【正文】 第一篇：靖江市煙草專賣局2011年上半年專賣管理工作總結(jié)靖江市煙草專賣局2011年上半年專賣管理工作總結(jié)2011年上半年，我市專賣管理工作緊緊圍繞“打假打私、內(nèi)部監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會市局“深化一體運(yùn)作”的要求內(nèi)涵，在“重在落實(shí)、成于創(chuàng)新”工作理念的引領(lǐng)下，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升打假破網(wǎng)工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管實(shí)效，進(jìn)一步提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)，年初制定的各項(xiàng)專賣管理工作目標(biāo)任務(wù)得到了全面推進(jìn)。16月份，共出動執(zhí)法人員2159人次，查獲涉煙違法案件115起，其中萬元以上案件18起，5萬元以上案件1起，10萬元以上案件3起；；移送司法機(jī)關(guān)處理3起2人。一、夯實(shí)市場基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升打假破網(wǎng)工作水平我們以市場為基礎(chǔ)，把打假破網(wǎng)工作作為專賣重中之重來抓，牢固樹立“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假破網(wǎng)理念和“追實(shí)刑、追主刑、追重刑”的辦案工作理念，突出“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的打假工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“見物、見人、見網(wǎng)”的案件經(jīng)營理念，加大工作力度，強(qiáng)化案件經(jīng)營。經(jīng)過半年的不懈努力，市場基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)，打假破網(wǎng)工作水平得到了進(jìn)一步提升。（一）目標(biāo)責(zé)任意識得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。我們以中隊(duì)區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，針對“年內(nèi)儲備一起符合國標(biāo)的假煙網(wǎng)絡(luò)案件”的關(guān)鍵績效目標(biāo)，加強(qiáng)了稽查中隊(duì)和機(jī)動中隊(duì)力量，建立起稽查大隊(duì)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、稽查中隊(duì)利用市場檢查走訪摸排線索、機(jī)動中隊(duì)牽頭建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，深入經(jīng)營案件的全方位、立體化工作模式，牢固樹立起人人都是責(zé)任人的意識。我們每月合理下達(dá)各稽查中隊(duì)的案件查獲數(shù)、先行登記保存卷煙數(shù)、假煙案件數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核、定期通報(bào)，將任務(wù)完成情況與中隊(duì)、隊(duì)員的績效排名和薪酬收入緊密掛鉤，充分調(diào)動全員的積極性。（二）市場凈化水平得到了進(jìn)一步提升。我們圍繞“市場凈化率要始終保持在96%以上”的工作目標(biāo)，不斷夯實(shí)市場基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)市場走訪。中隊(duì)區(qū)劃調(diào)整后，我們出臺了《市場走訪工作規(guī)定》，要求稽查中隊(duì)每月安排810個(gè)工作日進(jìn)行走訪工作，稽查員每月對轄區(qū)零售戶走訪一次，并對走訪的九個(gè)方面內(nèi)容和具體工作要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)要求中隊(duì)每月形成一篇市場動態(tài)分析報(bào)告。在此過程中，我們制作了電子和紙質(zhì)兩種市場走訪工作表，要求稽查員上市場進(jìn)行詳細(xì)登記，回到中隊(duì)上網(wǎng)操作、實(shí)時(shí)登記，并繪制了走訪線路圖?！兑?guī)定》的出臺和具體措施的落實(shí)對走訪工作進(jìn)行了全方位覆蓋，逐漸養(yǎng)成了稽查員“帶著問題上市場、帶著準(zhǔn)備上市場”的習(xí)慣，將線路走訪 和市場稽查有機(jī)結(jié)合，改變了市場檢查“一窩蜂”式的盲目做法，有利于收集有效線索，掌握市場動態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從頻率型向效率型的轉(zhuǎn)變，為省局即將全面運(yùn)行的專賣管理系統(tǒng)打好了數(shù)據(jù)和資料基礎(chǔ)。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)。我們對轄區(qū)內(nèi)的高速公路服務(wù)區(qū)、大橋卡口、輪渡碼頭、外來務(wù)工密集區(qū)域等重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)管，突出對車站、物流、娛樂等重點(diǎn)場所的檢查，對違法重點(diǎn)戶、無證經(jīng)營戶、外地籍人員經(jīng)營戶“三種情況”經(jīng)營戶進(jìn)行登記造冊、實(shí)時(shí)更新，做到重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)打擊，大力整頓公開擺賣違法卷煙、亂渠道進(jìn)貨、名煙回收和無證經(jīng)營等行為，注重從中挖掘案件線索。