【正文】 第一篇：縣委書記在經(jīng)濟工作會上的講話堅定信心 攻堅突圍強力推進“川南經(jīng)濟強縣文化旅游新縣”事業(yè)新跨越——在2012年縣委經(jīng)濟工作會議上的講話 縣委書記、縣人大常委會主任 郭 慶（2012年3月9日）同志們：今天的經(jīng)濟工作會，是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜、在我縣“十二五”實現(xiàn)良好開局形勢下，召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣第12次黨代會和縣15屆人大第1次會議部署，結(jié)合今年實際，高舉“兩化互動強縣、文化旅游興城、產(chǎn)業(yè)新村富民”旗臶，圍繞“攻堅突圍，提質(zhì)增效，加快發(fā)展”工作基調(diào)，凝心聚力、迎難而上，以園區(qū)建設(shè)等“十大工程”為引領(lǐng)，力爭園區(qū)發(fā)展有新突破、城市品位有新提升、通道經(jīng)濟有新成效、文化旅游有新進展、新村建設(shè)有新亮點、民生民本有新改善，確保實現(xiàn)“規(guī)模擴大，骨干凸顯，管理創(chuàng)新，民生改善”的總體目標。下面，我講四點意見。一、正視差距，攻堅克難，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 推進今年經(jīng)濟工作，必須正確研判當(dāng)前國內(nèi)外、省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，準確把握經(jīng)濟發(fā)展動向，認真分析我縣經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢與短板，找準定位、加強謀劃，堅定信心、增強應(yīng)對，努力在復(fù)雜嚴峻的環(huán)境中實現(xiàn)又好又快發(fā)展?？h域經(jīng)濟發(fā)展你追我趕，競爭發(fā)展的壓力日趨加大。在瀘州－1－范圍：近年來，我縣總體保持較快發(fā)展，取得了較好成績，但發(fā)展速度已悄然滑落到中游水平。去年，除規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全市第2外，其余指標均處于全市第4位及以后，與古藺、龍馬潭、江陽區(qū)差距不斷拉大。在川南39縣市區(qū)范圍：2010年，我縣綜合實力（因2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)未出，此處使用2010年數(shù)據(jù)）排名川南第1全省第51位。排在我縣前兩位的五通橋區(qū)和大安區(qū)分別居全省第3第45位，各項指標都超出很多；排第13位的貢井區(qū)居全省第52位，各項指標僅次于我縣。2011年，我縣除總量居前列外，GDP等7大指標增速居前20位的僅有4個，其中：GDP、規(guī)上居第16位，社消居第18位，一般預(yù)算收入剛好居第20位，另外3個指標處于20位之后。大安區(qū)7個主要指標增速有5個高于我縣，貢井區(qū)有5個指標增速高于我縣，只有一般預(yù)算收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩個指標略低于我縣。因此，去年我縣綜合實力在川南的排位有不升反降的可能。在全省22個百萬人口大縣范圍：2011年，7大指標中的農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、一般預(yù)算收入和規(guī)上工業(yè)增加值的絕對數(shù)分別列第6名，GDP、固定資產(chǎn)投資和社消總額絕對值列第1114名；但6大指標的增速（規(guī)上工業(yè)增加值無）均處于后列，其中：固定資產(chǎn)投資列第20位，一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入列第19位，社消總額列第13位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入列第11位，僅有GDP增速列第4位。同時，我們的發(fā)展還存在很多不足：一產(chǎn)比重過大，三產(chǎn)比重偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，大項目、大企業(yè)支撐缺乏；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，縣城－2 －人氣不足、商氣不旺；一般預(yù)算收入增速連續(xù)兩年居全市后列，增收后勁不強。就這些情況來看，無論是與四縣三區(qū)比較，還是在全省和川南經(jīng)濟區(qū)中比較，發(fā)展形勢都很嚴峻。全縣上下必須進一步增強危機感、責(zé)任感和緊迫感?？陀^經(jīng)濟取向穩(wěn)中求進，加快發(fā)展機不可失。當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，歐美等主要經(jīng)濟體受債務(wù)危機困擾，經(jīng)濟增速可能進一步放緩，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性進一步上升。但是，中央、省委今年的經(jīng)濟工作會議都把“穩(wěn)”和“進”，放在了首要位臵，釋放出積極的政策信號。市委經(jīng)濟工作會議提出了確保實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值增長15%以上，跨入“千億GDP俱樂部”目標。同時，國務(wù)院上個月正式批復(fù)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，省政府《關(guān)于貫徹成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的實施意見》今年正式實施，市政府規(guī)劃的臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)正式啟動。