【正文】 第一篇：區(qū)建設(shè)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)整改方案區(qū)建設(shè)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)整改方案（十一）：全面提升園林綠化建設(shè)和管養(yǎng)水平，展現(xiàn)花園生態(tài)城市的品位和內(nèi)涵營(yíng)造“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”的城市環(huán)境，打造宜居、宜商的花園生態(tài)城市，是順德區(qū)委、區(qū)政府歷年來(lái)的重要環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略。特別是近幾年來(lái)，市委、市政府把綠化工作提升到一個(gè)前所未有的新高度，順德的綠化建設(shè)再掀高潮。2009年更是“三年促變，綠地佛山”的決戰(zhàn)年，為確保完成今年的綠化任務(wù)，特制定以下整改方案。一、存在問(wèn)題（一）綠量指標(biāo)偏低。我區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，僅大良、北滘、倫教、均安4個(gè)鎮(zhèn)（街道）的綠量基本達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其余6個(gè)鎮(zhèn)街道均屬偏低，尚未達(dá)標(biāo)。特別是容桂、杏壇的建成區(qū)綠地率還不到20％，與國(guó)家園林城市復(fù)查、環(huán)保模范城市35％以上的要求，差距明顯。綠量偏低的主要原因有：1．綠地系統(tǒng)規(guī)劃滯后。我區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃在08年才完成編制，而之前的綠化建設(shè)，由于缺乏一個(gè)總體規(guī)劃指引，造成了一些綠化建設(shè)的盲目性和隨意性，使得綠地分布和綠地面積建設(shè)缺乏指引和保障。2．執(zhí)行綠化規(guī)劃力度不夠。過(guò)去的城市規(guī)劃建設(shè)，屬于粗放型的管理，其中的綠地建設(shè)未予以足夠重視，綠線(xiàn)管理缺位。一些新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目沒(méi)有按照國(guó)家、省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足綠化用地，甚至占用原有綠地，致使城區(qū)的綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積不達(dá)標(biāo)，綠量欠帳累積，以至隨著城市建設(shè)的加快，城區(qū)的擴(kuò)大，綠化指標(biāo)連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。3．部分道路綠化隨意更換。由于城市道路的擴(kuò)建、改建等諸多因素影響，我區(qū)部分道路綠化更換頻繁，甚至推倒重來(lái)，影響了綠化樹(shù)木的正常生長(zhǎng)。（二）園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和綠化管養(yǎng)水平不高。我區(qū)的園林綠化工程質(zhì)量與深圳、東莞、中山等周邊城市比較存在明顯差距，與禪城等兄弟區(qū)比較也有不足，特別是綠化工程施工質(zhì)量問(wèn)題十分突出。1．在綠化設(shè)計(jì)方面。存在主要問(wèn)題，一是綠化設(shè)計(jì)在植物配置上較為單調(diào)，綠量、層次和色彩不夠；二是綠化設(shè)計(jì)未能形成自己的文化，無(wú)充分體現(xiàn)地方的特色，缺乏主題。特別是綠化沒(méi)有跟當(dāng)?shù)貧v史內(nèi)涵、民俗文化、鄉(xiāng)土特色結(jié)合起來(lái)；三是景觀(guān)性?xún)r(jià)比不高，盲目追求樹(shù)木胸徑大小，選種貴價(jià)的樹(shù)木，對(duì)鄉(xiāng)土樹(shù)種的運(yùn)用不足。2．在施工質(zhì)量方面。由于法律、法規(guī)對(duì)綠化工程施工管理暫未有明確的規(guī)定和指引，目前我區(qū)對(duì)綠化工程的施工管理基本上是空白的，綠化施工的報(bào)監(jiān)、驗(yàn)收和備案等各個(gè)環(huán)節(jié)未納入正常管理，缺乏監(jiān)督。主要表現(xiàn)在綠化工程施工過(guò)程中的種植土壤質(zhì)量、樹(shù)苗規(guī)格和質(zhì)量、喬木土球尺寸、樹(shù)穴規(guī)格、綠化植物種植和支撐質(zhì)量等方面得不到控制，形成工程總體質(zhì)量偏差，嚴(yán)重影 響綠化的景觀(guān)效果和日后的生長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)，致使順德的綠化工程給外界一個(gè)印象就是投入的錢(qián)不少，但效果不明顯。