【正文】 第一篇：構建懲防體系建設廉潔國土構建懲防體系 建設廉潔國土國土資源管理部門具有代表國家管理及處置國土資源和土地資產的職能，是擁有一定權力的部門?！百V隨權集”，國土資源部門由此成了腐敗分子侵蝕的重點領域之一。近年來，在查處的大案要案中不少都跟土地交易有關，嚴重影響了國土系統(tǒng)良好形象的樹立和國土資源事業(yè)的健康發(fā)展，因此，樹立“為民、務實、清廉”的工作作風，構建“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的懲防體系，建設“廉潔國土”就顯的尤為重要。一、樹立“為民、務實、清廉”的工作作風是建設“廉潔國土”的根本保障“為民、務實、清廉”是我黨一貫遵循的宗旨，也是黨的先進性的具體體現(xiàn)。堅持黨的先進性，要求黨員干部要自覺提高對加強黨風廉政建設的認識，自覺端正自己的作風，切實做到為民務實清廉。一是為民。就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，忠實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當好人民公仆，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是務實。就是要勤奮工作、埋頭苦干，堅持不懈地帶領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實實做好各項工作。黨和人民把我們放在一定的崗位上，我們就要盡心盡力干出成績來，不辜負黨和人民的期望。干事業(yè)、做工作有不同的干法、做法，其效果卻大不相同。黨和人民對干部的要求是：真干而不是假干，實干而不是虛干，為黨和人民而不是為自己干，這是衡量干部是否做到求真務實的試金石。履行好領導職責，一個重要方面是要樹立正確的政績關。真正的政績應是“為官一任、造福一方”的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應經得起群眾、實踐和歷史的檢驗，而不是做給上級看的，更不能出于自己的私利。要糾正“只圖虛名，不務實效”的壞作風，堅持經常到最困難的地方，到群眾意見多的地方，到工作推不開的地方去務實，這樣才能把工作做好、做細、做實。三是清廉。就是要堅持嚴于律己、廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣?！拔锉刈愿笙x生”。當干部不徇私情、不謀私利，才能經得起各種考驗。作為黨員的領導干部，就應該堅持以廉為重、正派做人，坦蕩為官，從工作圈、生活圈、社交圈等方面時刻注意自身形象，保持清正廉潔。事實證明，一些領導干部走上腐敗犯罪的道路，大都是從生活作風不檢點開始的，由此也造成了一些群眾對黨員干部的不滿情緒。這就要求領導干部加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的生活態(tài)度，追求高尚的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風尚，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，從生活上防微杜漸。在改革開新形勢下，黨員干部的工作、生活、社交空間日益拓寬，如果不以先進性的要求規(guī)范約束自己，很容易使權利成為腐敗的條件。對此，要時刻保持清醒的頭腦和政治的警覺，做到謹慎交友、冷靜交友、從善交友，豐富自己的內涵，提高自己的境界，保持自己的良好形象。二、完善“事權、財權、人權”工作休系是建設“廉潔國土”的主要途徑一個單位，三個權力最重要，也最容易出問題：一是“事權”，二是“財權”，三是“人權”。因此，在這三個問題上，必須堅持按規(guī)矩辦事，同時強化監(jiān)督。應重點管好三個方面：一要“管事”。即通過對“事權”的規(guī)范，按照分工制衡原則，對行使權力的重要部位和關鍵環(huán)節(jié)實行分工制衡，形成制約，防止因權力過分集中又不受制衡而產生權力腐敗。如建立健全集體會審制度，保證審批工作的公開、公平、公正，防止以權謀私、以地謀私等消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。對處于重要部門和關鍵崗位的公務人員,實行定期輪崗制度和回避制度，使“關系網(wǎng)”、“感情投資”無法產生利益效應，從而有效防范濫用職權、失職瀆職等導致重大經濟損失和重大腐敗問題的行為發(fā)生。二要“管錢”。即通過對“財權”的有效管理和監(jiān)督，加強對財政資金的收支監(jiān)管，從而有效切斷腐敗“尋租”的“財源”。主要是嚴格執(zhí)行政府采購制度，行政事業(yè)性收費實行“收支兩條線”管理，絕不允許發(fā)生坐支、截留和挪用等問題。對土地開發(fā)整理、礦產資源開發(fā)保護等項目資金實行嚴格管理，保證項目資金安全、合理、有效使用。