【正文】 第一篇：煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2011年黨風(fēng)煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見2011年，煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，按照中央和省、市紀(jì)委的工作部署，緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高反腐倡廉工作科學(xué)化水平，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。一、任務(wù)要求（一）積極開展監(jiān)督檢查，確?？茖W(xué)發(fā)展各項(xiàng)措施落到實(shí)處。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，對中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及房地產(chǎn)調(diào)控、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況和全局重要工作事項(xiàng)推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保令行禁止、政令暢通。（二）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的以人為本、執(zhí)政為民的要求，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問題，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。大力弘揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持黨的民主集中制，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。以治庸治懶治散為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十要十不準(zhǔn)”和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行禁酒制度的規(guī)定，扎實(shí)開展與行風(fēng)評議和“萬人評機(jī)關(guān)”、“萬人評窗口”活動相關(guān)的工作，切實(shí)整改人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效提高審批服務(wù)和窗口建設(shè)水平，深入踐行“滿意在住建”和“馬上辦”理念，努力塑造住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的良好形象。（三）完善懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。以宗旨教育、理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)教育為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，全面落實(shí)“十個(gè)一”教育內(nèi)容。局主要領(lǐng)導(dǎo)講一次廉政黨課；邀請檢察院、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講國法條規(guī)、警示案例；建立三處廉政建設(shè)教育示范點(diǎn)；開展為期四周的學(xué)習(xí)查擺活動。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為個(gè)人、親屬及身邊工作人員謀取利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動。二是深化源頭治理，加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動，圍繞促進(jìn)廉潔勤政、提高行政效能、加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)制度。在城建重點(diǎn)工程、建設(shè)工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障性住房建設(shè)供應(yīng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化防控措施。加強(qiáng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止和糾正在工程建設(shè)領(lǐng)域、房屋征拆過程中的違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量、建筑施工安全生產(chǎn)以及直管公房、大型公共場所用房安全管理情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。加強(qiáng)對商品房預(yù)售資金、住宅專項(xiàng)維修資金、住房保障資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。完善長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工群體合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴(yán)肅查處房屋交易、中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等方面損害群眾利益的突出問題。四是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督約束機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定以及述職述廉、民主評廉、廉政談話、函詢和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督制度。深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開和企事業(yè)單位辦事公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)通過面對面話環(huán)境、民生熱線、網(wǎng)上民聲、煙臺民意通等多條途徑，暢通社情民意，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。五是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。積極協(xié)助各級紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)工作，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)、違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展治理商業(yè)賄賂活動，在堅(jiān)決查處受賄行為的同時(shí)，對存有行賄行為等不良誠信記錄的單位和個(gè)人，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)許可等方面加以限制。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善信訪工作機(jī)制，及時(shí)查處、解決違法違紀(jì)問題。（四）集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐倡廉新成效取信于民。