3．在綠化管養(yǎng)方面。雖然我區(qū)綠化管理改制早，現(xiàn)基本實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司管理，但由于綠化管養(yǎng)投入資金不足，監(jiān)管的力度不夠，加上沒(méi)有全區(qū)統(tǒng)一的管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使我區(qū)公共綠地管養(yǎng)水平仍然偏低。另外，我區(qū)如105國(guó)道、325國(guó)道、龍洲路、三樂(lè)路等主干道路的綠化及環(huán)衛(wèi)保潔存在多頭管理，責(zé)任不清的問(wèn)題。通常是道路中央綠化帶由恒順或公路局負(fù)責(zé)，兩旁則由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，這樣“條、塊”分割的管理機(jī)制，容易導(dǎo)致扯皮、推諉的現(xiàn)象，也難以分清責(zé)任。（三）綠化資金投入不足，機(jī)構(gòu)設(shè)置有待完善。1．綠化投入不足。與先進(jìn)地區(qū)比較，近這兩年我區(qū)財(cái)政在綠化方面投入仍然不足。另外，我區(qū)的綠化資金投入模式較為單一，也制約了綠化的建設(shè)。2．鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置未到位。在區(qū)一級(jí)，雖然去年我們成立了區(qū)綠委會(huì)，設(shè)立了綠委辦以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展全區(qū)的園林綠化工作，改變以往城建系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、農(nóng)林系統(tǒng)、水利系統(tǒng)等綠化工作各自為政的狀況，強(qiáng)化了監(jiān)督和管理，全區(qū)綠化工作上了一個(gè)新臺(tái)階，但目前各鎮(zhèn)（街道）仍未有建立起相應(yīng)的管理架構(gòu)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)街道一級(jí)的綠化工作。另外，專(zhuān)業(yè)人員配備不足。在這一方面，禪城區(qū)比較完善，他們?cè)O(shè)立了市政公園設(shè)施技術(shù)服務(wù)中心，配備綠化專(zhuān)業(yè)的管理人員超過(guò)10人，綠化的專(zhuān)業(yè)人員配備十分充足。對(duì)照我區(qū)，除了北窖鎮(zhèn)綠化專(zhuān)業(yè)人員比較強(qiáng)外，其他鎮(zhèn)（街道）仍然十分薄弱。（四）宣傳發(fā)動(dòng)工作做得還不夠。公眾支持和參與的熱情還不夠高，綠化工作有時(shí)得不到市民的理解和支持。二、整改目標(biāo)近年來(lái)，我區(qū)編制了《順德區(qū)綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以指導(dǎo)全區(qū)園林綠化建設(shè)，出臺(tái)了《“三年促變，綠地佛山，美化順德”實(shí)施方案》、《順德區(qū)五年綠化工作實(shí)施意見(jiàn)》、《順德區(qū)2009年綠化工作實(shí)施方案》等文件，明確綠化工作目標(biāo)、任務(wù)、要求和工作措施，綠化工作可謂成效顯著。下一步，我們的綠化工作要以落實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)思想，創(chuàng)新思路，全面提升我區(qū)綠化建設(shè)和管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“一年初見(jiàn)成效，三年全面提升，五年綠樹(shù)成蔭，花園生態(tài)城市”的目標(biāo)。三、整改措施、時(shí)限及主要負(fù)責(zé)人（一）規(guī)劃建綠，確保綠量不欠新債。1．協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃分局，按照《順德區(qū)綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》有關(guān)綠地系統(tǒng)布局的原則和各類(lèi)綠地建設(shè)指標(biāo)要求，抓好規(guī)劃控制。要繼續(xù)完善全區(qū)綠線(xiàn)的劃定，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有和規(guī)劃綠地的保護(hù)力度。