【正文】 第一篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料：拓寬思路 豐富載體 扎實推進組織工作制度和機制創(chuàng)新開展農(nóng)村黨建工作，載體活動是動力，制度建設(shè)是保障，機制形成是關(guān)鍵。近年來特別是今年以來，在市委組織部的有力指導(dǎo)和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的總體要求，積極探索農(nóng)村黨建的載體活動，并以此為抓手，推進基層組織建設(shè)的制度和機制創(chuàng)新，提升了“三級聯(lián)創(chuàng)”水平，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一、固化已有載體，長期予以堅持，使之形成為組織工作的新制度在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，我旗積極探索實施基層黨建載體活動，經(jīng)過總結(jié)提煉和不斷完善，對經(jīng)得起實踐檢驗的載體活動進行固化，形成了推動組織工作的新制度。一是開展“村民說事”活動，建立民意訴求表達制度。堅持以人為本、以民為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。我旗各嘎查村普遍將“村民說事”活動固定為“村民說事”制度，設(shè)立“村民說事室”，每周確定一天為“村民說事日”，由嘎查村“兩委”班子成員輪流坐班接待群眾前來“說事”，同時主動深入到群眾中去“問事”，暢通群眾表達意愿的渠道。對群眾反映的問題，能夠當場解決的現(xiàn)場辦理解決；不能當場解決的，提交“兩委”班子會議研究解決；對嘎查村不能解決的問題，上報蘇木鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動解決。僅今年年初以來，全旗各嘎查村就接待說事群眾3500多人次，聽取群眾意見150多條，解決各類問題930多件，基本做到了及時把握動態(tài)、及時解決問題、及時化解矛盾，有力地促進了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。二是開展述職述廉承諾活動，建立嘎查村“兩委”班子主動服務(wù)群眾制度。各嘎查村每年年初召開村民大會，“兩委”班子就上一年度工作進行述職述廉，并就新一年的主要工作和群眾集中反映的問題，公開向村民作出承諾，明確工作措施、責(zé)任人和完成時限，建立了嘎查村“兩委”班子主動為群眾服務(wù)、接受群眾監(jiān)督評議的工作制度。年初以來，全旗各嘎查村解決政策落實、土地糾紛、村屯規(guī)劃等問題1200多件，承諾事項兌現(xiàn)率達到90%以上。三是開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，建立無職黨員聯(lián)系群眾制度。根據(jù)黨員的義務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對黨員的要求，對有一定能力的無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，全旗有6320名農(nóng)民黨員認領(lǐng)了技術(shù)服務(wù)崗、政策信息咨詢崗、矛盾糾紛排查崗等崗位，幫助群眾了解黨在農(nóng)村的方針政策，帶領(lǐng)群眾維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。特別是發(fā)揮了農(nóng)民黨員經(jīng)紀人和技術(shù)能手的作用，組建各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會178個，全部建立了協(xié)會黨組織，現(xiàn)有協(xié)會黨員723人，發(fā)展協(xié)會會員3927人，推動了農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四是實施素質(zhì)提升工程，建立嘎查村后備干部和實用人才培養(yǎng)制度。把培養(yǎng)后備干部和實用人才作為一項制度長期堅持，今年，除選派34人參加全市嘎查村后備干部暨實用人才大專班學(xué)習(xí)外，我們還以旗民族職業(yè)中專為主陣地，采取農(nóng)閑時集中授課、農(nóng)忙時生產(chǎn)實踐的方式，舉辦了嘎查村后備干部暨實用人才中專班，通過爭取職業(yè)教育項目，對學(xué)員實行免費培訓(xùn)，經(jīng)過兩年培訓(xùn)合格后，發(fā)放全國承認的中專學(xué)歷，爭取利用3至6年時間，培養(yǎng)1000名以上素質(zhì)較高、學(xué)有專長、致富帶富能力強的嘎查村后備干部和實用人才。今年，開設(shè)了農(nóng)學(xué)、機修等六個主體班次，招收學(xué)員358名，已經(jīng)進行了兩次集中授課。年底前，我旗還要組織召開人才工作會議，對包括農(nóng)村實用人才在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才進行表彰獎勵。五是實施黨建綜合示范村工程，建立典型帶動制度。從“兩委”關(guān)系和諧、黨員作用發(fā)揮、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面入手，著力抓好50個黨建綜合示范村創(chuàng)建工作，各嘎查村全部明確了發(fā)展思路、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建措施、規(guī)章制度等，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，形成了抓好典型、帶動全局的工作制度。