三是開展專項(xiàng)行動。我們在省、市局的統(tǒng)一部署下，上半年先后開展了“冬季會戰(zhàn)”和“閃電九號”兩次專項(xiàng)整治行動，兩次行動共查獲涉煙違法案件50起，其中萬元以上案件9起，10萬元以上案件1起。20萬元以上案件1起，50萬元以上1起；。目前即將結(jié)案的兩起非法經(jīng)營案件都是在專項(xiàng)整治行動期間查獲的，有力打擊了涉煙違法犯罪分子的囂張氣焰。（三）部門協(xié)作水平得到了進(jìn)一步提高。我們樹立“向市場要線索、向高速要網(wǎng)絡(luò)”的工作思路，與廣靖高速、大橋公安等部門密切聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸案件，積極拓展案件來源。2011年1月6日，我局執(zhí)法人員在泰州市公安局交巡警支隊(duì)高速一大隊(duì)警察的協(xié)助下，在江 陰長江大橋收費(fèi)站，依法查獲當(dāng)事人徐增格無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙10各品種2502條，案值達(dá)53萬余元；1月14日，我局執(zhí)法人員在泰州市公安局交巡警支隊(duì)高速一大隊(duì)警察的協(xié)助下，在江陰長江大橋收費(fèi)站，依法查獲當(dāng)事人肖廣良無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙7和品種2543條，案值達(dá)49萬余元；4月17日，我局執(zhí)法人員在泰州市公安局交巡警支隊(duì)高速一大隊(duì)警察的協(xié)助下，在江陰長江大橋收費(fèi)站，依法對車牌號為浙JVS401的開瑞面包車進(jìn)行檢查，在該車車廂內(nèi)共查獲當(dāng)事人周文忠無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙3個(gè)品種2482條，案值近11萬元。我們與公安、工商部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的無證經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，經(jīng)常性針對外來務(wù)工人員密集區(qū)域開展整治行動，將無證經(jīng)營戶數(shù)量控制在2%以內(nèi)；我們與公安局、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)建立良好的協(xié)作關(guān)系，對在偵非法經(jīng)營案件進(jìn)行深入挖掘，目前上述3起無證運(yùn)輸案件都已移交司法機(jī)關(guān)處理，3名犯罪嫌疑人分別依法被采取強(qiáng)制措施，其中2人被依法批準(zhǔn)逮捕，案件已進(jìn)入收官階段。二、落實(shí)《工作規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管實(shí)效 我們在省局“管控并重、以管促控”的理念指導(dǎo)下，從“單一監(jiān)管”到“管控并重”，從“部門監(jiān)管”到“全員監(jiān)管”，內(nèi)管工作模式逐步成熟，監(jiān)管體系逐步完善，內(nèi)部監(jiān)管實(shí)效得到了進(jìn)一步提升。(一)提升人員素質(zhì)，建設(shè)長效機(jī)制。一是完善教育宣傳機(jī)制，提高經(jīng)營自律意識。我局將內(nèi)管教育宣傳作為防線前移的重要抓手，提高業(yè)務(wù)經(jīng)營人員規(guī)范意識和自律意識。國家局新《工作規(guī)范》出臺后，我們統(tǒng)一制訂培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容，要求培訓(xùn)與測試相結(jié)合，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，全員培訓(xùn)納入目標(biāo)考核，促進(jìn)培訓(xùn)工作真正落實(shí)。目前新《工作規(guī)范》已在全體專賣人員中輪訓(xùn)一遍，下一步還將分別針對局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)、管理員工和營銷部門員工的崗位特點(diǎn)分別進(jìn)行培訓(xùn)。二是加強(qiáng)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。今年以來，我局將內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)作為長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓，不僅在人數(shù)上嚴(yán)格按照全體專賣人員10%的要求充實(shí)內(nèi)管隊(duì)伍，而且在人員素質(zhì)上按照省局要求進(jìn)行配置，加強(qiáng)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)。我們成立了專賣內(nèi)管工作小組，配備了4名專職內(nèi)管員，年齡都在35周歲以下，全部達(dá)到大專以上文化程度。在強(qiáng)化人員配備的基礎(chǔ)上，我局還將內(nèi)管技能提升作為隊(duì)伍建設(shè)抓手，以實(shí)戰(zhàn)代替演練，把定期檢查與專題培訓(xùn)、交流研討結(jié)合起來，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。（二）完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效果。