【正文】 第一篇：2015政法干警考試申論熱點：嚴(yán)格執(zhí)法【背景鏈接】黨的十八大報告確立了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字法治建設(shè)方針?？茖W(xué)立法是法治中國建設(shè)的前提；嚴(yán)格執(zhí)法是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵；公正司法是法治中國建設(shè)的保障；全民守法是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)。2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中，習(xí)近平同志開宗明義指出：“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政?！笔藢萌腥珪ㄟ^的《決定》重點強調(diào)了“深化行政執(zhí)法體制改革”問題。提出，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，法律也就形同虛設(shè)。習(xí)近平同志提出，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，這就為推進依法治國指明了根本方向和遵循路徑。[熱點透視]案例一：釣魚執(zhí)法幾年前上海私家車主孫中界遭遇“釣魚執(zhí)法”，自斷手指以示清白，招致輿論和法律界人士猛烈炮轟行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，原以為自此各地當(dāng)引以為戒，這種本質(zhì)是“公權(quán)碰瓷”的惡劣執(zhí)法方式當(dāng)會絕跡。但不成想其依然僵而不死，在社會某個偏僻的角落里繼續(xù)作惡，展示著上街碰瓷的公權(quán)之惡。2014年7月12日，湖南藍山縣人陳作雄在縣城鬧市區(qū)騎摩托車遭便裝執(zhí)法人員“釣魚執(zhí)法”，摩托車被扣押。當(dāng)天下午，陳作雄寫了兩份“申冤書”，一份留在家中，另一份帶在身上，然后到交通局運管所交涉。兩天后，其被發(fā)現(xiàn)在運管所辦公室上吊死亡，在旁邊墻壁上留下了“請為我申冤”五個字。在“釣魚執(zhí)法”中，當(dāng)事人固然是那條“魚”，但在背后，法律、道德和人們的善良之心，則是條更大的“魚”，會一并被“釣魚執(zhí)法”所鉤走和摧毀。更重要的是，當(dāng)“釣魚”成為執(zhí)法常態(tài)，法律就不再是維護社會關(guān)系和秩序的公平中立的“第三方”，而成了執(zhí)法者手中為了實現(xiàn)謀利等不良目的的私人工具，任由其收放利用。同時，執(zhí)法對象被迫危險地游走在守法和違法的邊界處，稍有不慎就會被引誘著邁入已經(jīng)編織好的違法的“籠子”。面對如此的情況，尤其是執(zhí)法者應(yīng)做更多的思考。如何治理、維護城市治安環(huán)境，不能只是放在簡單的“邊緣式”執(zhí)法上，更應(yīng)在制度上做好保障。法治秩序的逐漸建立，需要公眾的遵守，同時需要執(zhí)法者在執(zhí)法過程中，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。執(zhí)法者的行為，是執(zhí)法部門乃至政府部門的門面，一舉一動時刻代表著政府部門的形象，守法者違法，同樣給法律潑了冷水。作為執(zhí)法者，不能簡單只是執(zhí)法者，更應(yīng)扮演執(zhí)法者與服務(wù)者的雙重角色，既要不斷提高自身的執(zhí)法水平，又要在執(zhí)法過程中做到嚴(yán)格守法、公正執(zhí)法；政府部門同時又要加強社會管理，多渠道營造良好的法治環(huán)境，將矛盾化于公正之中。案例二：靠美女城管改執(zhí)法形象是“頭痛醫(yī)腳”2014年春節(jié)臨近，不少南充市蓬安縣市民已經(jīng)感覺到蓬安城市正在悄悄發(fā)生改變。街燈更亮了，路面更潔凈了，車輛出行有序了，路邊行道樹修枝整形后顯得更加精神了??與此同時，南充市蓬安縣的首支女子中隊上崗，也成為街頭一道靚麗的風(fēng)景。女城管上街執(zhí)法固然讓我們的看到了政府工作嶄新的一面，但是對于美女城管參與執(zhí)法能夠打造出政府工作的真正服務(wù)意識來，還需要時間的考驗。事實上，城管與小販之間的關(guān)系并非是對立的，他們同為這座城市服務(wù)的，不同的是，一個是為了讓城市更加清潔、干凈、有序，而另一個是在掙錢的同時，也為了讓群眾生活得更加便利，讓商品流通得更順暢。用美女城管來改變城管的執(zhí)法形象只是“頭痛醫(yī)腳”，恐怕只能給小販和群眾一點新鮮感，但并沒有徹底解決城管的素質(zhì)問題、執(zhí)法手段問題、自身管理等問題?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵嚴(yán)格執(zhí)法是指要求在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時，不放松、不走樣，做到嚴(yán)厲、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態(tài)度執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。二、為什么要嚴(yán)格執(zhí)法[權(quán)威論述]依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?！?xí)近平要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究?！?xí)近平法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事?！?xí)近平[綜合分析]孟子說，“徒法不能以自行”。有了法律、規(guī)則和制度，不去實施執(zhí)行，等于沒有法律，結(jié)果可能比沒有法律更糟?？茖W(xué)立法只解決了規(guī)則和制度供給問題，紙面上的法律轉(zhuǎn)化成實踐，需要執(zhí)法來完成和支撐。我們之所以要抓住“嚴(yán)格執(zhí)法”這一關(guān)鍵，是因為中國當(dāng)下法治建設(shè)中的主要問題，顯然不是無法可依的問題，而是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法疲軟的問題。這主要表現(xiàn)為行政機關(guān)及其工作人員不作為、弱作為、亂作為。