【正文】 第一篇：徐州市政府關(guān)于印發(fā)徐州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整徐州市政府關(guān)于印發(fā)徐州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理規(guī)定(試行)的通知 徐政發(fā)〔2007〕154號(hào)各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《徐州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，希結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。徐州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理規(guī)定(試行)第一條為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的調(diào)整管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開、公平、公正，提高依法行政水平，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》、建設(shè)部《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》和省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條徐州市市區(qū)范圍內(nèi)通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得的各類經(jīng)營性建設(shè)用地，涉及規(guī)劃容積率調(diào)整的，適用本規(guī)定。第三條經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求和地塊的實(shí)際情況，科學(xué)提出容積率指標(biāo)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。第四條對(duì)同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。建筑面積的計(jì)算口徑統(tǒng)一執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（b/t503532005）。分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的容積率的總和，不得突破規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定。第五條規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標(biāo)是規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的核心內(nèi)容之一。土地一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率的，必須符合以下條件之一：（一）城市總體規(guī)劃（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要，導(dǎo)致已出讓地塊的面積及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)展變化的；（三）國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。 符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，市規(guī)劃行政主管部門可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定經(jīng)營性用地的容積率指標(biāo)。第六條容積率增幅在 ５%以內(nèi)(含５%)的，按以下程序辦理調(diào)整手續(xù)：（一）建設(shè)單位向市規(guī)劃行政主管部門提出調(diào)整容積率申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案；（二）市規(guī)劃行政主管部門對(duì)調(diào)整容積率申請(qǐng)進(jìn)行初審，并組織專家和市國土、建設(shè)、園林、房管等相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案調(diào)整的必要性和合理性進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；經(jīng)專家論證、社會(huì)公示（聽證），市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)市政府批準(zhǔn)。（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，建設(shè)單位必須與市國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)；（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。第七條容積率增幅在5%以上的，按以下程序辦理調(diào)整手續(xù)：（一）建設(shè)單位向所在區(qū)政府書面申請(qǐng)，區(qū)政府向市政府書面申請(qǐng)，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案；（二）市政府委托市規(guī)劃行政主管部門對(duì)調(diào)整容積率申請(qǐng)進(jìn)行初審，并組織專家和市有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案調(diào)整的必要性和合理性進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示，必要時(shí)應(yīng)組織聽證；經(jīng)專家論證、社會(huì)公示（聽證），市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)市政府批準(zhǔn)；（三）市政府批準(zhǔn)前，要組織市規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、國土、財(cái)政、房管、園林、監(jiān)察等相關(guān)部門和項(xiàng)目所在區(qū)區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人論證研究，決定是否予以批準(zhǔn)；（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，建設(shè)單位必須與市國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)后方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)；（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。第八條在建設(shè)用地容積率調(diào)整過程中，涉及各區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)建設(shè)用地容積率調(diào)整的，應(yīng)統(tǒng)一納入全市社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，集中審批。第九條提高容積率需補(bǔ)繳土地差價(jià)。超出原規(guī)定容積率的，其超出部分的土地按市政府批準(zhǔn)調(diào)整時(shí)的市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。土地差價(jià)由市國土部門按規(guī)定程序評(píng)估后，報(bào)市政府審批。第十條出現(xiàn)本規(guī)定第五條規(guī)定前兩項(xiàng)條件情況的，使得地塊容積率的調(diào)減嚴(yán)重影響地塊開發(fā)的，受讓方可以退出土地，政府將全額退還土地出讓金，并支付該期間的銀行同期貸款利息。第十一條市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和建筑面積。在建筑物的外形和尺寸與規(guī)劃許可未發(fā)生變化時(shí)，允許竣工實(shí)測(cè)面積和規(guī)劃許可證正本面積出現(xiàn)一定誤差?？偨ㄖ娣e的合理誤差范圍按以下規(guī)定計(jì)算：（一）總建筑面積1000平方米以下（含1000平方米）的最大允許誤差為5%；（二）總建筑面積1000—5000平方米（含5000平方米）的最大允許誤差為3%；（三）總建筑面積5000—10000平方米（含10000平方米）的最大允許誤差為2%；（四）總建筑面積10000平方米以上的最大允許誤差為1%；（五）總建筑面積允許誤差按累計(jì)計(jì)算，且允許誤差面積不得超過500平方米。建設(shè)單位出具市建設(shè)主管部門審查同意的施工圖，作為市房管部門進(jìn)行竣工建筑實(shí)測(cè)的依據(jù)。實(shí)測(cè)建筑面積超過建設(shè)工程許可核定的總建筑面積，在最大允許誤差范圍內(nèi)的，按原出讓時(shí)的樓面地價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，予以房屋產(chǎn)權(quán)登記。第十二條竣工實(shí)測(cè)面積超出允許誤差范圍的，由市房管部門抄告市發(fā)改委、國土、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、監(jiān)察等相關(guān)部門，并由建設(shè)單位按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行限期整改，恢復(fù)原規(guī)劃許可內(nèi)容，對(duì)整改不徹底的建設(shè)項(xiàng)目，市房管部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記。超出規(guī)劃許可容積率，依法予以拆除或沒收。第十三條市規(guī)劃行政主管部門和市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強(qiáng)督察。對(duì)市規(guī)劃行政主管等部門工作人員在經(jīng)營性建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理