二、活化原有制度，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，使之衍生為組織工作的新載體在基層組織建設(shè)工作中，黨支部換屆、黨務(wù)公開、村級民主決策、民主評議黨員、“三會一課”等黨建工作基本制度，在長期執(zhí)行過程中有弱化、淡化的傾向，我們以載體活動為切入點，注重對黨建工作制度予以激活，使它們煥發(fā)新的生命力，衍生為推動黨建工作新的承載體。一是開展嘎查村黨支部委員會換屆工作。黨章中明確規(guī)定了基層組織任期這一組織制度，但是事實上，嘎查村黨支部委員會一直沒有實行統(tǒng)一的任期，沒有規(guī)范的組織選舉。針對這一實際情況，我們從執(zhí)行黨組織任期制度入手，經(jīng)旗委常委會議研究，制定了《奈曼旗嘎查村黨支部委員會換屆工作的實施意見》，主要采取“兩推一選”方式，對全旗355個嘎查村進行統(tǒng)一換屆。目前已經(jīng)完成了試點工作，正在全旗各嘎查村全面推開。在換屆工作中，著力體現(xiàn)黨員和群眾意愿，保證“兩個80%”，即黨員和群眾參與推薦率不低于80%，到會參加選舉的黨員不低于有選舉權(quán)黨員人數(shù)的80%。要求各蘇木鎮(zhèn)確定一批推薦意見集中、群眾威望較高的新當選嘎查村黨支部書記參加明年的村委會主任競選，確?！耙患缣簟钡谋壤_到30%以上。這樣統(tǒng)一開展換屆工作，既維護了黨章關(guān)于黨支部任期的制度，又保障了黨員的民主權(quán)利，使新當選的嘎查村黨支部班子有較好的群眾基礎(chǔ)，有利于促進農(nóng)村各項工作的開展。二是開展“遠程教育擴展及學(xué)用年”活動。黨員的經(jīng)常性教育是黨內(nèi)的基本制度，而遠程教育是黨員教育的新形式。對黨員教育這個老課題，我們賦予了新的內(nèi)容，開展了“遠程教育擴展及學(xué)用年”活動，著力在擴大站點覆蓋面和學(xué)用管理上下功夫。旗委常委會議專題研究了遠程教育站點建設(shè)、資金投入和學(xué)用管理工作，年初以來，全旗累計投入資金230余萬元，新建天網(wǎng)終端109個，全旗遠程教育站點總數(shù)達到269個，嘎查村覆蓋率超過四分之三。實行“分類建組”學(xué)習(xí)，在專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會上建立204個遠程教育學(xué)習(xí)小組，帶動群眾學(xué)習(xí)使用遠程教育資源；實行專家服務(wù)指導(dǎo)，旗鎮(zhèn)兩級聘請200名涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才組成“遠程教育專家服務(wù)隊”，通過熱線答疑、信息發(fā)布、跟蹤服務(wù)等方式，培訓(xùn)農(nóng)民群眾3450人次，提高了學(xué)用效果。三是全面推行黨務(wù)公開工作。黨內(nèi)民主監(jiān)督制度是建黨之初就已經(jīng)明確了的，黨內(nèi)事務(wù)公開是貫徹落實這一制度的重要形式。我們總結(jié)去年兩個蘇木鎮(zhèn)黨務(wù)公開試點工作經(jīng)驗，經(jīng)旗委常委會議研究，制定了《關(guān)于在全旗開展黨務(wù)公開工作的實施意見》，在全旗各級黨組織中全面推行了黨務(wù)公開工作。突破了就黨務(wù)工作開展黨務(wù)公開的傳統(tǒng)模式，堅持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開有機結(jié)合，規(guī)范了公開內(nèi)容、公開程序、公開形式和公開時間，特別是要求旗直部門、蘇木鎮(zhèn)和嘎查村，對重大事項及時進行公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。四是推進村級事務(wù)民主決策管理。村級事務(wù)民主決策、民主管理制度是村民自治制度的題中應(yīng)有之義。我們認真落實《通遼市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進一步加強嘎查村“兩委”班子規(guī)范化管理的意見（試行）》，在村級事務(wù)決策管理方面，探索推行了黨支部提出主導(dǎo)議題、村民代表大會議定、村委會執(zhí)行的“三位一體”民主決策管理模式，進一步理順了嘎查村“兩委”關(guān)系，保證了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，體現(xiàn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的有機統(tǒng)一。三、強化機制生成，推動工作落實，使之體現(xiàn)出制度建設(shè)的新成果開展載體活動以及激活原有制度，都是為了推動制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的最終成果是形成新的工作機制，以推進組織工作有序運轉(zhuǎn)、有效落實。為了強化機制的形成，我旗利用今冬農(nóng)閑季節(jié)大約三個月時間，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神為主線，在農(nóng)村黨組織中深入開展了“雙增雙提雙承諾”集中學(xué)習(xí)教育活動，主要想法是以此為總抓手，促進各項載體活動的深化，促進各項制度的落實，形成推進組織工作的有效機制。