)）委。第三條 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在省內(nèi)投資建設的項目按本暫行辦法執(zhí)行。第二章 項目申請報告的內(nèi)容及編制第五條 項目申報單位應向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；由省級政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。第六條 項目申請報告應包括以下內(nèi)容：（一）項目申報單位情況；（二）擬建項目情況；（三）建設用地與相關(guān)規(guī)劃；（四）資源利用和能源耗用分析；（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；（六）經(jīng)濟和社會效果分析。第七條 省發(fā)展改革委要根據(jù)國家發(fā)展改革委頒發(fā)的主要行業(yè)項目申請報告示范文本的規(guī)范要求，指導企業(yè)的項目申報工作。第八條 項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃審查意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。第九條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。第三章 核準程序第十條 企業(yè)投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應的核準機關(guān)提交項目申請報告。國務院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位在我省投資建設應由國務院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革委的意見。在我省的國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上省發(fā)展改革委的意見。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應經(jīng)省發(fā)展改革委初審并提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告。省直有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設應由省政府有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向省政府有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地市級政府投資主管部門的意見。省直屬管理企業(yè)投資建設應由省發(fā)展改革委核準的項目，可直接向省發(fā)展改革委提交項目申請報告，并附上項目所在地市級政府投資主管部門的意見。其他企業(yè)投資建設應由省發(fā)展改革委核準的項目，應經(jīng)項目所在地市級政府投資主管部門初審并提出意見，向省發(fā)展改革委報送項目申請報告。企業(yè)投資建設應由省政府核準的項目，應經(jīng)省發(fā)展改革委提出審核意見，向省政府報送項目申請報告。第十一條 項目核準機關(guān)如認為申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應在收到項目申請報告后當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補充相關(guān)材料、文件和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。第十二條 項目核準機關(guān)在進行核準時，如有必要，應在收到材料齊備后4個工作日內(nèi)，委托有相應資格的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。第十三條 項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審核意見；沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十四條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，在進行核準審查時可采取適當方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。第十五條 項目核準機關(guān)應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。項目需委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在規(guī)定的核準期限內(nèi)。第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關(guān)應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)；對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準通知書，說明不予核準理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。經(jīng)省政府核準同意的項目，由省發(fā)展改革委出具項目核準文件。第十七條 項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。第四章 核準內(nèi)容及效力第十八條 項目核準機關(guān)主要對項目進行以下審查：（一）是否符合國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)；（二）是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；（三）是否符合國家宏觀調(diào)控政策；（四）地區(qū)布局是否合理；（五）主要產(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷（六）是否影響國家經(jīng)濟社會安全；（七）是否合理開發(fā)并有效利用了資源；（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；（九）是否對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十九條 項