立法經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告(已修改)
2024-11-04 12:26 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：立法經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告立法經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告一、項(xiàng)目概況（一）立項(xiàng)情況根據(jù)總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上 “要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)?！?的講話精神和《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)設(shè)立“立法經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目，用于福建省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)開展立法工作所需。（二）資金情況2016年度立法經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算財(cái)政撥款年初預(yù)算安排500萬元。（三）項(xiàng)目情況該項(xiàng)目以一年為實(shí)施周期，實(shí)施主體為福建省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)。（四）主要績(jī)效目標(biāo)在財(cái)政核準(zhǔn)范圍內(nèi)合理使用立法經(jīng)費(fèi)，完成福建省人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，探索創(chuàng)新公民有序參與立法的途徑和方法，完成年度地方立法研討會(huì)及海峽法學(xué)論壇。二、過程及績(jī)效分析（一）評(píng)價(jià)過程評(píng)價(jià)主體采取主管部門組織績(jī)效評(píng)價(jià)的方式開展評(píng)價(jià)，由福建省人大常委會(huì)辦公廳牽頭組建自評(píng)小組，通過調(diào)研、數(shù)據(jù)測(cè)算和評(píng)價(jià)分析等工作，順利完成自評(píng)工作。評(píng)價(jià)范圍福建省人大常委會(huì)辦公廳2016年度立法經(jīng)費(fèi)500萬元。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目屬性特點(diǎn)，該項(xiàng)目共設(shè)置三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為投入、過程、產(chǎn)出與效益。其中，投入指標(biāo)細(xì)化為時(shí)效情況、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)；過程指標(biāo)細(xì)化為業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息管理三個(gè)二級(jí)指標(biāo)；產(chǎn)出與效益指標(biāo)細(xì)化為產(chǎn)出數(shù)量、社會(huì)效益兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法由評(píng)價(jià)小組通過查閱材料、匯總分析、與實(shí)施單位溝通等方法，根據(jù)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳《關(guān)于開展省直部門2016年度專項(xiàng)支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》要求開展評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論按省財(cái)政廳財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，采取成本效益分析法、因素分析法，評(píng)價(jià)得分95分，考評(píng)的結(jié)果為“優(yōu)秀”。（二）項(xiàng)目績(jī)效分析投入（１）時(shí)效情況：福建省人大常委會(huì)均按照年度立法工作計(jì)劃在要求的實(shí)施計(jì)劃月份開展項(xiàng)目，抓好年度立法計(jì)劃的落實(shí)，有序推進(jìn)重點(diǎn)法規(guī)草案的起草、審議，及時(shí)修訂與上位法及有關(guān)改革決策不一致的法規(guī)條款。該二級(jí)指標(biāo)得5分。（2）項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目實(shí)施前已經(jīng)過福建省人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過，基本符合項(xiàng)目立項(xiàng)要求。該二級(jí)指標(biāo)得5分。（3）資金落實(shí)：資金使用、落實(shí)情況良好，但資金使用率未達(dá)到預(yù)期，實(shí)際資金使用率為88%，扣5分。該二級(jí)指標(biāo)得10分。過程（1）業(yè)務(wù)管理：福建省人大常委會(huì)注重完善立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量。一是堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法計(jì)劃、法規(guī)制定中的重點(diǎn)問題及時(shí)向省委報(bào)告。二是完善人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制，建立立項(xiàng)評(píng)估和通知機(jī)制，提高立項(xiàng)的科學(xué)性；建立法規(guī)多元起草機(jī)制，形成人大牽頭起草、委托立法基地起草、組織相關(guān)部門專家聯(lián)合起草等多種方式。提前介入政府牽頭的法規(guī)起草工作，在修訂人口與計(jì)劃生育條例過程中，將晚婚假惠及所有新婚夫妻，將產(chǎn)假、照顧假拓展到所有符合政策生育的夫妻，發(fā)揮了人大在立法中的主導(dǎo)作用。三是發(fā)揮常委會(huì)組成人員和人大代表在立法中的主體作用。在老年人權(quán)益保障條例制定過程中，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各設(shè)區(qū)市征求意見。四是完善公民有序參與立法機(jī)制。將14項(xiàng)法規(guī)委托立法基地開展論證和起草，選擇部分審議項(xiàng)目分解給基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見建議。該二級(jí)指標(biāo)得15分。（2）財(cái)務(wù)管理：福建省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制定了《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)制度摘編》，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度使用資金并能較好落實(shí)，不存在截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金等情況。該二級(jí)指標(biāo)得10分。（3）會(huì)計(jì)信息管理：項(xiàng)目相關(guān)會(huì)計(jì)核算規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案保管完整。該二級(jí)指標(biāo)得5分。產(chǎn)出與效益(1)產(chǎn)出數(shù)量：2016年福建省人大常委會(huì)審議法規(guī)草案24項(xiàng)，通過16項(xiàng)，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案1項(xiàng)，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)16項(xiàng)，檢查1項(xiàng)法規(guī)實(shí)施情況，開展2項(xiàng)專題調(diào)研，審查規(guī)章和其他規(guī)范性文件140件，召開全省地方立法工作座談會(huì)及海峽法學(xué)論壇。該二級(jí)指標(biāo)得25分。（2）社會(huì)效益：福建省人大常委會(huì)全面落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、步伐快、質(zhì)量提高的特點(diǎn)。推進(jìn)改革開放立法。為落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，確保重大改革于法有據(jù)，福建省人大常委會(huì)及時(shí)制定平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例和福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，突出體制制度創(chuàng)新，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新免責(zé)、試錯(cuò)容錯(cuò)的考核評(píng)價(jià)體系，為先行先試提供重要法治保障。適應(yīng)國(guó)家生育政策改革的需要，及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育條例，對(duì)全面實(shí)施二孩政策、做好計(jì)生服務(wù)配套工作作出明確規(guī)定。落實(shí)
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