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處在招標(biāo)投標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用、物資采購及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要環(huán)節(jié)存在的問題。深化“小金庫”專項(xiàng)治理，推進(jìn)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼工作，鞏固治理成果，建立長效機(jī)制。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果，建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機(jī)制，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，繼續(xù)治理慶典、論壇過多過濫、超編超標(biāo)配備公車和公車私用等問題。二、責(zé)任分工（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。由局紀(jì)工委負(fù)責(zé)。、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。由局辦公室負(fù)責(zé)。由局辦公室負(fù)責(zé)。由局房地產(chǎn)市場監(jiān)管科牽頭，局房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理科、市開發(fā)辦、房產(chǎn)交易中心參與。由局住房保障科牽頭，市住房保障中心參與。，確保工程建設(shè)廉潔高效。由局城市建設(shè)科牽頭，市建管辦參與。，建立完善建筑市場誠信體系。由局工程建設(shè)管理科負(fù)責(zé)。，深化源頭治理工作。由局工程建設(shè)管理科牽頭，市招標(biāo)辦、建設(shè)工程交易中心參與。由局建筑節(jié)能與科教設(shè)計(jì)科牽頭，市墻改辦參與。由局工程質(zhì)量與安全管理科牽頭，局房屋安全與維修資金管理科、市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、安監(jiān)中心參與。由局政工科負(fù)責(zé)。、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。由局紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，局政策法規(guī)科參與。由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)。由局綜合財(cái)務(wù)審計(jì)科負(fù)責(zé)。由局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)。由局政工科牽頭，有關(guān)科室、單位和行業(yè)協(xié)會參與。（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。由局政工科牽頭，局機(jī)關(guān)黨總支、辦公室參與。、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。由局辦公室牽頭，局政工科參與。、蹲點(diǎn)調(diào)研和聯(lián)系群眾情況報(bào)告制度。由局機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)。、帶案下訪和包案回訪，做好群體性事件防范和處置工作。由局信訪辦牽頭，有關(guān)科室、單位參與。、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評黨員等制度。由局機(jī)關(guān)黨總支牽頭，局政工科、紀(jì)工委參與。，加強(qiáng)對執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。、新社會組織反腐倡廉建設(shè)的有效途徑和方法。由局紀(jì)工委牽頭，局機(jī)關(guān)黨總支、政工科、有關(guān)行業(yè)協(xié)會參與。，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，加強(qiáng)對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。由局紀(jì)工委牽頭，局政工科、綜合財(cái)務(wù)審計(jì)科參與。（三）加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真做好反腐倡廉經(jīng)常性工作?！耙匀藶楸?、執(zhí)政為民”主題教育，組織好“十個(gè)一”教育活動。由局紀(jì)工委牽頭，局機(jī)關(guān)黨總支、政工科參與。、警示教育、崗位廉政教育，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。由局紀(jì)工委牽頭，局政工科、機(jī)關(guān)黨總支參與。由局紀(jì)工委負(fù)責(zé)。，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。由局紀(jì)工委牽頭，有關(guān)科室、單位參與?！凹訌?qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動，圍繞促進(jìn)廉潔勤政、提高行政效能、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面，建立完善各項(xiàng)制度。由局紀(jì)工委牽頭，有關(guān)科室參與。，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化防控措施。由局紀(jì)工委負(fù)責(zé)，有關(guān)科室、單位參與。《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。由局紀(jì)工委牽頭，局政工科參與。、“三聯(lián)三審”等監(jiān)督制度。由局紀(jì)工委牽頭，局政工科、綜合財(cái)務(wù)審計(jì)科參與。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、信訪約談和函詢等制度。由局紀(jì)工委負(fù)責(zé)。由局綜合財(cái)務(wù)審計(jì)科負(fù)責(zé)?！鞍诵r(shí)以外”行為。由局紀(jì)工委牽頭，局政工科參與。，確保年內(nèi)在黨的基層組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開。由局機(jī)關(guān)黨總支牽頭，局政工科參與。由局政策法規(guī)科牽頭，局辦公室、監(jiān)察室參與。，抓好網(wǎng)上行政審批和網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)科技防腐工作。由局政策法規(guī)科牽頭，市招標(biāo)辦、建設(shè)工程交易中心、房產(chǎn)交易中心、審批中心窗口參與。、“萬人評機(jī)關(guān)”、“萬人評窗口”等活動有關(guān)工作。局紀(jì)工委牽頭，有關(guān)科室、單位參與。，制止違法違規(guī)強(qiáng)制征遷行為，解決征遷方面損害群眾利益的突出問題。由局房屋征遷管理辦公室負(fù)責(zé)。、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管，解決住房保障方面損害群眾利益的突出問題。由局住房保障科牽頭，局住房保障中心參與。由局信訪辦牽頭，局建筑行業(yè)發(fā)展科、工程建設(shè)管理科、市開發(fā)辦等科室、單位參與。、失職瀆職的案件，重