深化行政執(zhí)法體制改革，就是要從體制機制上解決“執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法疲軟”的問題?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂”。建設(shè)法治中國，不僅要依賴科學(xué)立法，做到有“善法”可依，更要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，唯其如此，抽象的法律方能從紙面落到現(xiàn)實，方能贏得公眾的廣泛信任，進而形成全民守法的良好氛圍。[重要意義]嚴(yán)格執(zhí)法是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長[微博]治久安的重要保證。依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，行政機關(guān)的公務(wù)員[微博]只有在法律授予的權(quán)限范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序、時限等要求去處理行政事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊，保證安定團結(jié)的大局。是解決當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。沒有依法行政就沒有國家的長治久安，就不能在人民群眾心目中樹立黨和政府的光輝形象，就會失信于民，“水能載舟，亦能覆舟”。嚴(yán)格執(zhí)法是實現(xiàn)我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展的重要保證。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，“發(fā)展是硬道理”，經(jīng)濟發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和最終目的，依法行政是手段，是保障經(jīng)濟健康快速發(fā)展的措施和武器；同時，經(jīng)濟發(fā)展又能為依法行政提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政執(zhí)法不到位，或盲目執(zhí)法或曲解法律或有法不依，違背立法的原意與初衷，搞執(zhí)法的形式主義、教條主義，又會減緩甚至阻礙經(jīng)濟發(fā)展，因此，二者相輔相承，不可偏廢。成功的經(jīng)濟需要市場的驅(qū)動，市場驅(qū)動除了需要建立經(jīng)濟類型的機制外，還需要建立負責(zé)和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能有效地保證市場經(jīng)濟中的公平競爭。嚴(yán)格執(zhí)法是政府部門全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的重要保證。行政主體的工作宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而社會主義法制的目的也是為了維護人民群眾的根本利益，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。法律約束被管理的公民，同時也約束施政的國家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個職能部門的依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，才會有公民遵守法律，我們的社會才能走上法治之路，人們的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運轉(zhuǎn)，廣大人民群眾才能有安全意識和創(chuàng)造意識，從而推動整個社會的進一步發(fā)展。三、如何進行嚴(yán)格執(zhí)法法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，法律也就形同虛設(shè)。首先，要推進依法執(zhí)政。第一，要依章管黨、依規(guī)治黨。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓，因此要依章管黨、依規(guī)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，依法執(zhí)政，確保黨和國家永葆生機活力。第二，要捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實施。憲法是現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)志，也是衡量現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)尺。習(xí)近平同志指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！币獔猿忠婪ㄖ螄c依憲治國、依法執(zhí)政與依憲執(zhí)政的高度統(tǒng)一。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高運用法治思維和法治方式的能力。所謂法治思維，就是一種法治觀念和法治意識，強調(diào)要對憲法和法律存有敬畏之心，要依法按權(quán)限和程序辦事，始終堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。其次，要推進依法行政。既要堅持依法執(zhí)政，更要注重依法行政。依法行政是依法治國的具體落實，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，也直接關(guān)系黨和政府的公信力。行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。第一，要帶頭遵守法律。行政機關(guān)如果經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法犯法，以執(zhí)法為手段牟取私利，甚至出現(xiàn)執(zhí)法護違法、違法養(yǎng)執(zhí)法，行政機關(guān)執(zhí)法的權(quán)威性和可信度將會受到懷疑。嚴(yán)重影響了行政機關(guān)的執(zhí)法形象。因此，行政機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，自己必須帶