廈門海綿城市建設(shè)考察調(diào)研思考建議(已修改)
2025-10-30 02:21 本頁面
【正文】 廈門海綿城市建設(shè)考察調(diào)研思考建議*日，*率相關(guān)工作人員共計(jì)7人，赴國家級(jí)海綿城市試點(diǎn)城市——*市和*市進(jìn)行了海綿城市建設(shè)考察學(xué)習(xí)。在為期六天的行程中，考察團(tuán)深入學(xué)習(xí)了兩市海綿城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，近距離感受了海綿城市建設(shè)對(duì)城市面貌的改善。一、*、*海綿城市建設(shè)情況海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要內(nèi)容。*市和*市是首批進(jìn)入海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍的城市，在兩年多的建設(shè)過程中，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（一）*市*市域由*島、鼓浪嶼及內(nèi)陸沿海地區(qū)組成，；常住人口425萬人。*，年徑流總量目標(biāo)控制率為70%，其中。此次考察以翔安新城為主，翔安新城試點(diǎn)區(qū)存在水環(huán)境質(zhì)量較差、水系生態(tài)退化嚴(yán)重等問題，無內(nèi)澇點(diǎn)，針對(duì)性地采取重點(diǎn)控制面源及徑流污染的措施，保證水環(huán)境、水生態(tài)良好。（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。*市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)及分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、環(huán)保、水利及各區(qū)zf等部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局。（2）職能部門分工。按照《*市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)海綿城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的編制、審查和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；建設(shè)行政主管部門根據(jù)海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地供給及相關(guān)地勢(shì)、地形、地貌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供等工作；市政交通行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政雨污水管網(wǎng)、道路透水鋪裝、道路雨水滯流等工作；園林綠化、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)園林綠化等設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)，確保符合海綿城市建設(shè)要求；水利行政主管部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)涉及河湖水系的項(xiàng)目建設(shè)，確保符合海綿城市建設(shè)要求。（3）過程管控。一是用地規(guī)劃許可階段，通過“多規(guī)合一”項(xiàng)目行政審批系統(tǒng)開展聯(lián)評(píng)聯(lián)審，發(fā)改委在項(xiàng)目建議書、科研報(bào)告批復(fù)中，對(duì)海綿建設(shè)可行性作出判斷，規(guī)劃局在規(guī)劃選址意見書中明確是否建設(shè)海綿城市項(xiàng)目，對(duì)符合要求的項(xiàng)目在用地規(guī)劃許可中明確海綿建設(shè)目標(biāo)，國土局在用地審查中審查海綿建設(shè)目標(biāo)。二是工程規(guī)劃許可階段，市海綿辦在方案審查環(huán)節(jié)審查海綿建設(shè)技術(shù)方案，市政園林局和規(guī)劃局分別在雨水排放許可證、工程規(guī)劃許可證環(huán)節(jié)對(duì)海綿技術(shù)方案進(jìn)行核查。三是施工許可證環(huán)節(jié)，施工圖審查機(jī)構(gòu)審查海綿建設(shè)專篇，建設(shè)局見到海綿施工圖審查合格文件發(fā)放施工許可。四是施工管理階段，建設(shè)局指導(dǎo)監(jiān)督海綿建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。五是竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)局等相關(guān)職能部門核查海綿建設(shè)工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，建設(shè)過程資料是否齊全。六是工程評(píng)價(jià)階段，市海綿辦對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，組織試點(diǎn)考核。七是運(yùn)營維護(hù)階段，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體進(jìn)行海綿設(shè)施的日常運(yùn)營維護(hù)。（1）組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。*市海綿辦以*市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為技術(shù)支撐單位，主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)規(guī)劃等指導(dǎo)性文件的編制，為設(shè)計(jì)單位提供規(guī)劃服務(wù)、對(duì)接，保證“海綿”落實(shí)，另外聘請(qǐng)了上海、北京等專業(yè)設(shè)計(jì)院做技術(shù)指導(dǎo)。*市財(cái)政提供技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。（2）建立技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。*市于20152016年先后發(fā)布試行了海綿城市建設(shè)系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合*市實(shí)際情況編制了《*市海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，《*市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圖集》《*市海綿城市建設(shè)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《*市海綿城市建設(shè)工程材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。*，建設(shè)資金來源主要有國家財(cái)政專項(xiàng)
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