開展“雙增雙提雙承諾”集中學(xué)習(xí)教育活動，所謂“雙增”，就是增強農(nóng)民黨員的黨性意識、增強嘎查村班子的服務(wù)意識；“雙提”，就是提高農(nóng)民黨員的帶動能力、提高嘎查村班子的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力；“雙承諾”，就是推行農(nóng)民黨員示范承諾、推行嘎查村班子述職述廉承諾。在全旗嘎查村黨組織和廣大黨員中開展這一活動，主要目的就是要通過思想教育、作風(fēng)教育、廉政教育和組織整頓，建設(shè)好村級班子、打造一支好的黨員隊伍，發(fā)揮好嘎查村班子的帶動作用和黨員的示范作用，不斷把“三農(nóng)”工作引向深入?！半p增雙提雙承諾”集中學(xué)習(xí)教育活動，從今年11月份開始實施，到2009年1月底基本結(jié)束，分學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整頓提高三個階段進行。旗委已于10末召開了活動動員大會，各蘇木鎮(zhèn)也全部組織召開了動員會，旗、鎮(zhèn)兩級成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和督查指導(dǎo)組，加強對活動開展情況的督促檢查和具體指導(dǎo)。目前各地正在結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展黨支部委員會換屆的“兩推”工作。我們的目標就是通過開展“雙增雙提雙承諾”活動，進一步推動黨員干部現(xiàn)代遠程教育，強化流動黨員管理，深化基層組織建設(shè)各項載體活動，完成嘎查村黨支部委員會換屆這一組織整頓工作，解決農(nóng)村改革發(fā)展中存在的突出問題，把農(nóng)村基層黨建工作提高到一個新的水平?；仡櫸覀冊陂_展載體活動、加強制度建設(shè)、強化機制形成中所做的工作，有以下幾點體會和建議：一是開展載體活動要緊緊圍繞推動發(fā)展這一主題，活動的謀劃設(shè)計、組織實施、督促檢查都要以推動發(fā)展為目標，使黨建載體活動切實為發(fā)展服務(wù)。二是開展載體活動要避免照抄照搬，對上級號召開展的載體活動，要認真分析活動提出的背景、認清活動的本質(zhì)要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際開展活動，使活動更具有針對性和實效性。三是開展載體活動要避免形式與內(nèi)容脫節(jié)，要堅持形式為內(nèi)容服務(wù)，使載體活動既注重形式新穎，更要體現(xiàn)黨建工作與中心工作的緊密結(jié)合。要防止重部署輕落實，加大檢查指導(dǎo)力度，確?；顒尤〉脤嵭АＫ氖钦_處理載體活動與制度機制創(chuàng)新的關(guān)系，一方面要善于通過開展載體活動，推進基層黨建工作制度和機制的落實；另一方面，對載體活動開展過程中的一些好做法、好經(jīng)驗要善于總結(jié)提煉，形成推進組織工作的新制度和新機制。五是對原有的行之有效的工作制度，應(yīng)一以貫之地抓好落實，開展如民主評議黨員、黨員議事等活動，使黨的肌體永遠充滿生機與活力。加強和改進農(nóng)村基層黨建工作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強組織保障農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織建設(shè)的最終目標，是鞏固黨在農(nóng)村的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)村基層政權(quán)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的智力支持和組織保證。那么在建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)下，如何提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當前和今后一個時期擺在我們面前，值得深思和探討的重大問題。一、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村基層黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，既為農(nóng)村基層組織建設(shè)開辟了更為廣闊的空間，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)。主要有以下幾個方面。（一）農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢對農(nóng)村基層黨組織提出了挑戰(zhàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相互滲透日益明顯，聯(lián)系更加緊密。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元化趨勢，農(nóng)民紛紛從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)中跳出來，發(fā)展精品蔬菜、花卉苗木、果樹藥材，或從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作等，使得農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。這些變化要求我們農(nóng)村基層黨組織和村干部在發(fā)展地方經(jīng)濟時，必須從行政命令、催種催收、大包大攬等行政推動方式向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護市場秩序、健全配套服務(wù)等方式轉(zhuǎn)變，從只會抓傳