這些都為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。全縣上下必須樹立牢固的機遇意識，以時不我待的精神狀態(tài)，超前謀劃，推動各項工作走在前面。瀘縣有良好的基礎(chǔ)，加快發(fā)展前景美好。經(jīng)過多年拼搏積累，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出較好態(tài)勢。各項指標總量較為靠前。2011年，全縣GDP、規(guī)上、投資、消費總量均居全市第2，分居川南第18位；一般預(yù)算收入總量居全市第川南第5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入絕對額均居川南第10。區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。以成自瀘赤、隆納等高速公路和福立、合牛等主干公路為代表的“五縱四橫”交通骨架初步形成，促進我縣融入重慶一小時經(jīng)濟圈、成都兩小時經(jīng)濟圈。神仙橋碼頭是－3－瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)的重要組成，瀘州機場將遷建云龍。瀘縣的海陸空交通優(yōu)勢正日益顯現(xiàn)。園區(qū)建設(shè)步伐加快?！耙粎^(qū)兩園”工業(yè)格局初具規(guī)模，瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已列入省級開發(fā)區(qū)“十二五”培育規(guī)劃，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和集聚功能顯著提升。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸形成。白酒產(chǎn)量居全省前列，銷售收入突破50億元。機械、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大，能源、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。新興產(chǎn)業(yè)潛力巨大?？h委縣政府著力打造的文化旅游新縣，擁有龍腦橋、宋代石刻、雨壇彩龍、玉蟾山、高洞溫泉等豐富的文化旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。更重要的是干部職工擁有勇于創(chuàng)新、精于謀事、腳踏實地、勤奮創(chuàng)業(yè)的“孺子?！本瘢@是建設(shè)“川南經(jīng)濟強縣、文化旅游新縣”最寶貴的財富和最強大的動力。全縣上下必須堅定加快發(fā)展的信心，以務(wù)實高效的進取精神，推動經(jīng)濟社會全面加快發(fā)展。二、高舉旗幟，明確目標，唱響加快發(fā)展主旋律2012年，是我縣“十二五”承上啟下的關(guān)鍵年，是建設(shè)“川南經(jīng)濟強縣、文化旅游新縣”的奠基年。我們必須以更高的標準要求自己，更強的力度推進工作，更大的氣魄展開建設(shè)，奮力推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。堅定發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)“川南經(jīng)濟強縣、文化旅游新縣”目標，強力實施“兩化互動強縣、文化旅游興城、產(chǎn)業(yè)新村富民”發(fā)展戰(zhàn)略。“兩化互動強縣”，就是要以園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、通道建設(shè)為突破，加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，努－4 －力實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級?！拔幕糜闻d城”，就是要以文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，促進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再調(diào)整，加速景城一體、城旅一體，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”，人氣旺、商氣濃的“中國龍橋文化之鄉(xiāng)”。“產(chǎn)業(yè)新村富民”，就是要以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以省、市新農(nóng)村示范片建設(shè)為引領(lǐng)，加速推進新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。緊扣工作基調(diào)。按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合實際，我縣今年的工作基調(diào)是“攻堅突圍，提質(zhì)增效，加快發(fā)展”。全縣干群要精確領(lǐng)會中央省市今年經(jīng)濟發(fā)展基調(diào)，找準制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸所在，圍繞提升園區(qū)綜合競爭勢力、強化新村示范建設(shè)實效、改善交通出行條件、文化旅游新縣快速啟步、創(chuàng)新社會管理機制體制等重點、難點，落實切實有效措施，跑起來干事，跳起來摸高，確保提高質(zhì)量，增強效益，開創(chuàng)各項事業(yè)加快發(fā)展的嶄新局面，力爭綜合實力盡快躍升至川南第一梯隊。明確全年目標。今年我縣經(jīng)濟工作的總體目標是：規(guī)模擴大，骨干凸顯，管理創(chuàng)新，民生改善。