【正文】 第一篇：某鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作中存在問題和建議XX鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作中存在問題和建議自2013年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)上級安監(jiān)部門統(tǒng)一部署和要求，扎實推進小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。2013年有70家規(guī)小企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化驗收，2014年截止8月底有84家規(guī)小企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化驗收。以此為基礎(chǔ)，今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的深入開展，確保完成區(qū)安監(jiān)局下達的指標任務(wù)，目前我鎮(zhèn)小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作正在有計劃、按步驟、分重點實施。從當(dāng)前工作推進情況來看，經(jīng)過安全標準化管理的錘煉，我鎮(zhèn)部分企業(yè)各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規(guī)范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為最基層的安全監(jiān)管部門，結(jié)合近2年來開展小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的實踐，談一些粗淺的看法。一、我鎮(zhèn)在小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作中存在的問題(一)認識不夠統(tǒng)一，重視程度不平衡，缺乏法律法規(guī)的支撐 從鎮(zhèn)級層面上來看，我們XX鎮(zhèn)的企業(yè)情況主要是“數(shù)量大、規(guī)模小、效益差、種類齊”，還有很多不規(guī)范的堆場和無證無照企業(yè)，加上全鎮(zhèn)安全監(jiān)管人手相對較少、力量不足，將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產(chǎn)標準化等基礎(chǔ)性、長期性工作的重要性，缺少對《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）和相關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的系統(tǒng)學(xué)習(xí)；從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足，企業(yè)主要負責(zé)人或安全管理人員認為，安全生產(chǎn)標準化工作就是企業(yè)安全管理部門的事，與其他部門沒有關(guān)系，造成單位在開展安全標準化工作時出現(xiàn)安全管理員“單打獨斗”的現(xiàn)象；一些規(guī)模小、實力弱的微小企業(yè)短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統(tǒng)工程，達到標準是極其復(fù)雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。更有甚者，對這項工作一直抱著“不支持，不配合”的抵觸情緒和狀態(tài)，以安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作沒有法律依據(jù)為由，拒絕創(chuàng)建。(二)工作缺乏連續(xù)性，推進力度不大安全生產(chǎn)標準化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內(nèi)就全面鋪開。這使得一些企業(yè)感覺安全生產(chǎn)標準化工作像一陣風(fēng)，搞與不搞一個樣，不能完全體現(xiàn)其效果，缺乏恒心，隨著上級安監(jiān)部門階段性工作重點的變化，使得一些企業(yè)有安全生產(chǎn)標準化工作時斷時續(xù)、時緊時松、時冷時熱的錯覺，于是一些企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開展。而且，大部分企業(yè)開展安全標準化工作標準不高，在開展安全標準化工作時，只針對評定標準的內(nèi)容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)范化管理，還有部分通過安全生產(chǎn)標準化驗收的企業(yè)，在達標后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成持續(xù)改進、不斷提高的安全管理長效機制。最有代表性的一個現(xiàn)象就是，2013年創(chuàng)建達標企業(yè)的安全管理臺賬基本沒更新。(三)政府與企業(yè)都對創(chuàng)建達標后的定位模糊 政府（或者說安全監(jiān)督管理部門）對自己轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建達標企業(yè)的后續(xù)跟進措施嚴重缺乏，可能會盲目樂觀地認為這些達標企業(yè)相對安全性高，加上每年不斷新增的創(chuàng)建任務(wù)，導(dǎo)致對這些創(chuàng)建達標企業(yè)評審報告中的整改項缺乏后續(xù)的跟進，使得這些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全隱患一直還存在在企業(yè)中；同時，相當(dāng)一部分企業(yè)在創(chuàng)建達標后，也誤認為自己企業(yè)的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)得到了政府部門的認可了，自己企業(yè)的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)沒問題了，而沒有發(fā)現(xiàn)自己的評審報告中還有很多整改項需要去整改，他們只是把標準化的證書掛在墻上，把評審報告放在抽屜里，好似創(chuàng)建達標后就萬事大吉了，有了這個證書就有了安全生產(chǎn)上的“免死金牌”一樣。（四）創(chuàng)建任務(wù)太重，達標要求太低，臺帳太模板化作為一個以小微企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)2014年的創(chuàng)建任務(wù)是100家，而參與創(chuàng)建指導(dǎo)的人不過5個小組15人，以每家創(chuàng)建企業(yè)平均上門指導(dǎo)3次來說，每個小組需要走訪60家次，占據(jù)了大量的人力物力；標準化13要素的分值分配對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)而言有些不合理，軟件臺賬的分值偏高，現(xiàn)場硬件和行為的管理分值偏低，導(dǎo)致往往一家現(xiàn)場生產(chǎn)條件很差，但軟件臺賬很完備的企業(yè)能輕松過關(guān)；因為要完成創(chuàng)建達標的指標，我們中心制定了標準化臺帳的范本，本意是給企業(yè)參考的，但在實際操作過程中，往往是在照搬照抄，不貼合企業(yè)實際，但是評審人員不可能在評審地時候面面俱到，全盤對照，所以使得軟件臺賬的客觀性、可操作性不夠強。