另外要指導(dǎo)各鎮(zhèn)街道開(kāi)展做好綠地控制性規(guī)劃，繼續(xù)深化、細(xì)化綠地系統(tǒng)規(guī)劃。2．完善綠化砍伐、遷移的審批備案制度，協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法分局，按照《廣東省綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)道路綠化樹(shù)木的更換、遷移，要審慎考慮，組織專(zhuān)家論證，嚴(yán)格審批，確保原有樹(shù)木能夠良好生長(zhǎng)，形成林蔭效果，提高城區(qū)綠化覆蓋率。時(shí)限：爭(zhēng)取2009年底主要負(fù)責(zé)人：容祖培、曾純?cè)纾ǘ┙ㄕ铝⒅疲岣呔G化工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和綠化管養(yǎng)水平。1．建立重點(diǎn)綠化設(shè)計(jì)圖審核制度，提高綠化設(shè)計(jì)水平。精心設(shè)計(jì)，著力提高綠化設(shè)計(jì)水平，一是要強(qiáng)調(diào)綠化特色與文化內(nèi)涵的融合，突出重點(diǎn)道路項(xiàng)目實(shí)現(xiàn) “一條道路一個(gè)主題”的特色；二是對(duì)綠化改造提升工程，一定要考慮好原有樹(shù)木與新設(shè)計(jì)方案的融合，盡量保留原有樹(shù)木。另外，對(duì)“四縱四橫”主干道綠網(wǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）綠化示范路等重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，要建立專(zhuān)家評(píng)審制度,邀請(qǐng)專(zhuān)家在設(shè)計(jì)前點(diǎn)評(píng)，把好設(shè)計(jì)關(guān)，有關(guān)的設(shè)計(jì)方案要報(bào)區(qū)綠委辦審核。2．建立綠化工程報(bào)監(jiān)、驗(yàn)收和備案制度，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。在目前法律、法規(guī)和上級(jí)部門(mén)還未有明確指引和規(guī)范的情況下，多想辦法，勇于突破，試點(diǎn)實(shí)行綠化工程的報(bào)監(jiān)、驗(yàn)收和備案的辦法。為此，我區(qū)08年選取了德民路綠化精品工程，邀請(qǐng)廣州園林監(jiān)督站參與指導(dǎo)，首次試點(diǎn)實(shí)行綠化工程報(bào)監(jiān)、驗(yàn)收和備案管理。在取得經(jīng)驗(yàn)后，09年將協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)站，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理順綠化工程施工管理。3．理順道路綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管機(jī)制，制訂管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)借助區(qū)園林協(xié)會(huì)的技術(shù)力量共同參與監(jiān)督檢查，提升綠化管養(yǎng)及保潔水平。目前，區(qū)綠委辦擬定了《順德區(qū)城市園林綠化管理養(yǎng)護(hù)考評(píng)暫行辦法》，報(bào)區(qū)政府審定頒布實(shí)施。該辦法明確了區(qū)綠委辦對(duì)全區(qū)綠化管養(yǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)以及主 干道綠化和保潔由鎮(zhèn)（街道）屬地管理的原則。同時(shí)，加大監(jiān)督和檢查力度，實(shí)行季度檢查和日常檢查相結(jié)合，并將檢查結(jié)果的得分納入《順德區(qū)綠化工作年度評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中的“綠化工程管養(yǎng)整體質(zhì)量”項(xiàng)目得分，作為區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)、街道綠化工作考核的結(jié)果之一；也將其列入管養(yǎng)單位的管理檔案，作為工程招投標(biāo)及資質(zhì)管理工作的參考依據(jù)之一。時(shí)限：全年跟進(jìn)實(shí)施主要負(fù)責(zé)人：容祖培、曾純?cè)纾ㄈ┢平赓Y金不足，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。1．