為及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營異常信息，我局從完善機(jī)制、創(chuàng)新方法和拓展視野三個(gè)途徑入手，努力提高內(nèi)管檢查監(jiān)管水平。一是完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重心下移。今年，我局在國家局新《工作規(guī)范》的指導(dǎo)下，出臺了《靖江市煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作細(xì)則》，細(xì)化工作流程，明確工作職責(zé)，建立起內(nèi)管科、內(nèi)管工作小組和管理所對異常信息的互動反饋機(jī)制。內(nèi)管科指導(dǎo)全面工作，內(nèi)管工作小組著重網(wǎng)上監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析和檢查考核，管理所著重實(shí)地監(jiān)管，特點(diǎn)鮮明，優(yōu)勢互補(bǔ)，大大提高了監(jiān)管針對性和實(shí)效性。同時(shí)，我局還將內(nèi)管工作納入管理所所月度考核，強(qiáng)化管理所對轄區(qū)零售大戶監(jiān)管、許可證信息監(jiān)管和配送監(jiān)管職能，全員監(jiān)管工作機(jī)制正朝著“全面覆蓋、良性互動、注重實(shí)效”的要求標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行完善。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效果。我們依托專賣內(nèi)管軟件的信息支撐，從“三個(gè)異常”信息的關(guān)聯(lián)分析入手，形成了從分析整體銷售結(jié)構(gòu)到聚焦個(gè)體銷售情況的宏微觀逐步推進(jìn)的監(jiān)管新思路；以“隱患預(yù)判”為切入點(diǎn)，建立起“供貨集中度”、“結(jié)構(gòu)異常訂單比”等規(guī)范經(jīng)營宏觀評價(jià)指標(biāo)，較好地發(fā)揮了“提前預(yù)判”的作用。我們通過綜合分析重點(diǎn)品牌的結(jié)構(gòu)異常訂單數(shù)，對11起銷售異常及時(shí)做出預(yù)警并及時(shí)上門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)都是由于營銷部門的銷售政策調(diào)整引起，沒有出現(xiàn)內(nèi)部人員違規(guī)行為。此外，我局在月度考核中將行政執(zhí)法監(jiān)督工作納入內(nèi)管范疇，將市場問卷調(diào)查、內(nèi)部經(jīng)營人員問卷調(diào)查與實(shí)地走訪相結(jié)合，多渠道收集信息，掌 握依法行政和規(guī)范經(jīng)營情況。三是拓寬監(jiān)管視野，保障規(guī)范經(jīng)營。我局以國家局“市場上的真煙違法案件問題，要依靠專賣內(nèi)管進(jìn)行解決”的指導(dǎo)思想，拓寬監(jiān)管視野，充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理職能，保障市場經(jīng)營規(guī)范，保障內(nèi)部管理規(guī)范。以落戶、落地銷售為切入點(diǎn)，把握大戶監(jiān)管重點(diǎn)，內(nèi)管外打相結(jié)合，規(guī)范市場經(jīng)營行為，取得了較好的監(jiān)管效果。我們把握許可證后續(xù)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從內(nèi)管異常信息入手，規(guī)范專賣管理行為，確保監(jiān)管不缺位。針對許可證到期未及時(shí)延續(xù)、實(shí)際停歇業(yè)零售戶許可證未及時(shí)處理、零售戶擅自改變經(jīng)營地址未及時(shí)發(fā)現(xiàn)等管理缺位現(xiàn)象，我局強(qiáng)化了專賣人員的監(jiān)管失職的責(zé)任追究制度，并在日常監(jiān)管和定期檢查工作中，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督，降低由此產(chǎn)生違規(guī)經(jīng)營隱患的發(fā)生率。三、狠抓基層建設(shè)，進(jìn)一步提高專賣隊(duì)伍素質(zhì) 我們以示范中隊(duì)創(chuàng)建為抓手，以專賣管理員崗位技能鑒定工作為契機(jī)，狠抓素質(zhì)提升，規(guī)范工作流程，突出績效考核，注重管理創(chuàng)新，隊(duì)伍建設(shè)注重日常工作積累，不局限于單一培訓(xùn)形式，實(shí)現(xiàn)了以規(guī)范要求促素質(zhì)提升，素質(zhì)提升反哺工作規(guī)范德良性循環(huán)。（一）建平臺，全面推進(jìn)示范中隊(duì)創(chuàng)建工作。一是對中隊(duì)區(qū)劃進(jìn)行了全面調(diào)整。我們以人民路姜八路“一縱”為界設(shè)立生祠、西來兩個(gè)管理所（稽查中隊(duì)）； 在中隊(duì)內(nèi)部以江平路“一橫”為界安排兩個(gè)小組，每組45名稽查隊(duì)員，合理調(diào)配人員分布，形成了“一橫一縱”的“兩中隊(duì)、四片區(qū)”管理模式，實(shí)現(xiàn)了單位空間內(nèi)執(zhí)法力量的加強(qiáng)。下一步，我們還將開展中隊(duì)負(fù)責(zé)人的公推競崗工作，為稽查中隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是對示范中隊(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面動員。我們召開了全體專賣人員大會，傳達(dá)了市局示范中隊(duì)創(chuàng)建工作動員大會精神，學(xué)習(xí)了省局《實(shí)