【正文】 第一篇：“三結(jié)合”加強(qiáng)稅收廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)三結(jié)合加強(qiáng)稅收廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)長春市雙陽區(qū)國家稅務(wù)局 何志偉內(nèi)容摘要：“沒有規(guī)矩，不成方圓”依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，建立起高效、長效運(yùn)行的稅收廉政風(fēng)險防范機(jī)制才是做好反腐倡廉工作的根本途徑?；鶎佣愂詹块T只有建立健全懲治和預(yù)防腐敗制度體系，形成靠制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，將廉政風(fēng)險防范機(jī)制同稅收工作結(jié)合起來，才能進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化，為完成各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的政治保障，為稅收工作順利運(yùn)行提供保障，為平衡地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)。要從根本上建立起稅收廉政風(fēng)險防范機(jī)制，有效排查和治理稅收執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)，就要將稅收廉政風(fēng)險防范機(jī)制同稅收中心工作緊密結(jié)合在一起，圍繞組織收入中心工作建立起公開透明的、權(quán)力運(yùn)行有效制約的長效機(jī)制。形成各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，使稅收執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使“帶好隊(duì)、收好稅”的稅收管理理念和建立健全廉政風(fēng)險放松機(jī)制理念科學(xué)結(jié)合，使稅收風(fēng)險防范工作借稅收中心工作規(guī)范化、科學(xué)化之際實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍從而服務(wù)稅收中心工作。一是堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)與推進(jìn)國稅中心工作相結(jié)合，發(fā)揮好保障作用。在經(jīng)濟(jì)生活水平日益提高的今天，經(jīng)濟(jì)增長迅速。稅收工作要想有效地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須做到 “三個不減”即目標(biāo)不減、信心不減、力度不減。而征收工作同時對廉政建設(shè)提出了更高的要求，即要在全力征收過程中落實(shí)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步提高稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的意識和能力，增強(qiáng)做好稅收工作的責(zé)任感和使命感。一方面要加強(qiáng)對落實(shí)組織收入原則情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁出現(xiàn)有稅不收、越權(quán)減免或收“過頭稅”問題發(fā)生；提高組織收入質(zhì)量，加強(qiáng)對稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時落實(shí)到位，各項(xiàng)稅收法制法規(guī)宣傳到位、稅收業(yè)務(wù)更新知識輔導(dǎo)到位。防止違規(guī)操作甚至變通執(zhí)行稅收規(guī)章制度，濫用自由裁量權(quán)為己、為他人濫謀福利，造成國家稅款流失、稅法失去原則；加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時查糾問題，促進(jìn)稅收執(zhí)法更加公開、公正、公平，不斷提高執(zhí)法水平和廉政水平，強(qiáng)化稅法剛性，強(qiáng)化稅收法制執(zhí)行力，督促廣大國稅干部嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成，使稅收職能作用得到充分、健康的發(fā)揮。另一方面要加強(qiáng)執(zhí)法干部的廉政作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)稅收執(zhí)法干部的模范作用。稅收工作存在一定的任務(wù)性，為了防止稅務(wù)干部為了搶先完成稅收任務(wù)而違背原則征收“過頭稅”等現(xiàn)象，必須從作風(fēng)上規(guī)范執(zhí)法干部的執(zhí)法行為，加強(qiáng)對執(zhí)法干部的廉政知識培訓(xùn)，舉辦 — 2 —廉政文化建設(shè)活動，加大《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)和落實(shí)力度。要在《廉政準(zhǔn)則》的監(jiān)督與制約之下建設(shè)一支能干成事、想干事、會干事、不出事的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。要繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度、完善各項(xiàng)監(jiān)督制約措施；要廣泛聽取來自納稅人和社會的輿論評價，接受社會監(jiān)督，要定期召開座談會，聽取基層執(zhí)法人員對治國風(fēng)險點(diǎn)的認(rèn)識、意見和建議，共同探討預(yù)防風(fēng)險和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的措施；更要重視廉政建設(shè)“問責(zé)制”，要將勤政廉政建設(shè)在抓落實(shí)、抓深入、抓長效上下功夫，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與稅收中心工作同部署、同落實(shí)、同結(jié)合，切實(shí)在稅收工作中貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也只有使基層執(zhí)法人員從思想上尊重手中的稅收權(quán)力、從主觀上接受廉政法律法規(guī)的約束和制約，才能在征收管理一線形成一道有力的、長效的廉政風(fēng)險防范墻，保護(hù)稅收執(zhí)法尊嚴(yán)。二是要堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)與完善管理機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理。基層稅收工作要大力加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督運(yùn)行、稅務(wù)人員廉潔從政和違紀(jì)行為懲處等制度建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化對基層執(zhí)法干部工作情況的監(jiān)督。通過開展稅收執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)調(diào)查摸底，系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)和梳理干部在稅收執(zhí)法過程中容易產(chǎn)生不廉潔問題、存在執(zhí)法風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握各風(fēng)險環(huán)節(jié)的具體風(fēng)險點(diǎn)，預(yù)防干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生。特別是重點(diǎn)監(jiān)督負(fù)責(zé)稅額核定、一般納稅人認(rèn)定管理、發(fā)票管理、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和人員，有效地預(yù)防問題、及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促其正確履行管理職責(zé)。在深入排查各類執(zhí)法風(fēng)險的基礎(chǔ)上，有針對性地制訂預(yù)防措施，健全預(yù)防預(yù)警信息共享機(jī)制，積極探索科學(xué)的廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)內(nèi)廉政工作動態(tài)，暢通和拓展預(yù)警信息渠道，正確判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢和腐敗行為的苗頭及動向，從而為廉政教育、管理和監(jiān)督提供完整準(zhǔn)確的決策依據(jù)，努力形成“防范勝于治理”的廉政建設(shè)局面。三是堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)與納稅服務(wù)相結(jié)合，積極構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。正確認(rèn)識和處理加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推動納稅服務(wù)工作?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作直接與納稅人群體接觸，納稅服務(wù)工作做的如何直接關(guān)系到納稅人的滿意度、稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力和稅務(wù)廉政建設(shè)。所以應(yīng)當(dāng)在基層納稅服務(wù)工作中牢固樹立征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)和納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公平、文明服務(wù)，切實(shí)提高納稅滿意度。堅(jiān)持把納稅人需求作為開展工作的信號，把維護(hù)廣大納稅人合法權(quán)益作為開展工作的第一目標(biāo)，把廣大納稅人滿意作為開展工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意為納稅人排憂解難。在納稅服務(wù)工作開展過程中，重視文明服務(wù)、廉潔執(zhí)法等規(guī)章制度的建立和落實(shí)，力戒在開展納稅服務(wù)中出現(xiàn)任何扭曲執(zhí)法權(quán)力徇私舞弊行為的發(fā)生。經(jīng)常性的組織納稅服務(wù)廳干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《辦稅服務(wù)廳辦稅流程》、《文明服務(wù)規(guī)范》等規(guī)章制度，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立廉政知識