（五）13要素與小企業(yè)實際情況契合度不夠高 上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的13要素相對上海市的小企業(yè)實際情況而言，有點偏繁偏廣了，尤其是在目標、組織機構(gòu)與職責(zé)、法律法規(guī)與安全管理制度等方面，與小企業(yè)的實際有些出入。（六）缺少激勵政策，創(chuàng)建積極性不高目前，安全生產(chǎn)標準化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達標企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時可直接延期或免予現(xiàn)場審查，但在無行政許可的行業(yè)，未出臺任何激勵政策，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化積極性不高。經(jīng)常有一些企業(yè)的負責(zé)人或者安全管理員會問我，為什么他們老家的企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標后都有各種獎勵措施，比如一次性現(xiàn)金獎勵，減免稅等，為什么上海這樣的大都市卻什么也沒有。二、推進小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的幾點想法 為全面有效地開展安全生產(chǎn)標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施：(一)加強輿論宣傳，提高思想認識充分利用各種條件，采取多種形式，加大安全生產(chǎn)標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義，以及安全生產(chǎn)標準化有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推廣好的做法和典型經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化重要性的認識，消除企業(yè)等待觀望和畏難思想，讓企業(yè)負責(zé)人能正確理解《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》基本概念和內(nèi)涵，加強培訓(xùn)教育，要實現(xiàn)從“要我達標”到“我要達標”的轉(zhuǎn)變。(二)加大考核力度，持續(xù)不斷推動安全生產(chǎn)標準化是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進。將安全生產(chǎn)標準化工作納入地方政府安全生產(chǎn)目標考核工作的重要內(nèi)容，逐步加大考核所占分值，使相關(guān)部門和企業(yè)在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，安全生產(chǎn)標準化都應(yīng)作為重點工作之一，與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續(xù)開展下去，切實抓出成效來。(三)加大后續(xù)跟進整改的措施和力度安全生產(chǎn)標準化達標其實只是一個開始，但是我們很多企業(yè)甚至政府監(jiān)管部門錯誤地認為這是一個結(jié)束，所以導(dǎo)致了企業(yè)和監(jiān)管部門都對達標后的整改缺乏措施、辦法和手段，因此，要改變這種危險的局面，要對企業(yè)達標后的整改這項工作建章立制，并提升到一定的高度，使得企業(yè)自覺整改，監(jiān)管人員有效監(jiān)督。(四)加強分類指導(dǎo)，形成推動合力要結(jié)合客觀實際，因地制宜推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，針對不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點，按照各行業(yè)考評標準，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模，分類、分層次推動安全生產(chǎn)標準化。要通過相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結(jié)不同行業(yè)、企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產(chǎn)標準化的“樣板企業(yè)”、“樣板車間”、“樣板班組”，進行獎勵，通過現(xiàn)場會議等多種有效形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，帶動其他企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的推進。(五)加強創(chuàng)建服務(wù)，完善服務(wù)體系區(qū)安監(jiān)局要加強對鎮(zhèn)街安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，全面促進安全生產(chǎn)標準化工作；在全區(qū)范圍內(nèi)組建一支專業(yè)技術(shù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的安全標準化專家隊伍，為全區(qū)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提供指導(dǎo)服務(wù)，并按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產(chǎn)標準化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供企業(yè)根據(jù)自身特點和實際情況進行學(xué)習(xí)和參考，使企業(yè)能夠順利加入到安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作中來。第二篇：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題和對策建議當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題和對策建議作者：楊仲雄 文章來源：甘肅省定西市安監(jiān)局 點擊數(shù)： 3854 更新時間：2008811安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一，是構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點和著力點之一，受到全黨全社會的高度關(guān)注。黨的十七大明確提出，要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，并把安全生產(chǎn)納入加