【正文】 第一篇：小角色擔當大責任小角色擔當大責任——如何看待基層干部記者 杜飛進 龔金星 溫紅彥 張 毅 朱思雄 董洪亮 倪光輝 姜潔 李章軍 汪志球 20130521 05:59:00來源：《 人民日報 》（2013年05月21日 01 版）《一個基層干部的苦辣酸甜》——上海普陀區(qū)紫藤苑居民區(qū)黨總支書記楊兆順的報道，一石激起千層浪。上海市嘉定區(qū)新成路街道南陳社區(qū)黨總支書記薛文華說：“讀了報道深有感觸，基層干部要始終以心交心、以情動情，踏踏實實做好每一件事?！薄吧虾＠蠗畹目嗬彼崽鸬莱隽嘶鶎痈刹康墓餐穆暋保魇〕缌x縣委書記許志輝說，“人民日報的報道出來后，在我們這個山區(qū)小縣引起了不小的反響。這段時間，我們的干部都在防汛一線，在漆黑的夜里走村串戶、組織群眾轉移，連續(xù)兩三天不合眼是常事。不過，有了社會的理解和群眾的支持，什么壓力都不在話下?！本W(wǎng)友“夏天的風”說：“打開網(wǎng)絡，有些干部的形象確實不好。但是，看了人民日報的報道，仔細想想，大多數(shù)基層干部還是在為老百姓辦實事的，老百姓離不開他們。”??和楊兆順一起被人們稱贊的，還有菊美多吉、梅園雪、樊渭、吳棟材??他們有一個共同的名稱——基層干部。他們身處執(zhí)政一線，黨的方針政策，要靠他們落實到廠礦社區(qū)、田間地頭；群眾的愿望訴求，要靠他們反映到上級領導的工作案頭。正是這些領導干部中的“小角色”，扎根基層，默默奉獻，點點滴滴折射出美麗的光芒，展現(xiàn)了共產黨人一以貫之執(zhí)政為民的不懈追求。我們黨的執(zhí)政基礎在基層，工作重心在基層，創(chuàng)新源頭在基層。吸取力量，就到群眾中去；堅定信心，就到基層干部中去。日前，記者赴貴州、河南、山東等地，采訪了近300位縣、鄉(xiāng)、村三級干部，他們質樸的語言、昂揚的斗志，講述了一個個任勞任怨、盡職盡責的故事，展開了一幕幕基層干部與群眾攻堅克難、攜手筑夢的畫卷。當前，我國改革步入攻堅期和深水區(qū)，社會轉型勢不可擋，利益關系多樣，價值理念多元，基層干部面對的工作局面更加復雜，發(fā)展任務更加繁重，各類矛盾更加凸顯。但是，奮戰(zhàn)在改革發(fā)展一線的廣大基層干部，用自己的行動證明，他們是值得充分信賴的，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強隊伍，是帶領廣大群眾奔小康的得力尖兵，是推動社會和諧發(fā)展的可靠基石。千辛萬苦謀發(fā)展“基層干部，歷來都是我們黨和國家事業(yè)的骨干力量，是連通上下的關鍵節(jié)點?！鄙綎|諸城市委書記陳汝孝當過教師、團干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，后來到縣里工作，升任縣長和書記。各崗位一路走來，和我們講起基層的事，自然底氣十足。上情下達，下情上遞，基層干部主動不主動，效果大不一樣。貴州湄潭縣復興鎮(zhèn)兩路口村支書唐書浪說：“今年中央一號文件出來后，我們要第一時間傳達。要達到好的效果怎么辦？我把一號文件打印出來，自己先消化。讀文件是沒用的，必須自己弄懂了，再講給老百姓聽?！焙幽厦駲嗫h花園鄉(xiāng)屈莊村黨支部書記陳文兵，1993年至今擔任村支書20年。他說，村干部首要的是起到模范帶頭作用，把上級政策傳達好，把群眾的冷暖放心上，把群眾的訴求反映上去，同時加強群眾教育，讓農民成為改革發(fā)展的參與者和受益者。在經濟社會發(fā)展的各個角落，都能看到基層干部的身影。他們身處執(zhí)政為民第一線，黨和政府的方針政策要靠他們去落實，發(fā)展任務繁重，發(fā)展壓力巨大。以貴州省為例，農村農業(yè)基礎差，%，全面小康實現(xiàn)程度綜合指數(shù)低，%，與全國2004—2005年水平相當；2012年農民人均純收入4753元，%，處于掛末的位置。