【正文】 第一篇：關(guān)于開(kāi)展以“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的通知88(通知版)關(guān)于在全省開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的通知（代擬稿）為認(rèn)真貫徹中央的決策部署，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，夯實(shí)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的基層基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)，省委決定，在全省開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、總體要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的群眾工作路線，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，組織各級(jí)黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)增才干，察民情辦實(shí)事，抓基層打基礎(chǔ)，解難題促發(fā)展，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，拓展干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，切實(shí)解決好廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：──服務(wù)群眾更加有效。一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到解決，一批信訪積案、難案得到結(jié)服，一批便民利民措施得到落實(shí)，群眾情緒得到有效理順，群眾幸福指數(shù)明顯提升。──促進(jìn)發(fā)展更加有力?！拔宕髴?zhàn)役”扎實(shí)推進(jìn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成效明顯，水土保持、文化建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等工作在基層得到有效落實(shí)，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。──黨群關(guān)系更加密切。以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺(jué)行為，在治庸中強(qiáng)素質(zhì)、治懶中增效能、治散中正風(fēng)氣，服務(wù)群眾本領(lǐng)和群眾工作能力明顯增強(qiáng)，宗旨意識(shí)、群眾觀念得到強(qiáng)化，對(duì)群眾的感情更加深厚，作風(fēng)明顯改善，行政效能大幅提升，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。──基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，各領(lǐng)域基層黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書(shū)記的素質(zhì)、黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。二、活動(dòng)主要方式各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真落實(shí)信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層” 工作制度。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有1個(gè)月時(shí)間、市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有2個(gè)月時(shí)間到基層或下級(jí)單位調(diào)研，切實(shí)做到情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。干部下基層主要采取以下方式：一是走訪調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要抽出一定時(shí)間，帶著課題、帶著問(wèn)題深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪了解、實(shí)地察看、個(gè)別訪談等多種形式，了解政策落實(shí)情況、民生改善情況，虛心征求群眾意見(jiàn)和建議，掌握基層實(shí)際情況，掌握第一手材料，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是駐村蹲點(diǎn)。有計(jì)劃地分期分批安排縣以上機(jī)關(guān)干部深入村、社區(qū)、企業(yè)和基層單位。到農(nóng)村駐點(diǎn)的，提倡駐村住戶，與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，每年下基層駐點(diǎn)時(shí)間57天。有選派干部駐村任職的單位每年安排本單位一定數(shù)量的干部到駐點(diǎn)村幫助工作。三是結(jié)對(duì)幫扶。開(kāi)展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內(nèi)容的“三幫扶”活動(dòng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，組織引導(dǎo)黨員干部與生活困難的黨員、群眾結(jié)對(duì)子、交朋友，采取“一幫一”、“多幫一”等方式，幫助解決實(shí)際困難。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)縣，在每個(gè)聯(lián)系縣聯(lián)系1個(gè)村，聯(lián)系貧困戶不少于3戶；廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶不少于2戶，縣處級(jí)及其以下干部每人聯(lián)系不少于1戶。四是掛職任職。選拔那些政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狈鶎咏?jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地區(qū)掛職或任職。省里從省直單位選派100名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，市、縣（區(qū)）選派工作參照省里的辦法確定。省、市、縣(區(qū))掛職的地方不重疊。發(fā)揮好3000多名第三批駐村任職黨員干部的作用。三、下基層的主要任務(wù)(一)履行七項(xiàng)基本職責(zé)：一是了解民情民意。通過(guò)各種形式的民情懇談活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意愿、訴求及對(duì)黨和政府工作的意見(jiàn)建議，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況。認(rèn)真記錄《民情日記》，建好“民情臺(tái)賬”，對(duì)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出對(duì)策。二是化解矛盾糾紛。開(kāi)展大下訪、大接訪活動(dòng)，深入到建設(shè)項(xiàng)目多、矛盾比較集中、問(wèn)題比較復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題較多的地方，幫助基層排查化解土地征用、房屋征遷、企業(yè)改制、涉農(nóng)利益、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。三是多辦實(shí)事好事。抓好各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力協(xié)調(diào)推動(dòng)解決群眾反映比較集中的就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、飲水、食品安全等問(wèn)題。四是落實(shí)發(fā)展舉措。按照穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并重、控物價(jià)與保民生并行、擴(kuò)內(nèi)需與增外貿(mào)并進(jìn)、抓改革與促穩(wěn)定并舉的要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，在項(xiàng)目支持、資金幫扶、政策扶持、信息傳遞等方面力所能及地幫助基層解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。五是宣傳黨的政策。采取調(diào)研座談、上黨課、作形勢(shì)分析報(bào)告、宣講、專題輔導(dǎo)等方式，幫助基層進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省“兩會(huì)”精神，統(tǒng)一干部群眾對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期形勢(shì)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，真正把心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上。六是加強(qiáng)基層組織。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，督促基層組織實(shí)施以“168”為重點(diǎn)的基層黨組織目標(biāo)管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村“五要”工程，推行“135”社區(qū)黨建工作模式。集中力量抓黨支部，幫助基層黨支部進(jìn)一步明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。七是培育樹(shù)立典型。認(rèn)真總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效辦法，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織等方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型挖掘、培育和宣傳，推出一批站得住、叫得響的先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。(二)推動(dòng)省委、省政府的中心工作。一是推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”。督促落實(shí)“三維”項(xiàng)目，加大項(xiàng)目對(duì)接力度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體，創(chuàng)造落地條件，推動(dòng)簽約項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)到位；實(shí)行模塊化施工、標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保和廉政建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程的有效落實(shí)。二是推進(jìn)水土流失治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)。督促22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣抓好綜合性治理，形成典型示范和規(guī)模效益。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)群眾參與水土流失治理的積極性和創(chuàng)造性，引入企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；卫黹_(kāi)發(fā)，推動(dòng)今年治理水土流失、造林綠化、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)在基層落實(shí)。三是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。集中力量抓好23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的幫扶工作。推進(jìn)扶貧搬遷造福工程，通過(guò)多種