繼續(xù)落實中央關于減輕農民負擔的有關精神，加強對涉農收費的管理和監(jiān)督，對涉農收費項目要嚴格規(guī)范，實行收費公示制，堅決取消已明令禁止的收費項目等。三要“管人”。即通過對人事制度創(chuàng)新與改革，在人事管理上認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立公開選拔、競爭上崗和民主推薦的選拔任用機制，努力提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度，堅持用好的作風選人，選作風好的人，切實落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，不斷提高干部工作民主化程度，防止和克服用人上的不正之風，有效遏制“吏治腐敗”。三、健全“教育、制度、監(jiān)督”懲防體系是建設廉潔國土的根本措施“教育、制度、監(jiān)督”是我黨反腐倡廉工作的經驗總結，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，將“教育、制度、監(jiān)督”直接寫入標題，這六個字可以說是《綱要》的核心所在。所以，建設“廉潔國土”一定要在這六個字上下功夫。（一）加強教育，筑牢思想道德防線有些黨員干部走上腐敗道路，首先是思想上發(fā)生變化、變質。正所謂“物必自腐而后蟲生”。所以，要立足于教育，著眼于防范，把關口前移，堅持“以人為本，教育在先”的指導思想，經常性地開展廉政教育和警示教育，推進廉政文化建設，營造崇廉尚廉、清廉為民的良好工作氛圍，增強拒腐防變的能力，提高隊伍的整體素質。一是加強廉潔從政和革命傳統(tǒng)教育。宣傳、學習、貫徹好黨的十七大精神和《黨章》，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，使黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持先進性和純潔性，大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風，牢記“兩個務必”，教育干部職工牢記黨的宗旨和全心全意為民服務的宗旨，堅定理想信念。二是加強黨紀、政紀和法紀教育。通過宣傳黨紀條規(guī)和法規(guī)，教育干部公正廉潔、遵紀守法、依法行政。同時，開展反腐敗形勢的宣傳教育，大力宣傳上級關于反腐敗工作的指導思想、方針政策和主要任務，宣傳反腐倡廉工作的重大成就和基本經驗，營造反腐倡廉的良好氛圍。三是加強典型教育。堅持典型引路，開展正反兩方面典型教育。一方面，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，深入學習國土系統(tǒng)先進典型事跡，弘揚正氣；另一方面，通過剖析反面典型，對黨員干部進行警示教育，增強說服力和感染力，提高反腐倡廉的自覺性。（二）健全制度，筑牢權力運行防線廉政建設僅靠個人覺悟和自我約束是不夠的，必須用制度去加強管理，靠完善的制度和過硬的措施建立健全各項依法行政和黨風廉政建設規(guī)章制度，以制度管人管事，使工作有章可循，逐步形成比較完善的制度體制。一是推行經營性用地和礦業(yè)權招拍掛制度。按照上級要求，經營性土地使用權和礦業(yè)權交易必須進入市場，全部實行招標拍賣掛牌。要把這項工作作為國土資源管理的重要制度、行政紀律和從源頭上防止職務犯罪的重要舉措切實抓好，有效遏制土地和礦業(yè)權交易中腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。二是嚴格執(zhí)行《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國土資源管理系統(tǒng)工作人員五條禁令》法規(guī)制度。樹立管理就是服務的意識，改進服務方式；扎實開展效能建設，不斷提高執(zhí)政能力；結合《行政許可法》的實施，強化依法行政，推行政務公開，把群眾關心土地審批、征收征用集體土地等重大事項向社會公開；加快電子政務建設，實行“窗口辦文”，不斷提高辦事效率和管理水平；繼續(xù)推進行政審批制度改革，推行集體會審制度，完善內部監(jiān)督制約措施，加強對審批項目的后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。通過以上措施的采取，來遏制國土管理中拖而不辦、效率低下，以權謀私等職務上的腐敗現(xiàn)象發(fā)生,切實規(guī)范干部職工的從政行為，樹立國土管理部門的良好形象。三是建立共同預防職務犯罪機制。建立與檢察院共同協(xié)調的職務犯罪預防工作領導小組和聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調配合，及時交流信息、通報情況，為國土部門預防職務犯