貴州省委組織部副部長潘榮說，貴州是西部“后發(fā)”省份，2020年能否同步實現(xiàn)小康，千鈞重擔很大程度上壓在基層干部的肩上。有人說，基層干部是“鳳尾雞頭”，基層工作是“上面千條線，底下一根針”。針上的線，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的各個領域。而基層干部面對群眾時，又得倒過來了——“上面一根針，底下千條線”。在西部地區(qū)，貴州鎮(zhèn)遠縣共有行政事業(yè)干部4392名，轄有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個省級經濟開發(fā)區(qū)，110個行政村、12個社區(qū)和4個居委會，總人口26萬，干群比例為1∶60。貴州仁懷市長崗鎮(zhèn)黨委書記王廷勇說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個人，要管理、服務近百平方公里的群眾，尤其是在西部，基礎條件較差，服務基本靠走。2020年建成小康，我們都很期盼，壓力巨大?！倍谥袞|部地區(qū)，這些數(shù)字和比例更大。河南民權縣北關鎮(zhèn)，行政事業(yè)干部70人，轄有39個行政村、195個自然村，干群比例1∶315。人口，可用數(shù)字表達；千頭萬緒的工作，則難以用數(shù)字展現(xiàn)。隨著經濟體制的深刻變革，特別是進入矛盾凸顯期，基層各類復雜糾紛的處理、各種利益關系的協(xié)調、各類突發(fā)事件的應對，干部都要沖在一線。農機化肥、合醫(yī)低保、修路征地，每一件事、每一項工作，都與群眾的利益息息相關，來不得半點馬虎?！爸挥刑幪帪槿罕娭?，工作細致入微，才能順利推進”，山東諸城市密州街道辦事處副主任、十里社區(qū)黨委書記孫萬紅說，干部站正立場，問題就好解決。8年來，這個社區(qū)沒有出現(xiàn)一例因征地拆遷到市里上訪的。千方百計奔小康對于基層的狀況，貴州省委組織部研究室主任劉明學認為，隨著社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向的日趨多元，基層如何有效協(xié)調社會關系、解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定，迫切需要創(chuàng)新、找到突破口。比如，新形勢下的基層管理，必須實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務轉變。這就要求政府轉變職能，干部轉變作風，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。走進貴州鎮(zhèn)遠縣政務中心服務窗口，記者看到，縣住房和城鄉(xiāng)建設局工作人員張貴云，正在給居民田景瑛解釋相關手續(xù)。辦完手續(xù)，田景瑛滿意地告訴記者，政務中心方便群眾辦事，工作人員的服務態(tài)度非常好，效率很高。中心主任萬照清介紹，中心現(xiàn)有55個單位進駐，月辦件量在1萬件以上。今后還準備進一步拓展服務領域，甚至考慮開設機票、火車票訂購窗口，目的就是方便群眾、服務群眾。帶富能力，是對基層干部最大的考驗。蔣金光是山東沂南縣界湖街道德勝社區(qū)黨總支書記，任職已5年。他坦言，上任以來，主要不是管理社區(qū)，而是提供服務，主要就抓兩件事：一是想方設法增加村集體收入、群眾收入；二是讓群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。在貴州鎮(zhèn)遠縣黃桑田村的公路上，記者偶遇從黔東南州殘聯(lián)下派的脫產駐村干部龍宏忠。他說，下派后，他基本都在進村入戶，召集會議，了解村情，目標只有一個，就是幫