實施“扶優(yōu)扶強工程”，壯大酒業(yè)、機械、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育20個以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。在項目實施、園區(qū)發(fā)展、文化旅游、社會管理等各個方面，大力創(chuàng)新，全面、超額完成省市下達的各項目標任務(wù)，特別是要在道路建設(shè)、城鄉(xiāng)居民水電氣供應(yīng)等民生工程方面加大投入，大力提升群眾幸福指數(shù)。%以上，突破200億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上，突破100億元；－5－園區(qū)產(chǎn)值突破145億元。三、突出重點，落實抓手，確保加快發(fā)展扎實推進工作開展要“牽牛鼻子”，抓主要矛盾。發(fā)展目標已經(jīng)明確，接下來的重點，就是要落實切實可行的措施，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)實現(xiàn)突破?？偟膩碚f，要圍繞園區(qū)建設(shè)、招大引強、扶優(yōu)扶強、文化旅游、交通建設(shè)、縣城“雙創(chuàng)”、環(huán)境整治、新村建設(shè)、村鎮(zhèn)安全飲水和電網(wǎng)改造“十大工程”，做到“七個狠抓七個確保”。狠抓項目拉動，確保各項工作有著力點。加強重點項目建設(shè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進跨越式發(fā)展的重要途徑；是保民生、促穩(wěn)定，建設(shè)川南經(jīng)濟強縣的重要載體。要提高認識，抓好項目規(guī)劃。發(fā)改局牽頭抓總，各部門通力合作，落實人力、物力、財力，集中精力，按照“竣工投產(chǎn)、加快建設(shè)、爭取開工、加快前期”分類原則，編制近、中、遠詳細可行的重點建設(shè)項目規(guī)劃，指導(dǎo)全縣項目建設(shè)開展。要結(jié)合實際，抓好項目包裝。認真研究國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合比較優(yōu)勢，綜合考查建設(shè)成本、發(fā)展前景、行業(yè)地位作用、帶動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，突出特色和優(yōu)勢，在支柱產(chǎn)業(yè)中包裝一批重點項目，在骨干企業(yè)中包裝一批關(guān)聯(lián)項目，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中扶持一批科技項目，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中派生一批新興項目。要研究政策，抓好項目爭取。各部門要根據(jù)行業(yè)特點，充分挖掘可利用資源，加強與上級主管部門的對接，加大匯報、爭取力度，確保項目和資金爭取有大幅度增長。要落實措施，抓好項目建設(shè)。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制，－6 －實施重點項目掛牌督查制，堅持“一個重點項目，一個專題方案，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套班子實施，一個督查組跟蹤”的“五個一”建設(shè)方案，確保項目建設(shè)高效推進。要著眼長遠，抓好項目儲備。創(chuàng)新項目謀劃方式，打破體制、區(qū)域、行業(yè)界限，積極推進縣鎮(zhèn)協(xié)同、銀企合作、場地共建、產(chǎn)業(yè)融合，促進不同投資主體合作謀劃項目。做深做細項目前期工作，堅持把重大項目謀劃與實施落地結(jié)合起來，不斷提高項目謀劃成效。要統(tǒng)籌安排，每年都必須開工一批、完成一批、儲備一批重大項目，確保項目建設(shè)連續(xù)、均衡，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。狠抓轉(zhuǎn)型升級，確保園區(qū)發(fā)展有新突破。園區(qū)興則工業(yè)興，工業(yè)興則百業(yè)興。推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，是建設(shè)川南經(jīng)濟強縣的重要保障，新型工業(yè)化必須堅決走集中、集群、集約發(fā)展的道路。要進一步優(yōu)化完善園區(qū)規(guī)劃。按照“特色立園、集聚強園”理念，優(yōu)化現(xiàn)有園區(qū)布局，發(fā)揮“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”優(yōu)勢，統(tǒng)籌神仙橋碼頭、云龍空港與瀘州集裝箱碼頭的有效對接，完善和優(yōu)化“兩核一帶”經(jīng)濟走廊的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。積極爭取省市政策支持，籌備建設(shè)擁有“十萬龍窖窖池群”，集創(chuàng)意、生產(chǎn)、博覽、會展、體驗多功能為一體，產(chǎn)業(yè)園與旅游區(qū)相融合的“萬畝酒業(yè)基地”，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步集群集聚集約發(fā)展。要多方加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞園區(qū)發(fā)展，強化政府職能，加強引導(dǎo)，撬動社會資本，完善能源、土地、資金、人才、信息等要素保障。