創(chuàng)新思路，多元投資，努力破解綠化建設(shè)資金不足的問(wèn)題。按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，創(chuàng)新思路，多渠道籌措綠化建設(shè)資金，以主題林、親情樹(shù)、紀(jì)念樹(shù)等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)、市民認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木、綠地和參與公園建設(shè)，形成多元的綠化建設(shè)投融資體系。2．大力推廣節(jié)約型綠化，破解綠化投入資金不足的問(wèn)題。推廣湛江、深圳等城市推廣節(jié)約型綠化的先進(jìn)理念，綠化改造和養(yǎng)護(hù)要向自然生態(tài)方向轉(zhuǎn)化。推廣種植生長(zhǎng)快、綠化效果好的鄉(xiāng)土樹(shù)種和鄉(xiāng)土花木，降低建管成本，提高工程景觀(guān)性?xún)r(jià)比。另外，要加大綠化資金投入，建立穩(wěn)定、多元化的綠化建設(shè)資金籌措渠道。3．鎮(zhèn)（街道）適當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)人員，增強(qiáng)技術(shù)力量，提升管理水平。時(shí)限：全年跟進(jìn)實(shí)施主要負(fù)責(zé)人：容祖培、曾純?cè)纾ㄋ模┨崆盎I劃，提前準(zhǔn)備，抓好植樹(shù)的黃金期。樹(shù)立科學(xué)植樹(shù)理念。綠化工程要提前籌劃，提前準(zhǔn)備，工 程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、苗木準(zhǔn)備等前期工作要力爭(zhēng)在每年的年底前完成，以抓好每年3～4月份的植樹(shù)黃金期，提高樹(shù)木的成活率，景觀(guān)效果，進(jìn)一步提升工程性?xún)r(jià)比。時(shí)限：2009年3～4月開(kāi)工，爭(zhēng)取上半年基本完工 主要負(fù)責(zé)人：容祖培、曾純?cè)纾ㄎ澹┲朴唽?shí)施鎮(zhèn)（街）綠化工作評(píng)比辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)（街）完成的綠化工程項(xiàng)目數(shù)、綠化面積、完成質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)定，并按照評(píng)比結(jié)果，由區(qū)財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)（街）的綠化工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。時(shí)限：2008年底提請(qǐng)區(qū)政府頒布，2009年全年跟進(jìn)實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人：容祖培、曾純?cè)纾V泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體大張旗鼓地開(kāi)展植樹(shù)綠化宣傳活動(dòng)，采取公益廣告、座談、專(zhuān)題報(bào)道等形式，向廣大市民宣傳植樹(shù)綠化的目的、意義和內(nèi)容，努力營(yíng)造“全民動(dòng)手、共建綠色家園”的植樹(shù)綠化活動(dòng)氛圍。在今年植樹(shù)節(jié)期間，以“綠化順德，從我做起”為主題，大張旗鼓開(kāi)展系列的宣傳報(bào)道，營(yíng)造人人“愛(ài)綠、護(hù)綠、建綠”的良好氛圍。時(shí)限：2009年第一季度主要負(fù)責(zé)人：容祖培、曾純?cè)纭㈩佇×糇龊镁G化工程進(jìn)展情況、先進(jìn)做法的日常宣傳 時(shí)限：2009年全年 主要負(fù)責(zé)人：容祖培、曾純?cè)?、顏小留二〇〇九年二月六日第二篇：建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)整改落實(shí)方案建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)整改落實(shí)方案按照中央、省、市、縣委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的要求和部署，我局黨委緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真回顧職能工作和自身建設(shè)情況，難、查找不足，進(jìn)一步明確了今后工作思路和努力方向，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查，找準(zhǔn)了影響