保證永利110KV輸變電工程順利竣工，爭取開工建設(shè)220KV－7－輸變電工程和嘉明鎮(zhèn)日供天燃氣20萬立方供氣站，加速推進臨港工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，特別是通過土地“雙掛鉤”等方式探索突破土地瓶頸制約，推動縣城工業(yè)園區(qū)征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的綜合服務(wù)功能，為園區(qū)加速發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，提升招商選資條件。要全力招大引強，培育新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式方法，圍繞酒業(yè)、醫(yī)藥、機械、精細化工等產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外龍頭企業(yè)，開展點對點招商；抓住國家、省市大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)機遇，精心研究，招商選資，寧缺勿濫，力爭招進一個企業(yè)，做大一個產(chǎn)業(yè)，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)綜合競爭能力。要制定扶持政策，培育支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)。用活用足資源枯竭城市政策，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)激勵政策，確保酒業(yè)支柱作用更凸顯，機械制造業(yè)主導(dǎo)特色更鮮明，醫(yī)藥制造業(yè)成長勢頭更迅猛。實施“扶優(yōu)扶強工程”，培育20個以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，形成強大的龍頭帶動效應(yīng)。狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，確保城市品位有新提升。城鎮(zhèn)建設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是推進城鄉(xiāng)一體化的主推手。要借勢瀘州建設(shè)“現(xiàn)代化中國酒城”，樹立多途徑城市化理念，加速與瀘州主城區(qū)一體化發(fā)展，同步推進縣城和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)人文生態(tài)田園縣、綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、休閑度假目的地。要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。高標準完成縣城第三輪總規(guī)修編，同步做好各鎮(zhèn)總規(guī)修編，加速推進產(chǎn)城互動、景城一體，促進城鎮(zhèn)空間布局戰(zhàn)略性優(yōu)化。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)－8 －集中、園區(qū)向城市集中，推進園區(qū)與城市同步發(fā)展，努力建設(shè)面積20平方公里、人口20萬的“雙20”縣城。按照“建設(shè)一流小鎮(zhèn)，不做三流城市”定位，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系，培育玄灘等2個以上面積5平方公里、人口5萬的片區(qū)特色經(jīng)濟文化服務(wù)中心，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的輻射力和集聚力。要提升城鎮(zhèn)品質(zhì)形象。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級園林城市“雙創(chuàng)”為平臺，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加快縣城品位塑造。搞好新區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮兩山環(huán)繞、兩河環(huán)抱自然優(yōu)勢，突出龍文化特色，推進景城交融，爭取開工建設(shè)玉蟾山文化養(yǎng)生休閑度假區(qū)。以更大的力度深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實施“美化、亮化、綠化”工程，完成玉蟾大道風(fēng)貌塑造等重點項目，使城市環(huán)境更優(yōu)美、秩序更規(guī)范。結(jié)合區(qū)域布局，加大重點集鎮(zhèn)政策扶持，以文化旅游總規(guī)為指引，激勵各鎮(zhèn)發(fā)掘歷史人文內(nèi)涵和自然山水特色，推動新村建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展有機結(jié)合，打造和諧美觀、特色鮮明的全域旅游城鎮(zhèn)體系。要完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，完成縣城主干道“白+黑”工程，完善城區(qū)居民用電用水用氣保障；做好“三館”建設(shè)前期工作，爭取啟動全民健身中心及演藝中心建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文體活動服務(wù)設(shè)施。加大環(huán)境保護和治理的力度，重點爭取瀨溪河列入小流域治理，啟動上游鎮(zhèn)方洞、喻寺、嘉明的城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。完善城鎮(zhèn)管理體系，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加大市政市容管理和執(zhí)法力度，健全綜合執(zhí)法機制，